國家體育總局 教育部 國家衛生健康委員會等

關于體育促進鑄牢中華民族共同體意識的指導意見

(2024年11月22日體育總局、國家民委、教育部、國家衛健委、人力資源社會保障部、共青團中央、全國婦聯發布，體群規字〔2024〕8號)

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團體育行政部門、民（宗）委（廳、局）、教育廳（教委、教育局）、衛生健康委、人力資源社會保障廳（局）、團委、婦聯：

鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作和民族地區各項工作的主線，也是實現中華民族偉大復興的必然要求。體育工作既是強國事業，也是與人民群眾切身利益關聯的事業，在鑄牢中華民族共同體意識、促進各民族交往交流交融中有著不可替代的作用。為進一步貫徹落實習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想、關于體育的重要論述，充分發揮體育的綜合價值和多元功能，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面推進我國民族團結進步事業高質量發展，現提出以下意見。


一、總體要求



以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，準確把握和全面貫徹落實習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想和關于體育的重要論述，以滿足各族群眾日益增長的美好生活需要為出發點和落腳點，充分發揮體育的多元功能和綜合價值，以體育健身活動和健康生活方式增強各族群眾身心健康，構筑中華民族共有精神家園，促進各民族廣泛交往交流交融，推動民族地區精神文明建設，加快民族地區經濟社會高質量發展，為鑄牢中華民族共同體意識、實現中華民族偉大復興提供凝心聚氣的強大力量。

到2030年，體育促進鑄牢中華民族共同體意識取得顯著成效，民族地區的體育健身活動更加豐富，中華傳統體育文化的影響力明顯提升，高素質體育人才隊伍不斷壯大；民族地區全民健身公共服務體系全面建成，實現民族地區縣（市、區）、鄉鎮（街道）、行政村（社區）三級公共健身設施全覆蓋；圍繞著民族地區體育事業高質量發展，抓實一批中華傳統體育示范項目，打造一批知名體育賽事，推出一批體育旅游精品線路，組織一批體育促進各民族交往交流交融活動，培育一批體育人才基地；各族群眾的體育意識、健康意識、中華民族共同體意識顯著增強，獲得感、幸福感和歸屬感顯著提升，全民健身、全民健康與鑄牢中華民族共同體意識工作深度融合。


二、大力弘揚中華體育精神，推進中華民族共有精神家園建設



（一）堅定文化自信，深入挖掘整理中華體育文化資源和人文底蘊，深入挖掘、整理、打造中華民族共有共享的文化符號和文化形象，發揮體育文化的隱性潤育作用，推動新時代中華體育精神與鑄牢中華民族共同體意識深度融合。做強做大“中華體育精神頌”文化品牌，廣泛開展中華體育精神和愛國主義教育，充分發揮奧運冠軍、世界冠軍等優秀運動員的帶動引領作用，走進民族地區講述祖國培養、為國爭光的體育故事，與民族地區各族群眾一起互動、共享體育運動的激情和體育文化的魅力。

（二）堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，加強體育促進鑄牢中華民族共同體意識的理論與實踐研究。用好體育類、民族類等學術期刊雜志平臺，加強中華傳統體育自身學科體系、學術體系和話語體系的建構，加大科研力度，通過設立重大專項課題，舉辦專題研討、高峰論壇等形式，發揮專家智庫作用，挖掘和研究中華傳統體育文化的優秀基因和時代價值。

（三）加強中華體育精神培育，重視體育領域鑄牢中華民族共同體意識的教育。重視體育院校鑄牢中華民族共同體意識的“大思政課”建設，開設《中華體育精神頌》通識教育課程，教好用好《中華民族共同體概論》教材。在體育教學、訓練和競賽等工作中突出中華體育精神的塑造。加強中華傳統體育項目的師資培訓工作，在學校體育與健康課程中開設中華傳統體育類運動項目，組織開展面向各族青少年的中華傳統體育夏令營和異地游學體驗活動，把中華傳統體育文化全方位融入到體育教育教學各個環節。

（四）加強中華傳統體育非物質文化遺產的保護和研究整理工作，開發利用好中華傳統體育文化資源，培育一批中華傳統體育優秀非遺傳承人和傳承基地。制定“中華傳統體育非遺傳承發展規劃”，建立“中華傳統體育非遺數字資源庫”，出版《中國少數民族傳統體育非遺圖典》等系列叢書。鼓勵把民族地區的特色節日文化、自治州自治縣成立逢十周年慶典等節慶活動與特色體育賽事活動有機結合，組織開展民族、民俗特色的體育健身活動和文化展演，將體育融入到民族地區的日常生活之中。鼓勵民族地區傳統體育非遺傳承人走進學校，讓各族學生零距離感受中華傳統體育的文化魅力，引導各族學生同心同行，鑄牢中華民族共同體意識。


