陜西省咸陽市人民政府

咸陽市公共場所控制吸煙管理辦法

（2024年12月26日咸陽市人民政府令第48號(hào)公布，自2025年3月1日起施行）


第一條  為了減少吸煙造成的危害，維護(hù)公眾健康權(quán)益，創(chuàng)造良好公共環(huán)境，促進(jìn)文明、衛(wèi)生、健康城市建設(shè)，根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《陜西省愛國衛(wèi)生條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。


第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共場所控制吸煙（以下簡稱控?zé)煟┕ぷ鳌?br>
第三條  本市公共場所控?zé)煿ぷ鲗?shí)行“政府主導(dǎo)、分類管理、單位負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、公眾參與”的原則。

第四條  市、縣（市、區(qū)）人民政府加強(qiáng)對(duì)公共場所控?zé)煿ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)控?zé)煿ぷ黧w系建設(shè)。

市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康行政主管部門是本行政區(qū)域控?zé)煿ぷ鞯男姓�主管部門，在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展控?zé)煿ぷ鳎�組織制定控?zé)熣�策及措施，開展控?zé)熜麄鹘逃�活�?dòng),指導(dǎo)、監(jiān)督各部門、各行業(yè)的控?zé)煿ぷ鳎�開展控?zé)煿ぷ鞅O(jiān)測評(píng)估及控?zé)煹男l(wèi)生監(jiān)督管理。

高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等開發(fā)區(qū)管委會(huì)配合相關(guān)行政管理部門做好本轄區(qū)內(nèi)的控?zé)煿ぷ鳌?br>
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照屬地管理原則及縣級(jí)執(zhí)法權(quán)限下放有關(guān)要求，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的控?zé)煿ぷ鳌?br>
第五條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)控?zé)熜麄鹘逃�、科學(xué)研究、行為干預(yù)、人員培訓(xùn)、監(jiān)督管理、監(jiān)測及評(píng)估等控?zé)煿ぷ魉�需�?jīng)費(fèi)提供保障。

第六條  本市國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將控?zé)煿ぷ骷{入本單位日常管理，開展無煙單位建設(shè)及成效鞏固工作，其主要負(fù)責(zé)人是本單位控?zé)煿ぷ鞯牡谝回?zé)任人。

本市國家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)帶頭履行室內(nèi)公共場所和其他禁止吸煙場所禁止吸煙義務(wù)。

第七條  有關(guān)控?zé)煴O(jiān)督管理部門按照以下分工，負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)的控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督管理和宣傳教育工作。

（一）教育行政主管部門負(fù)責(zé)中小學(xué)校、幼兒園及其負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的控?zé)煿ぷ鳎?br>
（二）商務(wù)、市場監(jiān)督管理行政主管部門按照各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)商品批發(fā)零售、餐飲服務(wù)經(jīng)營、藥品批發(fā)零售等監(jiān)督管理范圍內(nèi)的場所控?zé)煿ぷ?

（三）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)商品房小區(qū)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)公共電梯及其他監(jiān)督管理范圍內(nèi)公共場所的控?zé)煿ぷ鳎?br>
（四）民政行政主管部門負(fù)責(zé)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的控?zé)煿ぷ?

（五）交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)除民用航空器、地鐵、火車以外的公共交通工具及其相關(guān)公共場所的控?zé)煿ぷ?

（六）文化和旅游行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理范圍內(nèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、文物保護(hù)單位、圖書館、文化館、博物館、劇院及文化娛樂場所、A級(jí)景區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等公共場所的控?zé)煿ぷ?咸陽湖管理處負(fù)責(zé)其管理范圍內(nèi)的公共場所控?zé)煿ぷ鳎?br>
（七）宗教主管部門負(fù)責(zé)宗教場所的控?zé)煿ぷ鳎?br>
（八）體育行政主管部門負(fù)責(zé)體育場館及其監(jiān)督管理范圍內(nèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、公共場所的控?zé)煿ぷ鳎?#8194;

（九）城市管理執(zhí)法主管部門負(fù)責(zé)其監(jiān)督管理范圍內(nèi)的城市綠地、廣場及公園等公共場所的控?zé)煿ぷ?

（十）咸陽金融監(jiān)管分局負(fù)責(zé)銀行等金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所的控?zé)煿ぷ鳎?br>
（十一）衛(wèi)生健康行政主管部門負(fù)責(zé)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及本款第一項(xiàng)至第十項(xiàng)以外其他公共場所的控?zé)煿ぷ鳎?br>
（十二）公安機(jī)關(guān)按照相關(guān)法律、法規(guī)要求，配合有關(guān)部門做好相關(guān)控?zé)焾?zhí)法工作;

（十三）煙草專賣行政主管部門依法查處向未成年人售煙（含電子煙）等違法行為；

（十四）其他有關(guān)部門在做好本單位、本系統(tǒng)控?zé)煿ぷ鞯耐瑫r(shí)，根據(jù)職責(zé)范圍協(xié)助相關(guān)主管部門做好控?zé)煹谋O(jiān)督管理工作。

機(jī)場、鐵路的管理機(jī)構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)機(jī)場、鐵路及其相關(guān)公共場所的控制吸煙工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

第八條  市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)部門履行控?zé)熉氊?zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督，定期對(duì)有關(guān)部門監(jiān)督管理的場所進(jìn)行檢查、抽查，督促有關(guān)部門履行控?zé)熉氊?zé)；可以根據(jù)工作需要，組織有關(guān)單位或委托第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)測和評(píng)估。

第九條  市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年組織開展控?zé)熜麄鹘逃�工作，使公眾了解煙草煙霧的危害，促進(jìn)形成健康文明社會(huì)風(fēng)尚。

