國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公廳 財(cái)政部辦公廳 國(guó)家醫(yī)療保障局等

關(guān)于規(guī)范公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)交金管理工作的通知

國(guó)衛(wèi)辦財(cái)務(wù)發(fā)〔2025〕5號(hào) 

 

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委、財(cái)政廳（局）、醫(yī)療保障局、中醫(yī)藥局、疾控局，軍隊(duì)有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，持續(xù)提升群眾就醫(yī)體驗(yàn)，切實(shí)減輕患者交納預(yù)交金負(fù)擔(dān)，現(xiàn)就規(guī)范公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)交金管理工作通知如下：

一、取消門(mén)診預(yù)交金

自2025年3月31日起，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要全面停止收取門(mén)診預(yù)交金，2025年12月31日前完成存量門(mén)診預(yù)交金的資金清算、退款。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)存量門(mén)診預(yù)交金退費(fèi)受理、審核、確認(rèn)、退款等全流程的監(jiān)管。

公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要通過(guò)官網(wǎng)、就醫(yī)小程序、電子屏等多種途徑做好政策宣傳，告知患者辦理門(mén)診預(yù)交金退款及流程，確因客觀原因無(wú)法及時(shí)清退的，要做好臺(tái)賬管理，并按屬地管理原則報(bào)衛(wèi)生健康（中醫(yī)藥、疾控）行政部門(mén)。探索推進(jìn)“診間結(jié)算”、“一次就診一次付費(fèi)”等便民措施，優(yōu)化門(mén)診收費(fèi)流程。

對(duì)急診、急診留觀、門(mén)診手術(shù)、急診手術(shù)等情形，以及老年人等確有門(mén)急診預(yù)交資金需求的群體，在患者自愿的前提下，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)可保留門(mén)診預(yù)交金，并報(bào)屬地衛(wèi)生健康（中醫(yī)藥、疾控）行政部門(mén)備案。

二、降低住院預(yù)交金額度

各地要指導(dǎo)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)住院患者疾病診斷、治療方式、結(jié)算類(lèi)型等因素，參考同病種前3年度實(shí)際發(fā)生的次均住院費(fèi)用和個(gè)人自付費(fèi)用，合理確定住院預(yù)交金額度，醫(yī)保患者住院預(yù)交金額度降至同病種同保障類(lèi)別個(gè)人自付平均水平。自2025年6月30日起，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照本通知相關(guān)要求收取住院預(yù)交金，并對(duì)常見(jiàn)病種預(yù)交金收取額度進(jìn)行公示，接受公眾監(jiān)督。

三、提高住院費(fèi)用結(jié)算效率

各地要指導(dǎo)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)化住院預(yù)交金交納、住院費(fèi)用結(jié)算流程，全面提升管理效率。原則上，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要在患者出院后3個(gè)工作日內(nèi)完成住院費(fèi)用結(jié)算，逐步實(shí)現(xiàn)24小時(shí)內(nèi)結(jié)算。

公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部信息化改造，實(shí)現(xiàn)科室間信息互通，方便患者查詢(xún)預(yù)交金交納明細(xì)、住院費(fèi)用明細(xì)等；要持續(xù)改進(jìn)內(nèi)部工作流程，及時(shí)辦理出院患者結(jié)算；要積極探索運(yùn)用信息技術(shù)，推行“一站式結(jié)算”、“床旁結(jié)算”、“線上結(jié)算”等便民措施，提供多種交費(fèi)渠道和結(jié)算方式，增強(qiáng)支付和結(jié)算的便利化、快捷化。

四、鼓勵(lì)探索多元化“先診療后付費(fèi)”就醫(yī)新模式

各地對(duì)脫貧人口、低保對(duì)象、特困人員和易返貧致貧人口等已出臺(tái)“先診療后付費(fèi)”等相關(guān)政策的，要及時(shí)做好就診患者的身份識(shí)別和個(gè)性化管理服務(wù)，督促指導(dǎo)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)到位。

鼓勵(lì)有條件的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，結(jié)合個(gè)人征信體系等信用工具，逐步探索面向參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)的就診患者實(shí)行“先診療后付費(fèi)”便民方式和信用就醫(yī)結(jié)算方式，切實(shí)減輕患者就醫(yī)時(shí)的預(yù)交資金壓力。

五、充分發(fā)揮醫(yī)保基金保障作用

各地醫(yī)療保障部門(mén)要加快實(shí)施以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式支付方式改革，支持公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)醫(yī)保預(yù)付金管理辦法，幫助定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)緩解資金周轉(zhuǎn)壓力。通過(guò)醫(yī)藥集中帶量采購(gòu)，降低公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥耗成本。加快推進(jìn)醫(yī)保移動(dòng)支付。提升醫(yī)保基金結(jié)算效率，縮短醫(yī)保基金結(jié)算時(shí)間。推動(dòng)建立健全參保人員信用管理制度和失信懲戒機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。

各地要按照屬地化原則，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定預(yù)交金管理的實(shí)施細(xì)則，并于2025年3月31日前報(bào)國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家疾控局。有特殊情況難以按時(shí)實(shí)施的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)向?qū)俚匦l(wèi)生健康（中醫(yī)藥、疾控）部門(mén)報(bào)告并明確執(zhí)行時(shí)間。要進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)督，確保公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理合規(guī)做好相關(guān)工作，維護(hù)患者合法權(quán)益。工作過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告。

本通知適用于各級(jí)各類(lèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和軍隊(duì)主辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)可參照?qǐng)?zhí)行。

 

 

國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳          財(cái)政部辦公廳

國(guó)家醫(yī)保局辦公室        國(guó)家中醫(yī)藥局綜合司

國(guó)家疾控局綜合司  中央軍委后勤保障部辦公廳

2025年3月25日