三、加強民族地區體育人才隊伍建設，為實現強國夢提供堅實的人才基礎和智力保障



（五）加快推進民族地區體育人才隊伍建設，建設民族地區體育人才信息數據庫系統，準確掌握民族地區體育人才隊伍狀況。建立健全民族地區體育人才培養體系、引進機制和激勵制度，切實解決民族地區體育人才不足的現實問題。加大民族地區高層次體育領軍人才培養扶持力度，實施民族地區高層次體育領軍人才領頭雁培育行動，重點加強民族地區社會體育指導員、體育教師、教練員、裁判員，以及優秀退役運動員等業務培訓工作，將體育人才納入民族地區人才培養培訓計劃中。

（六）抓好民族地區青少年體育后備人才培養，構建多渠道、多元化的培養體系。實施民族地區青少年體育優才成長行動計劃，鼓勵民族地區青少年積極參與體育運動。支持民族地區選拔一批優秀體育后備人才，如“三大球”、田徑、摔跤、射箭、越野滑雪等，建立科學規范、長期有效的選拔、培養和輸送機制，制定相應的保障制度，解決其后顧之憂。鼓勵、引導社會機構、體育職業俱樂部等積極參與民族地區青少年體育后備人才培養，拓寬民族地區青少年優秀運動員的成才通道，提升民族地區青少年體育運動水平，擴大民族地區青少年體育人口。

（七）不斷充實民族地區體育師資隊伍，完善民族地區體育教師吸引留住機制和待遇保障機制。加大對民族地區體育教師的政策傾斜和支持力度，引導體育專門人才更好在民族地區基層就業創業，對有特殊貢獻的教師在職稱評定等方面給予支持。支持民族地區針對體育教師開展鑄牢中華民族共同體意識培訓。推動組團式對口支援西藏、新疆體育工作。

（八）加大民族地區體育志愿服務力度，建立健全民族地區體育志愿者招募、服務、激勵、評價體系。鼓勵優秀運動員、教練員、體育專業師生、體育科研人員積極參與民族地區體育志愿服務活動，廣泛開展“體育三下鄉”暨全民健身志愿服務活動，培育民族地區多種形式的全民健身志愿服務項目，如賽事服務、健康教育、文化傳播等，讓體育與各族群眾更近，讓健康與各族群眾更親。積極探索政府購買公共服務，優化公共服務提供方式和經費支持方式，不斷提高民族地區全民健身公共服務水平和服務效率。培育和選樹體育領域民族團結進步先進典型，增強民族地區體育志愿者為體育事業服務的榮譽感和責任感。


四、豐富各族群眾體育健身活動，促進各民族交往交流交融



（九）辦好全國少數民族傳統體育運動會。突出政治性、文化性、群眾性，立足“民族團結的盛會、群眾體育的盛會”定位，著力深化活動內涵，傳承中華優秀傳統文化，弘揚中華體育精神，不斷完善規程規則，規范競賽項目、優化表演項目，擴大各族群眾參與度，提升賽事質量和影響力，打造各民族交往交流交融的重要平臺。發揮運動會“頭雁效應”，引領各地辦好本地區少數民族傳統體育運動會，廣泛開展形式多樣的體育賽事和文化交流展示活動。

（十）加強民族地區體育健身活動的組織與開展。充分挖掘和利用民族地區的自然資源和人文特色，深入開展促進各民族交往交流交融活動，將體育健身活動融入各族青少年交流計劃、各族群眾互嵌式發展計劃、旅游促進各民族交往交流交融計劃等“三項計劃”。在“文化潤疆”中注入體育元素，實施“民族地區體育浸潤行動”，做好“文化潤疆，體育先行”主題活動，重點組織開展民族地區面向青少年、婦女、老年人等群體的健身娛樂活動。在全民健身大賽、社區運動會，以及主題示范活動中增加中華傳統體育的內容。

（十一）實施民族地區“三大球”“冰雪運動”振興戰略。充分調動各級體育、民族工作部門和各級“三大球”協會、職業俱樂部以及社會力量等資源優勢，加大對民族地區“三大球”的扶持力度，在場地設施供給、人才培養體系建設、訓練競賽制度創新等方面做好頂層設計。鼓勵、引導社會機構、“三大球”職業俱樂部積極開展、參與支持民族地區“三大球”縣域聯賽、村鎮聯賽、學校聯賽等，夯實民族地區“三大球”普及與發展基礎。在有條件的北方民族地區加大群眾身邊小型多樣冰雪場地設施建設，深化“冰雪惠民計劃”，培育推廣區域冰雪品牌賽事，通過舉辦相關賽事活動，帶動冰雪旅游、冰雪競賽表演等業態發展。