市、縣（市、區(qū)）有關(guān)行政管理部門、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)以及學(xué)校、醫(yī)院等單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對(duì)象的特點(diǎn)，組織開展控?zé)熜麄鹘逃�活�?dòng)。

報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等有關(guān)媒體單位應(yīng)當(dāng)發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，按照規(guī)定開展控?zé)煿�益宣傳活�?dòng)，發(fā)布控?zé)煿�益廣告，提高公眾對(duì)吸煙和接觸煙草煙霧危害的認(rèn)識(shí)。

第十條  醫(yī)院、候車室、影劇院、機(jī)場、大中型商場等公共場所和公共交通工具內(nèi)，除專設(shè)地點(diǎn)外，禁止吸煙；托幼機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校、青少年活動(dòng)中心、兒童福利機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院等以未成年人為主要活動(dòng)人群的公共場所禁止吸煙；法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止吸煙的場所及區(qū)域禁止吸煙。

市、縣（市、區(qū)）人民政府可根據(jù)需要，在重大節(jié)日活動(dòng)、舉辦大型活動(dòng)或者執(zhí)行特殊任務(wù)期間，劃定臨時(shí)禁止吸煙區(qū)域，并設(shè)立標(biāo)識(shí)。

上述禁止吸煙場所或區(qū)域，可以根據(jù)需要，在合適位置設(shè)置吸煙點(diǎn)（區(qū)）。

第十一條  設(shè)置吸煙點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）設(shè)置吸煙點(diǎn)標(biāo)識(shí)和明顯的引導(dǎo)標(biāo)識(shí);

（二）設(shè)置煙頭收集設(shè)施；

（三）在顯著位置設(shè)置吸煙危害健康警示標(biāo)識(shí)或者圖形警示；

（四）相關(guān)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求。

第十二條  在各類公務(wù)活動(dòng)中，主辦方不得提供、使用或者贈(zèng)予煙草制品。不得使用或者變相使用財(cái)政性資金購買煙草制品。

第十三條  控?zé)焾鏊�的管理者、�?jīng)營者應(yīng)履行以下職責(zé)：

（一）明確專兼職人員負(fù)責(zé)本場所控?zé)煿ぷ鳎�做好控�(zé)熜麄鹘逃��?br>
（二）在禁止吸煙區(qū)域的醒目位置設(shè)置統(tǒng)一的禁止吸煙標(biāo)識(shí)；

（三）不得在禁止吸煙區(qū)域內(nèi)配置售煙機(jī)、提供煙具和附有煙草廣告的物品；

（四）對(duì)在禁止吸煙區(qū)域內(nèi)的吸煙者及時(shí)予以勸阻，對(duì)不聽勸阻并擾亂公共秩序的，報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

第十四條  有關(guān)部門的執(zhí)法人員有權(quán)對(duì)控?zé)焾鏊�的控�(zé)煿ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督管理，控?zé)焾鏊�的�?jīng)營者、管理者不得阻礙有關(guān)行政管理部門的工作人員進(jìn)入該場所履行控?zé)煴O(jiān)督管理職責(zé)。

第十五條  控?zé)煒?biāo)識(shí)的制作標(biāo)準(zhǔn)由市衛(wèi)生健康行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定，并向社會(huì)公布。鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)組織自行制作符合規(guī)定的控?zé)煒?biāo)識(shí)。

第十六條  任何人在禁止吸煙區(qū)域內(nèi)，發(fā)現(xiàn)吸煙行為的，可以行使下列權(quán)利：

（一）勸阻吸煙者停止吸煙;

（二）要求該場所的經(jīng)營者、管理者履行控?zé)熈x務(wù)，及時(shí)勸阻吸煙者停止吸煙;

（三）向有關(guān)行政管理部門投訴舉報(bào)。

第十七條  個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不在禁止吸煙場所吸煙，在非控?zé)焾鏊�吸煙的，�?yīng)當(dāng)文明吸煙。

第十八條  衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展對(duì)吸煙行為的干預(yù)工作，開展戒煙咨詢服務(wù)，指導(dǎo)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為吸煙者提供戒煙指導(dǎo)和幫助。

第十九條  咸陽市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線中心統(tǒng)一受理、轉(zhuǎn)派有關(guān)控?zé)煹淖稍兒屯对V舉報(bào)，并定期向市衛(wèi)生健康行政主管部門通報(bào)控?zé)熍e報(bào)投訴情況。

各控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法部門接到咸陽市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺(tái)舉報(bào)投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果上報(bào)平臺(tái)。

第二十條  煙草制品銷售者應(yīng)當(dāng)在銷售場所顯著位置設(shè)置禁止向未成年人銷售煙草制品的明顯標(biāo)識(shí)。

禁止煙草制品銷售者向未成年人出售煙草制品。對(duì)難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。

禁止通過自動(dòng)售貨機(jī)等可以直接選取煙草制品的任何方式銷售煙草制品。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及中小學(xué)校、幼兒園、兒童福利院等主要以未成年人為教育或服務(wù)對(duì)象的相關(guān)場所內(nèi)不得銷售煙草制品。

第二十一條  本市禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告。禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。

第二十二條  違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條  相關(guān)行政機(jī)關(guān)可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定條件的組織具體實(shí)施本辦法規(guī)定的行政處罰。

第二十四條  本辦法自2025年3月1日起施行。2006年6月2日印發(fā)的《咸陽市公共場所禁止吸煙規(guī)定》（咸陽市人民政府令第33號(hào)）同時(shí)廢止。