甘肅省蘭州市人大常委會(huì)

蘭州市地方立法條例

　　（2001年3月15日蘭州市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)　2001年3月30日甘肅省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn)　根據(jù)2010年4月29日蘭州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)　2010年7月29日甘肅省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)的《蘭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈蘭州市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法程序的規(guī)定〉的決定》第一次修正　根據(jù)2015年12月30日蘭州市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)　2016年4月1日甘肅省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)的《蘭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈蘭州市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法程序的規(guī)定〉的決定》第二次修正　根據(jù)2024年8月21日蘭州市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)　2024年11月29日甘肅省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)的《蘭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈蘭州市地方立法條例〉的決定》第三次修正）
目　錄

　　第一章　總則
　　第二章　立法項(xiàng)目庫(kù)、五年立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃
　　第三章　法規(guī)起草
　　第四章　法規(guī)案的提出
　　第五章　市人民代表大會(huì)對(duì)法規(guī)案的審議和表決
　　第六章　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)法規(guī)案的審議和表決
　　第七章　 法規(guī)的報(bào)批和公布
　　第八章　 法規(guī)的解釋、施行和其他規(guī)定
　　第九章　　附 則
第一章　總　則

　　第一條　為了規(guī)范市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的立法活動(dòng)，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，全面推進(jìn)依法治市，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國(guó)立法法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
　　第二條　市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止和解釋地方性法規(guī)，適用本條例。
　　第三條　市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的立法應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
　　（一）堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的路線方針政策；
　　（二）堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開(kāi)放，貫徹新發(fā)展理念；
　　（三）堅(jiān)持符合憲法的規(guī)定、原則和精神，依照法定的權(quán)限和程序，從國(guó)家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威；
　　（四）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，尊重和保障人權(quán)，保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義；堅(jiān)持體現(xiàn)人民意志，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，堅(jiān)持立法公開(kāi)，保障人民通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)；
　　（五）堅(jiān)持倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)；
　　（六）堅(jiān)持有特色、可操作，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的要求，結(jié)合本市實(shí)際，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任；
　　（七）堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障相關(guān)改革，發(fā)揮法治在本行政區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。
　　第四條　市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和甘肅省的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)。法律對(duì)設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第五條　市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。
　　第六條　市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以協(xié)同有關(guān)設(shè)區(qū)的市、自治州等的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，建立區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制，協(xié)同制定地方性法規(guī)，在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實(shí)施。
　　第七條　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)建立和完善組成人員和工作人員立法工作學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、立法咨詢專家制度，設(shè)立立法研究咨詢基地，加強(qiáng)立法工作人才隊(duì)伍建設(shè)。
　　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，深入聽(tīng)取基層群眾和有關(guān)方面對(duì)地方性法規(guī)草案和立法工作的意見(jiàn)建議。
　　第八條　地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)符合精細(xì)化立法的要求，條文設(shè)置應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理、明確、具體、實(shí)用，具有針對(duì)性和可執(zhí)行性。
　　制定地方性法規(guī)，對(duì)上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。
第二章　立法項(xiàng)目庫(kù)、五年立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃

