浙江省溫州市人大常委會(huì)

溫州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公 告

第72號(hào)

《溫州市教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》已由溫州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過，2024年11月27日經(jīng)浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2025年1月1日起施行。

溫州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2024年12月9日





浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《溫州市教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》的決定

（2024年11月27日浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過）

根據(jù)《中華人民共和國立法法》第八十一條第一款規(guī)定，浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議對(duì)溫州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過的《溫州市教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》進(jìn)行了審議，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn)，由溫州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。





溫州市教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例

（2024年10月24日溫州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過 2024年11月27日浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)）



目 錄

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃管理

第三章 建設(shè)管理

第四章 保障監(jiān)督

第五章 附 則



第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理，保障教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)與人口狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，促進(jìn)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)教育設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)及其監(jiān)督管理，適用本條例。

本條例所稱教育設(shè)施，是指幼兒園、普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）、特殊教育學(xué)校、專門學(xué)校和中小學(xué)生實(shí)踐學(xué)校的教育教學(xué)、行政辦公、文化體育、生活服務(wù)以及其他輔助用途設(shè)施。

第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將教育設(shè)施布局納入國土空間規(guī)劃，加強(qiáng)用地和資金保障，協(xié)調(diào)處理教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)做好教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)相關(guān)工作。

第四條 市、縣（市、區(qū)）教育主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和督促指導(dǎo)工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)相關(guān)工作。



第二章 規(guī)劃管理

第五條 市、縣（市）教育主管部門組織編制本行政區(qū)域教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)規(guī)劃一致性審查，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃的相關(guān)編制要求由教育主管部門與自然資源和規(guī)劃主管部門會(huì)商確定。

教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)送審批前，市、縣（市）教育主管部門應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求相關(guān)單位、專家和公眾的意見，并依法予以公示。公示期限不得少于三十日。

第六條 編制教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國土空間總體規(guī)劃、教育事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃等，綜合考慮本行政區(qū)域人口結(jié)構(gòu)和分布及其變化、現(xiàn)有教育資源配置、自然和文化資源利用、城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)等因素，科學(xué)統(tǒng)籌安排教育設(shè)施的空間布局、用地規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

第七條 教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確教育設(shè)施的千人指標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)應(yīng)分區(qū)指引圖以及普通高級(jí)中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校的規(guī)劃學(xué)生數(shù)和規(guī)劃用地面積等強(qiáng)制性內(nèi)容、約束性指標(biāo)。

編制和修改縣（市）教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，不得擅自改變市教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃確定的相關(guān)強(qiáng)制性內(nèi)容、約束性指標(biāo)。

第八條 市人民政府可以按照不低于國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的要求，依法制定并公布市教育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)和支持各地結(jié)合實(shí)際適當(dāng)提高教室學(xué)習(xí)活動(dòng)空間和體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的人均標(biāo)準(zhǔn)，并為非寄宿制學(xué)校學(xué)生就餐、午休提供設(shè)施條件。

制定市教育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、專門學(xué)校的教學(xué)和管理需要、學(xué)生群體特點(diǎn)，合理配置實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所和其他功能用房的面積。

第九條 教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展需求和職業(yè)教育學(xué)生群體狀況等，合理規(guī)劃中等職業(yè)學(xué)校。

編制或者修改教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃涉及技工學(xué)校的，教育主管部門應(yīng)當(dāng)征求人力資源社會(huì)保障主管部門的意見，并在規(guī)劃報(bào)批時(shí)說明相關(guān)意見采納情況。

第十條 教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)殘疾學(xué)齡人口分布狀況、殘疾類別等，合理規(guī)劃設(shè)置特殊教育學(xué)校，其他學(xué)校及幼兒園的規(guī)劃條件設(shè)置應(yīng)當(dāng)充分考慮殘疾學(xué)齡人口的學(xué)位需求，保障殘疾人的受教育權(quán)。

第十一條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)妥善處理農(nóng)村義務(wù)教育適齡人口就近入學(xué)和接受良好教育的關(guān)系，優(yōu)化農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局，合理設(shè)置鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校等農(nóng)村中小學(xué)校。

縣（市、區(qū)）教育主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以按照必要、自愿的原則，引導(dǎo)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校學(xué)區(qū)內(nèi)的義務(wù)教育適齡人口就近到鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校入學(xué)。

第十二條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口隨遷子女相關(guān)教育需求納入教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，合理調(diào)整流動(dòng)人口隨遷子女相對(duì)集中的重大產(chǎn)業(yè)園區(qū)的教育設(shè)施布局。

第十三條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃不得擅自變更。

有下列情形之一的，教育主管部門經(jīng)修改必要性評(píng)估，可以按照規(guī)定的權(quán)限和程序組織修改、報(bào)批教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃：

