山東省人民政府

山東省實施《水庫大壩安全管理條例》辦法

（1994年6月3日山東省人民政府令第53號公布 根據(jù)1998年4月30日山東省人民政府令第90號《山東省人民政府關于修訂〈山東省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理辦法〉等42件省政府規(guī)章的決定》第一次修正 根據(jù)2004年7月15日山東省人民政府令第172號《山東省人民政府關于修改〈山東省海洋專項漁業(yè)資源品種管理辦法〉等18件省政府規(guī)章的決定》第二次修正 根據(jù)2014年10月28日山東省人民政府令第280號《山東省人民政府關于廢止和修改部分省政府規(guī)章的決定》第三次修正 根據(jù)2018年1月24日山東省人民政府令第311號《山東省人民政府關于修改〈山東省節(jié)約用水辦法〉等33件省政府規(guī)章的決定》第四次修正 根據(jù)2024年12月13日山東省人民政府令第361號《山東省人民政府關于修改部分省政府規(guī)章的決定》第五次修正）



第一章　總 則



第一條　為了加強水庫大壩安全管理，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《水庫大壩安全管理條例》及其他有關法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的大型水庫、中型水庫、小（1）型水庫和現(xiàn)狀壩高15米以上的小（2）型水庫的水庫大壩（以下簡稱大壩）。大壩包括永久性擋水建筑物以及與其配合運用的泄洪、輸水等建筑物。

第三條　省人民政府水行政主管部門對全省的水庫大壩安全實施監(jiān)督。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的水庫大壩安全實施監(jiān)督。

縣級以上人民政府水行政、能源、住房城鄉(xiāng)建設等部門是其所管轄的大壩的主管部門，對所管理的大壩的安全負責。

第四條　各級人民政府及其大壩主管部門，對其所管理的大壩的安全實行行政領導負責制。

第五條　各級人民政府應當加強對水庫水污染防治工作的監(jiān)督和管理，保護水庫水質(zhì)。



第二章　大壩建設



第六條　新建、改建、擴建大壩，應當按照有關法律、法規(guī)以及基本建設程序的規(guī)定報批。

第七條　興建大壩，應當進行工程設計。

大壩工程設計應當由具有相應資格證書的單位承擔。設計內(nèi)容除主體工程外，還應當包括工程觀測、通信、動力、照明、交通、消防、信息化、管理機構(gòu)的用房等附屬工程及管理設施的設計。

第八條　大壩工程施工，應當通過招標、投標確定具有相應資格證書的施工單位承擔。

大壩施工單位應當按照承包合同和批準的設計文件、圖紙要求及有關技術規(guī)范進行施工，不得任意變更或者修改設計；確需變更或者修改的，應當按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

第九條　大壩施工，應當接受大壩主管部門的監(jiān)督，嚴格質(zhì)量管理。對質(zhì)量不符合設計要求的，應當返工或者采取補救措施。

第十條　興建大壩時，建設單位應當按照批準的設計，報請縣級以上人民政府按照本辦法附表的規(guī)定劃定管理和保護范圍，并完成樹立標志和申請辦理不動產(chǎn)登記等項工作。

第十一條　大壩開工后，按照隸屬關系和分級管理的原則，由大壩主管部門組建大壩管理單位。管理單位應當參與質(zhì)量檢查以及各階段的驗收工作。

第十二條　興建大壩時，主體工程、附屬工程以及管理設施的投資計劃應當同步安排。

第十三條　大壩主管部門應當按照國家和省有關規(guī)定對大壩工程組織驗收。

第十四條　大壩竣工驗收合格后，方可移交管理單位。對未經(jīng)驗收或者驗收不合格的大壩，管理單位有權(quán)拒絕接管。

第十五條　對尚未達到設計洪水標準、抗震設防標準或者有嚴重質(zhì)量缺陷的險壩，大壩主管部門應當組織有關單位和專家進行鑒定，制定除險加固計劃，限期消除危險。險壩工程加固設計、施工和驗收，按照國家和省水庫除險加固的有關規(guī)定執(zhí)行。