五、推進民族地區全民健身公共服務體系建設，提高體育服務水平



（十二）落實“新時代全民健身場地設施提升工程”，實施“民族地區全民健身場地設施補短板行動”。有針對性地通過中央財政資金引導，撬動社會資本參與，推進民族地區全民健身公共服務設施建設投入力度。會同有關部門積極盤活民族地區存量集體建設用地，著力破解各族群眾“健身去哪兒”難題，補齊民族地區鄉鎮（街道）全民健身場地器材的短板，重點推進民族地區體育公園、全民健身中心、社會足球場、健身步道等戶外運動公共服務設施建設，加快推進全民健身公共空間適老化適兒化改造，推動全民健身公共服務均等化可及化。

（十三）倡導科學文明健康的生活方式，提升各族群眾的體育健康素養。推動民族地區體育行政部門與衛生健康部門開展體衛融合，支持在民族地區鄉村基層醫療衛生機構中設立“運動促進健康中心”。完善民族地區全民健身公共服務網絡建設，組織做好“科學健身指導邊疆行”等活動，廣泛開展民族地區各族群眾體質測試工作和科學健身指導服務，編制《體育健身指導手冊》，為民族地區各族群眾推薦針對性強、實用價值高的體育健身方法。加強民族地區鄉村醫生體育運動知識和健身指導能力的培訓。協同做好農村留守兒童和老齡群體的身心關愛與健康服務工作。

（十四）加強中華民族特色體育文化、體育旅游（產業）項目建設，促進民族地區體育文化繁榮和區域經濟發展。積極引導體育資源向民族地區傾斜，鼓勵社會力量向中華民族特色體育文化產業發展，發揮“體育+”和“+體育”的模式。加強民族地區戶外露營地、健身步道、冰雪運動、森林康養等各類運動休閑場所等配套設施建設，推進民族地區體育與文化、旅游、休閑、康養等深度融合。激活民族地區體育消費新熱點，拓寬民族地區體育產業新空間，滿足民族地區體育消費新需求。


六、做好體育文宣工作，推動民族地區精神文明建設



（十五）深入挖掘中華體育精神與“四個與共”共同體理念的內涵意義，加強體育界鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，在各項目運動隊和各級體育賽事活動中突出中華體育精神和愛國主義教育。建立常態化宣傳引導機制，創新宣傳形式和方法，適時組織中央新聞媒體和行業、地方新聞媒體開展調研采訪活動，挖掘各地在體育促進鑄牢中華民族共同體意識方面可復制、可推廣的典型做法。組織優秀運動員和體育界人士參觀鑄牢中華民族共同體意識文物古籍展和中華民族共同體體驗館。在體育故事、冠軍格言、優秀運動員采訪、賽事標語等文宣工作中推進鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育。在“村BA”“村超”等群眾性體育活動中融入鑄牢元素。通過優秀運動員講好開學第一課、拍攝少數民族奧運冠軍、世界冠軍為國出征影視作品等形式，擴大中華體育精神的影響力。在國際體育交流合作和體育對外交往活動中，宣傳推廣中華傳統體育和中華體育精神。積極對接共建“一帶一路”倡議等國家戰略，推動包括武術、龍舟、圍棋、舞龍舞獅、健身氣功等在內的各民族優秀傳統體育項目“走出去”，在多元體育文化活動中，提升中華傳統體育文化傳播效能。

（十六）加大民族地區體育賽事活動的宣傳推廣力度，營造民族地區全民健身和中華民族一家親的良好氛圍。在民族地區的各級各類體育賽事活動中，組織拍攝中華傳統體育圖片、紀錄片。充分利用民族地區基層公共文化欄、戶外墻體、短視頻以及網絡媒體等多種宣傳平臺，植入體育促進民族團結進步元素的宣傳內容。推動中國體育“兩個博覽會”在民族地區開展宣傳推廣活動，用鮮活直觀的體育歷史文物和圖片，全面介紹各民族交往交流交融的歷史，不斷增強中華民族的凝聚力、向心力。

體育總局

國家民委

教育部

國家衛生健康委

人力資源社會保障部

共青團中央

全國婦聯

2024年11月22日