山東省濱州市人大常委會(huì)

濱州市中小學(xué)生集中就餐飲食健康管理?xiàng)l例

（2024年10月31日濱州市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

第19次會(huì)議通過(guò) 2024年11月20日山東省第十四屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)）



目 錄

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第一章 總則

第二章 一般規(guī)定

第三章 食品安全管理

第四章 營(yíng)養(yǎng)健康管理

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則



第一章　總則



第一條 為了保障中小學(xué)生集中就餐飲食健康，加強(qiáng)中小學(xué)校、校外配餐機(jī)構(gòu)、校外托管機(jī)構(gòu)食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《山東省食品安全條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校、校外配餐機(jī)構(gòu)、校外托管機(jī)構(gòu)向中小學(xué)生提供集中就餐服務(wù)的行為和相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱中小學(xué)校是指普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、專門(mén)學(xué)校。

本條例所稱校外托管機(jī)構(gòu)是指公民、法人或者其他組織在校外開(kāi)辦的，受中小學(xué)生監(jiān)護(hù)人的委托，在校外固定場(chǎng)所，在非教學(xué)時(shí)間段，為中小學(xué)生提供接送、看管、休息、用餐等課后托管服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

本條例所稱校外配餐機(jī)構(gòu)是指根據(jù)中小學(xué)校、校外托管機(jī)構(gòu)的訂購(gòu)需求，集中加工、分送食品，但不提供就餐場(chǎng)所的集體用餐配送單位。

第三條 中小學(xué)生集中就餐飲食健康管理遵循以人為本、分類監(jiān)管、社會(huì)共治、安全與健康并重的原則。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立中小學(xué)生集中就餐飲食健康管理協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)中小學(xué)生集中就餐飲食健康管理工作，研究解決工作中的重大問(wèn)題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好本轄區(qū)內(nèi)為學(xué)生提供集中就餐服務(wù)的中小學(xué)校、校外配餐機(jī)構(gòu)、校外托管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

第五條 教育主管部門(mén)負(fù)責(zé)中小學(xué)生集中就餐飲食健康管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校加強(qiáng)食品安全教育和日常管理。

衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)中小學(xué)校、校外配餐機(jī)構(gòu)、校外托管機(jī)構(gòu)開(kāi)展食源性疾病預(yù)防和營(yíng)養(yǎng)健康工作。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)中小學(xué)校、校外配餐機(jī)構(gòu)、校外托管機(jī)構(gòu)的食品安全監(jiān)督管理工作。

公安、民政、財(cái)政、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、行政審批服務(wù)、消防救援等部門(mén)單位，按照各自職責(zé)做好中小學(xué)生集中就餐飲食健康管理相關(guān)工作。

第六條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本條例及相關(guān)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。

第七條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展中小學(xué)生集中就餐飲食健康公益宣傳，對(duì)違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

鼓勵(lì)共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等人民團(tuán)體和其他社會(huì)組織協(xié)助做好中小學(xué)生集中就餐飲食健康管理相關(guān)工作。



第二章 一般規(guī)定



第八條 公民、法人或者其他組織設(shè)立校外托管機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

校外托管機(jī)構(gòu)變更登記內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)依法到原登記機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的變更事項(xiàng)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生變更的，原登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)教育、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)。

第九條 中小學(xué)校、校外配餐機(jī)構(gòu)、校外托管機(jī)構(gòu)為學(xué)生提供集中就餐服務(wù)應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。

校外配餐機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得集體用餐配送單位資質(zhì)。

第十條 中小學(xué)校食堂、校外托管機(jī)構(gòu)從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)無(wú)性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄，沒(méi)有精神性疾病、傳染性疾病或者其他可能影響學(xué)生健康與安全的疾病。

中小學(xué)校食堂、校外配餐機(jī)構(gòu)、校外托管機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得健康證明后方可上崗，并每年進(jìn)行健康檢查。從業(yè)人員的健康證明應(yīng)當(dāng)在工作場(chǎng)所顯著位置統(tǒng)一公示。

