海南省人民政府

海南自由貿(mào)易港商事調(diào)解組織登記管理辦法

（2025年2月17日八屆省政府第55次常務(wù)會(huì)議審議通過  2025年2月22日海南省人民政府令第329號(hào)公布  自2025年3月1日起施行）



第一條  為了規(guī)范海南自由貿(mào)易港內(nèi)商事調(diào)解組織的登記管理，根據(jù)《海南省多元化解糾紛條例》《海南自由貿(mào)易港商事調(diào)解規(guī)定》和其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合海南自由貿(mào)易港實(shí)際，制定本辦法。

第二條  海南自由貿(mào)易港內(nèi)商事調(diào)解組織的登記管理活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱商事調(diào)解組織，是指依照本辦法規(guī)定設(shè)立的開展商事調(diào)解、解決商事糾紛的非營利法人。

第三條  省人民政府司法行政部門負(fù)責(zé)商事調(diào)解組織的登記管理，對(duì)商事調(diào)解組織實(shí)施年度檢查，組織編制海南自由貿(mào)易港商事調(diào)解發(fā)展規(guī)劃。

縣級(jí)以上人民政府司法行政部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)商事調(diào)解工作。

第四條  海南自由貿(mào)易港調(diào)解行業(yè)協(xié)會(huì)是商事調(diào)解組織、商事調(diào)解員的行業(yè)自律性組織，依法對(duì)商事調(diào)解組織、商事調(diào)解員的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，制定行業(yè)規(guī)范、商事調(diào)解員名冊(cè)管理、懲戒規(guī)則等辦法，受理、調(diào)查、處理對(duì)商事調(diào)解組織和商事調(diào)解員的投訴，接受省人民政府司法行政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條  海南自由貿(mào)易港內(nèi)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、民辦非企業(yè)單位、商事仲裁機(jī)構(gòu)等可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立商事調(diào)解組織。

商事調(diào)解組織的設(shè)立應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）名稱中應(yīng)當(dāng)有“商事調(diào)解”字樣；

（二）在海南自由貿(mào)易港有自己的住所；

（三）有自己的章程和組織機(jī)構(gòu)；

（四）有調(diào)解所需的場地、設(shè)施和人民幣十萬元以上的資產(chǎn)；

（五）有五名以上商事調(diào)解員和兩名以上輔助人員。

第六條  商事調(diào)解組織名稱中的字號(hào)應(yīng)當(dāng)由兩個(gè)以上符合國家規(guī)范的漢字組成，并不得包含下列內(nèi)容和文字：

（一）有損國家利益、社會(huì)公共利益或者有損社會(huì)主義道德風(fēng)尚的，不尊重民族、宗教習(xí)俗的；

（二）政黨名稱、黨政軍機(jī)關(guān)名稱、群眾組織名稱、社會(huì)團(tuán)體名稱及其簡稱；

（三）國家名稱，重大節(jié)日名稱，縣級(jí)以上行政區(qū)劃名稱或者地名；

（四）外國國家（地區(qū)）名稱、國際組織名稱及其簡稱；

（五）可能對(duì)公眾造成欺騙或者誤解的；

（六）漢語拼音字母、外文字母、阿拉伯?dāng)?shù)字、全部由中文數(shù)字組成或者帶有排序性質(zhì)的文字；

（七）有“中國”“中華”“全國”“國家”“集團(tuán)”“聯(lián)盟”等字樣；

（八）與已經(jīng)依法登記設(shè)立的其他商事調(diào)解組織名稱中的字號(hào)相同、近似的；

（九）與已經(jīng)依法設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的境外商事調(diào)解組織名稱中的中文譯文字號(hào)相同、近似的；

（十）其他不適當(dāng)?shù)膬?nèi)容和文字。

第七條  設(shè)立商事調(diào)解組織，應(yīng)當(dāng)向省人民政府司法行政部門提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）申請(qǐng)書；

（二）名稱、章程、調(diào)解規(guī)則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等草案；

（三）住所（場地）證明、驗(yàn)資報(bào)告；

（四）申請(qǐng)人、擬任負(fù)責(zé)人、擬聘任商事調(diào)解員和輔助人員的基本情況、證明材料；

（五）擬聘任商事調(diào)解員列入海南自由貿(mào)易港商事調(diào)解員名冊(cè)的相關(guān)材料。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性和有效性負(fù)責(zé)。

第八條  商事調(diào)解組織章程應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）名稱和住所；

（二）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨組織建設(shè)；

（三）宗旨和業(yè)務(wù)范圍；

（四）組織形式；

（五）設(shè)立資產(chǎn)的數(shù)額和來源；

（六）負(fù)責(zé)人的職責(zé)以及產(chǎn)生、變更程序；

（七）決策、管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)；

（八）商事調(diào)解員的權(quán)利與義務(wù)；

（九）解散或者終止的事由、程序以及清算辦法；

（十）章程的解釋、修改程序；

（十一）其他需要載明的事項(xiàng)。

商事調(diào)解組織章程的內(nèi)容不得與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。

商事調(diào)解組織章程自省人民政府司法行政部門作出準(zhǔn)予設(shè)立決定之日起生效。

第九條  省人民政府司法行政部門對(duì)設(shè)立商事調(diào)解組織的申請(qǐng)，根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理；