　　第九條　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮在法規(guī)立項(xiàng)環(huán)節(jié)的主導(dǎo)作用，通過(guò)建立立法項(xiàng)目庫(kù)、編制五年立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃、專項(xiàng)立法計(jì)劃等形式，加強(qiáng)對(duì)立法工作的統(tǒng)籌安排。
　　第十條　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，向社會(huì)征集立法項(xiàng)目，建立立法項(xiàng)目庫(kù)，并做好相應(yīng)的日常維護(hù)更新工作。
　　立法項(xiàng)目庫(kù)由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理和運(yùn)行，常務(wù)委員會(huì)其他工作機(jī)構(gòu)配合協(xié)助。
　　常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)和其他工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議，廣泛征集意見(jiàn)，科學(xué)評(píng)估論證，合理確定入庫(kù)的立法項(xiàng)目和淘汰出庫(kù)的立法項(xiàng)目。
　　第十一條　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)立法項(xiàng)目庫(kù)，在每屆代表大會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi)后的四個(gè)月之內(nèi)編制完成本屆五年立法規(guī)劃。
　　第十二條　機(jī)關(guān)、組織和公民都可以提出制定地方性法規(guī)的建議。
　　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)根據(jù)各方面的意見(jiàn)建議和立法項(xiàng)目庫(kù)，在常務(wù)委員會(huì)每屆任期的最后一年擬訂下一屆五年立法規(guī)劃草案，經(jīng)新一屆主任會(huì)議研究后，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)，并向社會(huì)公布。
　　第十三條　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議應(yīng)當(dāng)根據(jù)五年立法規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際情況，于每年第一季度編制出年度立法計(jì)劃。
　　常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)牽頭年度立法計(jì)劃的協(xié)調(diào)論證工作，其他工作機(jī)構(gòu)予以配合，于每年第四季度擬定出下一年的年度立法計(jì)劃草案，并負(fù)責(zé)向主任會(huì)議提交。
　　年度立法計(jì)劃包括制定、修改、廢止的立法項(xiàng)目和重點(diǎn)調(diào)研論證的立法項(xiàng)目以及立法評(píng)估等與立法有關(guān)的內(nèi)容。
　　第十四條　編制年度立法計(jì)劃，先由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)各工作機(jī)構(gòu)對(duì)口征求有關(guān)部門和組織的意見(jiàn)，提出計(jì)劃建議；然后由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一匯總，根據(jù)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作要點(diǎn)、立法項(xiàng)目庫(kù)、五年立法規(guī)劃和上年度立法計(jì)劃實(shí)施情況，提出本年度立法計(jì)劃草案，由主任會(huì)議決定。
　　年度立法計(jì)劃在正式確定前，應(yīng)當(dāng)與省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)工作機(jī)構(gòu)溝通并征求意見(jiàn)。年度立法計(jì)劃正式確定后，應(yīng)當(dāng)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)工作機(jī)構(gòu)備案。
　　第十五條　五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃需要進(jìn)行調(diào)整的，由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)，提請(qǐng)主任會(huì)議決定。
　　第十六條　年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)印發(fā)，分項(xiàng)明確責(zé)任單位、完成時(shí)限、要求送審和安排審議的時(shí)間，根據(jù)需要提出有關(guān)工作要求。提請(qǐng)審議的機(jī)關(guān)、起草單位和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織實(shí)施。
　　擬制定、修改、廢止的法規(guī)應(yīng)當(dāng)在年內(nèi)按計(jì)劃要求提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審議，確實(shí)不能按期送審的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議說(shuō)明原因。
　　重點(diǎn)調(diào)研論證的法規(guī)應(yīng)當(dāng)在年內(nèi)完成調(diào)研論證工作，形成法規(guī)草案，其中比較成熟的可以及時(shí)提請(qǐng)審議。
第三章　法規(guī)起草

　　第十七條　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議、市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、市人民政府可以根據(jù)立法規(guī)劃和計(jì)劃組織專門起草小組或者指定有關(guān)部門起草法規(guī)。
　　綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)草案，可以由有關(guān)的專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織起草。
　　專業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。
　　負(fù)責(zé)起草法規(guī)的起草小組、部門、單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成起草任務(wù)。
　　第十八條　起草法規(guī)應(yīng)當(dāng)提出法規(guī)草案和說(shuō)明。法規(guī)草案的基本內(nèi)容包括：立法目的和依據(jù)、適用范圍、基本原則、執(zhí)法主體、權(quán)利義務(wù)、保障措施、法律責(zé)任等。
　　法規(guī)草案說(shuō)明的基本內(nèi)容包括：制定、修改、廢止法規(guī)的必要性和可行性、上位法依據(jù)、起草過(guò)程、主要內(nèi)容、分歧意見(jiàn)的協(xié)調(diào)情況和其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)或者其他公開(kāi)方式征求意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)具體說(shuō)明征求意見(jiàn)和意見(jiàn)采納的情況。
　　第十九條　起草法規(guī)應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。實(shí)行立法公開(kāi)，完善座談、論證、聽(tīng)證、征詢、咨詢等制度，保證人民群眾的利益訴求和意志主張充分表達(dá)。立法調(diào)研、座談、論證、聽(tīng)證等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的市人民代表大會(huì)代表參加。
　　第二十條　市人民政府有關(guān)部門起草的法規(guī)草案中涉及兩個(gè)以上部門行政管理權(quán)限或者其他重大問(wèn)題有分歧意見(jiàn)的，市人民政府在提出法規(guī)案前應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)工作。
　　第二十一條　市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前介入政府有關(guān)部門和其他機(jī)構(gòu)承擔(dān)的法規(guī)起草工作，掌握工作進(jìn)度，參與或者組織調(diào)研論證，提出意見(jiàn)建議。
　　第二十二條　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第一次審議的法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議召開(kāi)之前三十日?qǐng)?bào)送法規(guī)草案的議案。市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好法規(guī)草案議案的督促報(bào)送、資料接受和調(diào)研論證工作。
第四章　法規(guī)案的提出