（一）因依據(jù)的國土空間規(guī)劃修改或者國家、省重大建設(shè)項(xiàng)目需要，對(duì)教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施產(chǎn)生重大影響的；

（二）相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，對(duì)教育設(shè)施空間布局、配置規(guī)模產(chǎn)生重大影響的；

（三）教育設(shè)施規(guī)劃用地遭受重大自然災(zāi)害、人為破壞或者列入文物保護(hù)單位保護(hù)范圍，導(dǎo)致教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃無法實(shí)施的；

（四）經(jīng)定期評(píng)估認(rèn)為教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃不再適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定確需修改教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃的其他情形。

第十四條 編制或者修改國土空間詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌落實(shí)教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃中相關(guān)強(qiáng)制性內(nèi)容、約束性指標(biāo)。

編制或者修改國土空間詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃涉及預(yù)留或者調(diào)整教育設(shè)施規(guī)劃用地的，應(yīng)當(dāng)征求編制教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃的教育主管部門的意見，并在規(guī)劃報(bào)批時(shí)說明相關(guān)意見采納情況。

前款規(guī)定的預(yù)留或者調(diào)整教育設(shè)施規(guī)劃用地有下列情形之一的，市、縣（市）自然資源和規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)仍未能達(dá)成一致意見的，市、縣（市）自然資源和規(guī)劃主管部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)請(qǐng)縣（市、區(qū)）人民政府處理；村莊規(guī)劃所涉規(guī)劃用地在市轄區(qū)范圍內(nèi)的，報(bào)市級(jí)人民政府處理或者其授權(quán)的區(qū)人民政府處理：

（一）教育設(shè)施規(guī)劃用地先占后補(bǔ)，或者教育設(shè)施用地規(guī)模減少的；

（二）將征收拆遷難度大的地塊作為教育設(shè)施用地，可能導(dǎo)致教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施存在重大障礙的；

（三）導(dǎo)致教育設(shè)施服務(wù)半徑嚴(yán)重不合理的；

（四）明顯影響教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容、約束性指標(biāo)實(shí)施的其他情形。

第十五條 教育主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估，并向本級(jí)人民政府提交評(píng)估報(bào)告。

評(píng)估報(bào)告作為編制和修改教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃以及安排教育設(shè)施用地計(jì)劃、建設(shè)計(jì)劃的重要參考依據(jù)。



第三章 建設(shè)管理

第十六條 本市各級(jí)人民政府以及發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)教育設(shè)施建設(shè)年度安排優(yōu)先給予支持。

教育主管部門或者教育設(shè)施所屬的其他部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃等部門，按照教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃和國土空間詳細(xì)規(guī)劃，根據(jù)教育設(shè)施建設(shè)需要并結(jié)合學(xué)位需求、教育設(shè)施監(jiān)測(cè)預(yù)警信息等編制教育設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府列入土地利用年度計(jì)劃、年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃。

第十七條 新建、改建和擴(kuò)建居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃要求和有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)教育設(shè)施（以下簡稱配套教育設(shè)施）。

建設(shè)項(xiàng)目涉及規(guī)劃配套教育設(shè)施的，自然資源和規(guī)劃主管部門在明確項(xiàng)目規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)教育主管部門確定配套教育設(shè)施的辦學(xué)規(guī)模、占地面積、建筑面積等建設(shè)要求。相關(guān)建設(shè)要求應(yīng)當(dāng)納入地塊出讓或者劃撥方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后按照規(guī)定予以公布。

配套教育設(shè)施的相關(guān)建設(shè)要求由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育等主管部門按照各自職責(zé)監(jiān)督實(shí)施。教育主管部門可以委托屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，并加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。

發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃主管部門開展配套教育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查、設(shè)計(jì)方案審查，應(yīng)當(dāng)征求教育主管部門的意見；以組織會(huì)審形式進(jìn)行審查的，應(yīng)當(dāng)通知教育主管部門參加。

第十八條 配套教育設(shè)施的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者取得國有建設(shè)用地劃撥決定書之日起三十日內(nèi)，與教育主管部門明確教育設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、裝修要求、移交時(shí)間、驗(yàn)收要求、法律責(zé)任以及需要移交的建設(shè)檔案資料等內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知教育主管部門參與竣工驗(yàn)收。

教育主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、移交時(shí)間等配套教育設(shè)施監(jiān)管內(nèi)容以及監(jiān)督方式。

第十九條 配套教育設(shè)施的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案之后，按照要求將教育設(shè)施及其建設(shè)檔案資料移交教育主管部門，并協(xié)助辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。

第二十條 新建學(xué)校、幼兒園根據(jù)需要和現(xiàn)實(shí)條件，優(yōu)先利用地下空間建設(shè)內(nèi)部接送系統(tǒng)。改建、擴(kuò)建學(xué)校、幼兒園，有條件的可以建設(shè)內(nèi)部接送系統(tǒng)。