第十一條 新建中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生就餐需求配建食堂；已建成的中小學(xué)校不能滿足學(xué)生集中就餐需求的，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件改建、擴(kuò)建食堂；不具備配建條件的，可以采用集中配餐方式供餐。

第十二條 縣（市、區(qū)）教育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正原則，嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序統(tǒng)一組織招標(biāo)，選定中標(biāo)校外配餐機(jī)構(gòu)，并向社會(huì)公布。

采用集中配餐方式供餐的中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織本校管理人員和家長(zhǎng)代表，從縣（市、區(qū)）教育主管部門(mén)公開(kāi)招標(biāo)選定的校外配餐機(jī)構(gòu)名單中，投票選定本校的校外配餐機(jī)構(gòu)，并進(jìn)行實(shí)地考察。考察合格后，中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)與校外配餐機(jī)構(gòu)簽訂合同，并在十日內(nèi)報(bào)所在地教育主管部門(mén)備案，教育主管部門(mén)及時(shí)通報(bào)同級(jí)衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。

第十三條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)在每學(xué)期開(kāi)學(xué)后十日內(nèi)對(duì)本校學(xué)生在校外托管機(jī)構(gòu)的托管情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并將校外托管機(jī)構(gòu)信息報(bào)教育主管部門(mén)。

教育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將校外托管機(jī)構(gòu)信息通報(bào)衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)。

衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。



第三章 食品安全管理



第十四條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將食品安全作為學(xué)校安全工作的重要內(nèi)容，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立健全并落實(shí)有關(guān)食品安全管理制度和工作要求，定期組織開(kāi)展食品安全隱患排查。

中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)明確食品安全管理部門(mén)，配備專職或者兼職食品安全管理人員，明確相關(guān)工作職責(zé)，并加強(qiáng)培訓(xùn)和考核。

中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立食材快檢制度，對(duì)食材開(kāi)展安全檢測(cè)。

第十五條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)校負(fù)責(zé)人集中就餐陪餐制度，做好陪餐記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決集中就餐過(guò)程中存在的問(wèn)題，主動(dòng)邀請(qǐng)學(xué)生家長(zhǎng)參與陪餐，聽(tīng)取對(duì)學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康等方面的意見(jiàn)建議。

中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)舉辦學(xué)校食堂開(kāi)放日活動(dòng)，接受學(xué)生家長(zhǎng)及社會(huì)各界監(jiān)督。

第十六條 中小學(xué)校、校外托管機(jī)構(gòu)組織學(xué)生集中就餐應(yīng)當(dāng)履行下列管理義務(wù)：

（一）就餐環(huán)境、餐具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生、食品安全要求，實(shí)行分餐制；

（二）建立食品留樣制度，并配備食品留樣的專用容器和設(shè)施；

（三）防塵防鼠防蠅等設(shè)施、設(shè)備配備齊全，并定期維護(hù)更新；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他食品安全義務(wù)。

校外托管機(jī)構(gòu)需要配餐的，應(yīng)當(dāng)向取得集體用餐配送單位資質(zhì)的機(jī)構(gòu)采購(gòu)配餐服務(wù)。

第十七條 中小學(xué)校、校外配餐機(jī)構(gòu)、校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定采購(gòu)食品和原料，建立食品安全追溯體系，如實(shí)、準(zhǔn)確、完整記錄并保存食品進(jìn)貨查驗(yàn)、食品銷售等信息。

中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)參加縣（市、區(qū)）教育主管部門(mén)組織的大宗食品公開(kāi)招標(biāo)、集中定點(diǎn)采購(gòu)活動(dòng),簽訂采購(gòu)合同時(shí)應(yīng)當(dāng)明確供貨者食品安全責(zé)任和義務(wù)。

第十八條 中小學(xué)校、校外配餐機(jī)構(gòu)、校外托管機(jī)構(gòu)使用直接接觸食品的包裝材料、容器等食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)供貨者的資質(zhì)證明、產(chǎn)品合格證明等文件，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于食品相關(guān)產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。