　　第二十三條　市人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。
　　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)，可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。
　　第二十四條　一個(gè)代表團(tuán)或者十名以上代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交法制委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。
　　法制委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
　　第二十五條　市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，向代表大會(huì)提出的法規(guī)案可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)依照本條例第六章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。
　　第二十六條　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
　　市人民政府、市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究審查，提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。如果主任會(huì)議認(rèn)為法規(guī)案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。
　　第二十七條　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究審查，提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說(shuō)明。
　　有關(guān)專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究審查法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
　　第二十八條　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的三十日前將法規(guī)草案送交代表。
　　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將法規(guī)草案送交常務(wù)委員會(huì)組成人員。
　　第二十九條　向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。
　　第三十條　交付市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過(guò)的法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為確有必要制定該法規(guī)，可以按照本條例的有關(guān)程序重新提出，分別由主席團(tuán)或者主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程；其中，未獲得市人民代表大會(huì)通過(guò)的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議決定。
第五章　市人民代表大會(huì)對(duì)法規(guī)案的審議和表決

　　第三十一條　列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取提案人的說(shuō)明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
　　各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)；根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
　　有關(guān)專門委員會(huì)可以向主席團(tuán)提出書面審議意見(jiàn)。
　　第三十二條　列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見(jiàn)進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì)議。
　　第三十三條　列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開(kāi)各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就法規(guī)案中的重大問(wèn)題聽(tīng)取各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)，進(jìn)行討論，并將討論情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。
　　主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中重大的專門性問(wèn)題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。
　　第三十四條　列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。
　　第三十五條　法規(guī)案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議作出決定，并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議提出修改方案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。
　　第三十六條　法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會(huì)審議，由法制委員會(huì)根據(jù)審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，以全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
　　第三十七條　市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)市人民代表大會(huì)制定的法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后公布施行，但是不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。
第六章　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)法規(guī)案的審議和表決

　　第三十八條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。
　　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明，由分組會(huì)議進(jìn)行審議。
　　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案修改情況的匯報(bào)，由分組會(huì)議對(duì)其提出的法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
　　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會(huì)議對(duì)其提出的法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
　　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，可以根據(jù)需要召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議，對(duì)法規(guī)草案中的主要問(wèn)題或者審議中重要的不同意見(jiàn)進(jìn)行討論。
　　常務(wù)委員會(huì)審議法規(guī)案應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的市人民代表大會(huì)的代表列席會(huì)議，應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式征求市人民代表大會(huì)代表的意見(jiàn)，并將有關(guān)情況予以反饋。
　　第三十九條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，各方面的意見(jiàn)比較一致的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。
　　第四十條　法規(guī)廢止案、調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改的法規(guī)案，各方面的意見(jiàn)比較一致，或者遇有緊急情形的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。
　　經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決的法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明和法制委員會(huì)的審議結(jié)果報(bào)告，由分組會(huì)議進(jìn)行審議。
　　第四十一條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)；根據(jù)會(huì)議要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
　　第四十二條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案前，由市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)審議或者由常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究審查提出意見(jiàn)，經(jīng)主任會(huì)議決定印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
　　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議結(jié)束后，市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)議審議意見(jiàn)，十個(gè)工作日內(nèi)提出修改建議和草案修改建議稿，連同一審分組審議時(shí)常務(wù)委員會(huì)組成人員和列席人員的發(fā)言記錄及其他相關(guān)資料一并移交常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)。
　　常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)移交的修改建議和草案修改建議稿，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織研究和修改，為法制委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)的審議和主任會(huì)議作出相關(guān)決定做好準(zhǔn)備工作。
　　第四十三條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程擬進(jìn)入二審或者三審的法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)和市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)及各方面提出的意見(jiàn)，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出法規(guī)草案修改情況的匯報(bào)或者審議結(jié)果的報(bào)告，以及法規(guī)草案修改稿。對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在報(bào)告中予以說(shuō)明。
　　第四十四條　法制委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)全體會(huì)議進(jìn)行審議。根據(jù)需要，可以邀請(qǐng)市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和立法咨詢專家參加會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)；也可以要求法規(guī)起草單位、司法行政部門和有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)明情況。
　　第四十五條　市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)之間、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)之間對(duì)法規(guī)草案的重要問(wèn)題意見(jiàn)不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議報(bào)告。
　　第四十六條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)和書面征詢等形式。
　　常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將各方面的意見(jiàn)，及時(shí)整理，向法制委員會(huì)提出法規(guī)草案送審稿。
　　第四十七條　列入常務(wù)委員會(huì)審議的法規(guī)案，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議后，應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案及其起草、修改的說(shuō)明等向社會(huì)公布，征求意見(jiàn)，經(jīng)主任會(huì)議決定不公布的除外。向社會(huì)公布征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于三十日。征求意見(jiàn)的情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)通報(bào)。
　　機(jī)關(guān)、組織和公民提出的意見(jiàn)，由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集、整理，印送法制委員會(huì)和主任會(huì)議。
　　第四十八條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向法制委員會(huì)和其他有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)提供審議所必需的有關(guān)材料。
　　第四十九條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。
　　第五十條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，因各方面對(duì)其必要性、可行性等重大問(wèn)題存在較大分歧而擱置審議滿兩年，或者因暫不付表決經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的，由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，該法規(guī)案終止審議；必要時(shí)，主任會(huì)議也可以決定延期審議。
　　第五十一條　擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)的法規(guī)案，在法制委員會(huì)提出審議結(jié)果前，常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺(tái)時(shí)機(jī)、法規(guī)實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問(wèn)題等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估情況由法制委員會(huì)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說(shuō)明。
　　第五十二條　法制委員會(huì)對(duì)各種不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。對(duì)有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見(jiàn)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)的審查意見(jiàn)沒(méi)有采納的，應(yīng)當(dāng)予以反饋。法制委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、司法行政部門、法規(guī)草案起草單位的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
　　第五十三條　法規(guī)草案或者其修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議認(rèn)為基本成熟的，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，以常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
　　第五十四條　法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決前，主任會(huì)議根據(jù)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的情況，可以決定將個(gè)別意見(jiàn)分歧較大的重要條款提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議單獨(dú)表決。
　　單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決后，主任會(huì)議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不表決，交法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)一步審議。
　　第五十五條　對(duì)多部法規(guī)中涉及同類事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改，一并提出法規(guī)案的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以合并表決，也可以分別表決。
第七章　法規(guī)的報(bào)批和公布