交通運(yùn)輸主管部門、公共汽車運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃學(xué)校、幼兒園周邊的公共汽車站點(diǎn)布局，方便學(xué)生和家長出行。公安、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)予以保障。

學(xué)校、幼兒園出入口應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生接送需求設(shè)置接送區(qū)域，有條件的可以設(shè)置非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)、臨時(shí)停車位、校車專用停車位或者停靠站點(diǎn)，公安和其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以支持。

鼓勵(lì)和支持學(xué)校、幼兒園周邊公共停車泊位、公共停車場(chǎng)以及有條件的居民住宅區(qū)、單位內(nèi)部停車場(chǎng)根據(jù)上下學(xué)時(shí)間，向接送學(xué)生的車輛免費(fèi)開放。

學(xué)校、幼兒園的出入口周邊可以根據(jù)需要和條件，規(guī)劃建設(shè)人行天橋、地下通道等通行設(shè)施。

第二十一條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)做好學(xué)校、幼兒園周邊道路、供水、供電、燃?xì)狻⑼ㄐ拧⑹姓�管網(wǎng)等設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，保障教育設(shè)施正常使用。



第四章 保障監(jiān)督

第二十二條 規(guī)劃建設(shè)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)同步研究學(xué)校的學(xué)區(qū)劃分。

義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的學(xué)區(qū)由縣（市、區(qū)）教育主管部門根據(jù)學(xué)校建設(shè)規(guī)模和學(xué)校服務(wù)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育適齡人口分布狀況、其他同類學(xué)校以及交通狀況等因素，科學(xué)合理確定。劃分或者調(diào)整學(xué)區(qū)應(yīng)當(dāng)納入重大行政決策事項(xiàng)目錄，并征求相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村居（社區(qū)）的意見。

第二十三條 縣（市、區(qū)）教育主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流動(dòng)人口隨遷子女學(xué)位需求分析研判，建立流動(dòng)人口隨遷子女入學(xué)調(diào)查制度，開展流動(dòng)人口隨遷子女入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)等政策宣傳。經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、商務(wù)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)做好政策宣傳，并共享相關(guān)信息。

縣（市、區(qū)）教育主管部門應(yīng)當(dāng)制定流動(dòng)人口隨遷子女學(xué)位供給應(yīng)急預(yù)案，可以采取借用、租用、改造符合安全條件的設(shè)施等措施統(tǒng)籌安排流動(dòng)人口隨遷子女入學(xué)，有序緩解因臨時(shí)性入學(xué)人口波動(dòng)產(chǎn)生的流動(dòng)人口隨遷子女學(xué)位供給困難。

第二十四條 在教育設(shè)施或其規(guī)劃用地周邊選址建設(shè)的其他建設(shè)項(xiàng)目，可能影響教育設(shè)施正常使用的，自然資源和規(guī)劃主管部門在核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書或者確定規(guī)劃條件前，應(yīng)當(dāng)及時(shí)征求教育設(shè)施使用單位、相關(guān)教育主管部門的意見。

前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目確將影響教育設(shè)施正常使用的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與教育設(shè)施使用單位、教育主管部門先行協(xié)商解決。涉及教育設(shè)施改建的，按照不低于原建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。

第二十五條 除按照規(guī)定停止辦學(xué)的外，教育設(shè)施確需依法拆除或者調(diào)整為其他用途的，應(yīng)當(dāng)先行采取整體搬遷、臨時(shí)過渡、就近分流等方式妥善安置學(xué)生，并保障正常的教學(xué)秩序。

第二十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府舉辦的閑置教育設(shè)施處置利用機(jī)制。財(cái)政、教育、自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門按照規(guī)定，做好設(shè)施調(diào)劑、用途變更、資產(chǎn)處置等工作。

閑置教育設(shè)施應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于其他教育用途。

第二十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織教育、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、衛(wèi)生健康、統(tǒng)計(jì)、公共數(shù)據(jù)等部門，研究本行政區(qū)域教育設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)、人口結(jié)構(gòu)和分布、城鎮(zhèn)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局等信息，科學(xué)測(cè)算學(xué)位需求及其變化趨勢(shì)。

市、縣（市、區(qū)）教育主管部門建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、學(xué)位需求變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，為教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、學(xué)區(qū)劃分等提供決策輔助。

第二十八條 有下列情形之一的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)開展督查、督導(dǎo)：

（一）編制和修改教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃、施劃學(xué)區(qū)或者撤并教育設(shè)施，引發(fā)較大輿情、造成不良社會(huì)影響的；

（二）上級(jí)人民政府及其所屬部門或者本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通報(bào)、反饋教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)問題的；

（三）市、縣（市、區(qū)）人民政府認(rèn)為需要開展政府督查或者教育督導(dǎo)的其他情形。



第五章 附 則

第二十九條 本條例自2025年1月1日起施行。