第十九條 中小學(xué)校、校外配餐機(jī)構(gòu)、校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，采用新鮮食材即時(shí)加工制作，確保食品安全、營(yíng)養(yǎng)、健康。

校外配餐機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)餐分裝配送，并在包裝、容器或者配送箱上標(biāo)注供餐單位信息、加工時(shí)間和食用時(shí)限等信息，確保供餐安全。

第二十條 中小學(xué)校、校外配餐機(jī)構(gòu)、校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻或者透明玻璃窗、玻璃墻等方式，公開(kāi)食品加工制作過(guò)程。鼓勵(lì)采用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強(qiáng)對(duì)食品來(lái)源、采購(gòu)、加工制作全過(guò)程的監(jiān)督。

第二十一條 發(fā)生集中用餐食品安全事故或者疑似食品安全事故時(shí)，中小學(xué)校、校外配餐機(jī)構(gòu)、校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取下列措施：

（一）積極協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治；

（二）停止供餐，并按照規(guī)定向所在地教育、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)報(bào)告；

（三）封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、用具、設(shè)施、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)，并按照相關(guān)部門(mén)要求采取控制措施；

（四）配合教育、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理；

（五）配合相關(guān)部門(mén)對(duì)用餐學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，加強(qiáng)與家長(zhǎng)聯(lián)系，通報(bào)情況，做好溝通引導(dǎo)工作。

任何單位或者個(gè)人不得對(duì)食品安全事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。



第四章 營(yíng)養(yǎng)健康管理



第二十二條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)健康宣傳教育，在全民營(yíng)養(yǎng)周、中國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)日、全國(guó)碘缺乏病防治日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展相關(guān)科學(xué)知識(shí)普及和宣傳教育活動(dòng)。

中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)納入健康教育教學(xué)內(nèi)容，通過(guò)主題班會(huì)、課外實(shí)踐等形式開(kāi)展經(jīng)常性宣傳教育活動(dòng)。

第二十三條 中小學(xué)校、校外配餐機(jī)構(gòu)、校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)人員，對(duì)膳食營(yíng)養(yǎng)均衡等進(jìn)行咨詢指導(dǎo)，推廣科學(xué)配餐、膳食營(yíng)養(yǎng)等理念。

第二十四條 中小學(xué)校、校外配餐機(jī)構(gòu)、校外托管機(jī)構(gòu)從事?tīng)I(yíng)養(yǎng)健康管理的工作人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求，定期接受培訓(xùn)，學(xué)習(xí)食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康相關(guān)法律、法規(guī)和其他相關(guān)專業(yè)知識(shí)。

第二十五條 鼓勵(lì)中小學(xué)校開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)與健康學(xué)校建設(shè)工作，全面提升學(xué)生健康水平。

衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)營(yíng)養(yǎng)與健康學(xué)校建設(shè)工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)與健康學(xué)校評(píng)估工作。

第二十六條 中小學(xué)校、校外配餐機(jī)構(gòu)、校外托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)衛(wèi)生健康部門(mén)發(fā)布的學(xué)生餐營(yíng)養(yǎng)指南等標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定供餐食譜，加工制作食品應(yīng)當(dāng)控油、限鹽、減糖，合理烹調(diào)。

有條件的中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)每周公布學(xué)生餐帶量食譜和營(yíng)養(yǎng)素供給量。

第二十七條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)學(xué)生健康的飲食習(xí)慣，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)不良與超重、肥胖的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和干預(yù)，利用家長(zhǎng)學(xué)校等方式對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康相關(guān)知識(shí)的宣傳教育。



第五章 法律責(zé)任



第二十八條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第二十九條 違反本條例規(guī)定，未辦理食品經(jīng)營(yíng)許可，采用自行配餐方式向中小學(xué)生提供集中就餐服務(wù)的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

第三十條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，在中小學(xué)生集中就餐飲食健康管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第六章 附則



第三十一條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)幼兒集中就餐飲食健康管理參照本條例執(zhí)行。

第三十二條 本條例自2025年1月1日起施行。