　　第五十六條　市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的法規(guī)，由常務(wù)委員會(huì)提出報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的報(bào)告，連同該法規(guī)文本及其說(shuō)明和必要的資料，一并報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。修改的法規(guī)，還應(yīng)當(dāng)附報(bào)原法規(guī)或者與原法規(guī)的對(duì)照稿。
　　第五十七條　經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的法規(guī)和修改、廢止決定，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布，并在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和中國(guó)蘭州網(wǎng)、蘭州人大網(wǎng)、《蘭州日?qǐng)?bào)》全文刊登。
　　在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)文本。
　　制定的法規(guī)以公告形式公布。公布修改決定，應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布根據(jù)修改決定修正后的法規(guī)。
　　省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在批準(zhǔn)決定中要求修改的，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)在公布前修改，并向法規(guī)的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。
　　第五十八條　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)相關(guān)的工作機(jī)構(gòu)和法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同法規(guī)實(shí)施機(jī)關(guān)共同做好法規(guī)公布后的新聞發(fā)布等宣傳工作。
第八章　法規(guī)的解釋、施行和其他規(guī)定

　　第五十九條　市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)，需要對(duì)其規(guī)定進(jìn)一步明確具體含義，或者法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋。解釋草案由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)擬訂，依照常務(wù)委員會(huì)審議、表決法規(guī)的程序通過(guò)后公布，報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。法規(guī)解釋同法規(guī)具有同等效力。
　　第六十條　法規(guī)的施行日期由該法規(guī)作出規(guī)定，并在公告中載明。新制定法規(guī)的施行日期除必需即時(shí)生效的外，一般應(yīng)當(dāng)與公布時(shí)間相隔一至三個(gè)月。
　　第六十一條　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)已經(jīng)頒布實(shí)施的地方性法規(guī)或者法規(guī)中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估。立法后評(píng)估辦法由常務(wù)委員會(huì)制定。
　　第六十二條　地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)適時(shí)進(jìn)行清理。法規(guī)清理按照誰(shuí)起草誰(shuí)清理、誰(shuí)實(shí)施誰(shuí)清理的要求，運(yùn)用動(dòng)態(tài)清理、專項(xiàng)清理、集中清理、全面清理、法律法規(guī)規(guī)定的清理等方式進(jìn)行。清理情況的報(bào)告送司法行政部門、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)，由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)匯總后向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議報(bào)告。
　　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)口聯(lián)系部門、單位的法規(guī)清理工作的督促、檢查和指導(dǎo)工作。
　　第六十三條　法規(guī)要求有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)專門事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自該法規(guī)實(shí)施之日起一年內(nèi)作出規(guī)定，并報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。有關(guān)機(jī)關(guān)在期限內(nèi)未能作出配套規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)說(shuō)明情況。
　　第六十四條　新制定、修改的地方性法規(guī)實(shí)施滿兩年，實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)組織法規(guī)實(shí)施情況的評(píng)估工作，并向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面報(bào)告法規(guī)實(shí)施情況。
　　第六十五條　應(yīng)當(dāng)制定地方性法規(guī)但條件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以先制定市人民政府規(guī)章。規(guī)章實(shí)施滿兩年需要繼續(xù)實(shí)施規(guī)章所規(guī)定的行政措施的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)。
　　第六十六條　市人民政府制定規(guī)章的立法規(guī)劃和立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)和市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)的立法規(guī)劃和立法計(jì)劃相銜接。
　　第六十七條　本市地方性法規(guī)的備案，按照法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第九章　附 則

　　第六十八條　本條例自公布之日起施行。