（二）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者自收到申請(qǐng)材料之日起三個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。申請(qǐng)人按要求補(bǔ)正的，予以受理；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

（三）申請(qǐng)事項(xiàng)明顯不符合法定條件或者申請(qǐng)人拒絕補(bǔ)正、無法補(bǔ)正有關(guān)材料的，不予受理，并向申請(qǐng)人書面說明理由。

第十條  省人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)予以審核，作出是否準(zhǔn)予設(shè)立的決定。準(zhǔn)予設(shè)立的，予以登記并向申請(qǐng)人頒發(fā)許可證；不準(zhǔn)予設(shè)立的，向申請(qǐng)人書面說明理由。

省人民政府司法行政部門在審核過程中，可以征求擬設(shè)立商事調(diào)解組織所在地市、縣、自治縣人民政府司法行政部門的意見；對(duì)于需要調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況的，可以要求申請(qǐng)人提供必要材料，也可以委托所在地市、縣、自治縣人民政府司法行政部門進(jìn)行核實(shí)。

第十一條  有下列情形之一的，不予登記：

（一）不符合本辦法第五條規(guī)定條件的；

（二）在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立時(shí)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的；

（三）擬任負(fù)責(zé)人因故意犯罪受過刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十二條  商事調(diào)解組織需要變更名稱、住所、負(fù)責(zé)人、章程等登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自作出變更決議、決定之日起三十日內(nèi)向省人民政府司法行政部門申請(qǐng)變更登記。

第十三條  以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段，取得商事調(diào)解組織登記的，省人民政府司法行政部門可以依法撤銷商事調(diào)解組織登記。

第十四條  商事調(diào)解組織有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：

（一）不能保持法定設(shè)立條件或者在年度檢查中連續(xù)兩年被評(píng)為不合格，經(jīng)限期整改仍不符合條件的；

（二）自行決定解散或者出現(xiàn)章程規(guī)定的終止情形的；

（三）商事調(diào)解組織登記依法被撤銷、撤回的；

（四）商事調(diào)解組織在取得設(shè)立許可后，六個(gè)月內(nèi)未開業(yè)或者無正當(dāng)理由停止業(yè)務(wù)活動(dòng)滿一年的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

商事調(diào)解組織在受到處罰調(diào)查期間，不得自行決定解散。

第十五條  商事調(diào)解組織終止的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算。清算期間，商事調(diào)解組織不得開展與清算無關(guān)的活動(dòng)。

商事調(diào)解組織法定代表人或者負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自完成清算之日起十五日內(nèi)提交注銷申請(qǐng)書和清算報(bào)告，由省人民政府司法行政部門辦理注銷登記手續(xù)，收回許可證。其業(yè)務(wù)檔案、賬務(wù)賬簿、印章的移管、處置按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十六條  省人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布經(jīng)其登記的商事調(diào)解組織名稱、住所、業(yè)務(wù)范圍、負(fù)責(zé)人以及變更、注銷等信息。

第十七條  商事調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前向所在地市、縣、自治縣人民政府司法行政部門報(bào)送上一年度工作報(bào)告，接受年度檢查。工作報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括本商事調(diào)解組織遵守法律法規(guī)和國家政策的情況、依照本辦法履行登記手續(xù)的情況、業(yè)務(wù)開展的情況、人員和機(jī)構(gòu)變動(dòng)的情況以及財(cái)務(wù)管理等情況。

市、縣、自治縣人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)于每年3月1日前完成初審，提出評(píng)價(jià)等次建議，報(bào)省人民政府司法行政部門。

省人民政府司法行政部門收到初審意見和評(píng)價(jià)等次建議后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，評(píng)價(jià)等次并向社會(huì)公示，公示期不少于七日。

第十八條  省人民政府司法行政部門評(píng)價(jià)商事調(diào)解組織等次，應(yīng)當(dāng)征求海南自由貿(mào)易港調(diào)解行業(yè)協(xié)會(huì)的意見。商事調(diào)解組織考核等次分為“合格”和“不合格”二個(gè)等次。

第十九條  商事調(diào)解組織年度評(píng)價(jià)等次被評(píng)為不合格的，所在地市、縣、自治縣人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其法定代表人或者負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示談話、責(zé)令改正，并對(duì)整改情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十條  司法行政部門及其工作人員在商事調(diào)解組織登記管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第二十一條  商事調(diào)解組織年度檢查和評(píng)價(jià)的具體辦法以及境外商事調(diào)解組織在海南自由貿(mào)易港內(nèi)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的具體辦法，另行制定。

第二十二條  本辦法實(shí)施前已經(jīng)成立的商事調(diào)解組織，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起六個(gè)月內(nèi)依照本辦法有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)重新登記，并可以使用成立時(shí)的名稱。

第二十三條  法律、法規(guī)對(duì)商事調(diào)解組織的登記管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條  本辦法自2025年3月1日起施行。