除險加固所需資金和物料，有關方面應當優(yōu)先安排。

第十六條　對存在較大工程安全隱患或者出現(xiàn)險情需要進行加固的大壩，按照國家和省有關規(guī)定納入基本建設計劃或者安排其他資金解決。



第三章　大壩管理



第十七條　大壩管理范圍內(nèi)的土地及其附著物，由大壩管理單位管理和使用，其他單位和個人不得侵占、毀壞。

大壩附屬建筑物和測量、觀測、通信、動力、照明、交通、消防及其他設施，受國家法律保護，任何單位和個人不得毀壞。

第十八條　公安機關應當將大、中型水庫納入巡邏防控重點，加強警務力量配備，做好安全保衛(wèi)工作，維護大壩的正常秩序。

第十九條　在大壩管理和保護范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘的，應當報經(jīng)大壩主管部門批準。

第二十條　禁止在大壩管理和保護范圍內(nèi)打井、爆破、采石、采礦、挖沙、取土、修墳以及從事其他危害大壩安全的活動。

第二十一條　禁止在壩體修建碼頭、渠道、放牧、墾植、堆放雜物和晾曬糧草。

第二十二條　非大壩管理人員不得操作大壩的泄洪閘門、輸水閘門以及其他設施，大壩管理人員操作時應當遵守有關規(guī)章制度。禁止任何單位和個人干擾大壩的正常管理工作。

第二十三條　禁止在大壩的集水區(qū)域內(nèi)亂伐林木、陡坡開荒等導致水庫淤積的活動。禁止在庫區(qū)內(nèi)圍墾和進行采石、取土等危及山體的活動。

第二十四條　大壩壩頂以及泄洪、輸水建筑物上的交通橋確需兼做公路的，應當經(jīng)科學論證，并經(jīng)大壩主管部門批準，落實相應安全防護措施。

第二十五條　大壩管理單位應當按照國家有關水利工程編制定員標準，配備具有相應業(yè)務水平的管理人員。

水行政主管部門管轄的大、中型水庫大壩管理單位的經(jīng)費按照分級管理原則，由同級財政按照有關規(guī)定安排。

第二十六條　大壩管理單位應當建立健全技術、運行、安全等方面的管理規(guī)章制度，并嚴格進行檢查和評價。

第二十七條　大壩管理單位應當建立完整的技術檔案，包括工程的勘測、設計、施工、管理運行、事故處理等資料。

第二十八條　大壩管理單位應當按照有關規(guī)定和技術標準，對大壩進行巡回檢查和安全監(jiān)測與鑒定，并做好監(jiān)測資料的整理分析工作。

第二十九條　大壩管理單位應當做好大壩及有關建筑物、機電設備的日常養(yǎng)護維修工作，保持工程完整、設備完好，保證正常運用。

大壩工程需大修（包括歲修、水毀）時，應當按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。施工時應當嚴格質(zhì)量監(jiān)督，履行竣工驗收手續(xù)。

第三十條　水庫的汛期調(diào)度運用、防汛組織、防汛準備及搶險等事項，依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

大壩出現(xiàn)險情征兆時，大壩管理單位應當立即報告大壩主管部門和上級防汛指揮機構(gòu)，并采取搶救措施；有垮壩危險時，應當采取有效措施向預計的垮壩淹沒地區(qū)發(fā)出警報，做好轉(zhuǎn)移工作。

第三十一條　大壩主管部門對所管轄的大壩應當按期注冊登記，建立大壩檔案。大壩注冊登記的具體事項，按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行。



第四章　罰 則



第三十二條　違反本辦法的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)規(guī)定法律責任的，適用其規(guī)定。

第三十三條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由大壩主管部門責令其停止違法行為，賠償損失，采取補救措施，可以并處1萬元以上5萬元以下罰款：

（一）毀壞大壩或者其測量、觀測、通信、動力、照明、交通、消防等管理設施的；

（二）在大壩管理和保護范圍內(nèi)進行打井、爆破、采石、采礦、取土、挖沙、修墳等危害大壩安全活動的；

（三）擅自操作大壩的泄洪閘門、輸水閘門以及其他設施，破壞大壩正常運行的；

（四）在庫區(qū)內(nèi)圍墾的；

（五）在壩體修建碼頭、渠道的；

（六）擅自在大壩管理和保護范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘的。

第三十四條　違反本辦法規(guī)定，在壩體堆放雜物、晾曬糧草的，由大壩主管部門責令改正，可以并處200元以上1000元以下罰款。

第三十五條　違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條　各級人民政府和有關部門在大壩管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



第五章　附 則



第三十七條　本辦法自1994年7月1日起施行。

附表：