江蘇省泰州市人民政府

泰州市人民政府令

第 23 號(hào)

《泰州市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》已經(jīng)2024年12月27日市政府第29次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2025年4月1日起施行。

市長(zhǎng)：萬(wàn)聞華

2024年12月31日

泰州市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、《江蘇省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、非法人組織、個(gè)體工商戶（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位解散、破產(chǎn)的，清算組或者破產(chǎn)管理人在接管后應(yīng)當(dāng)履行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

第三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是本單位安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，保障安全生產(chǎn)投入，具備安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，履行應(yīng)急救援與事故報(bào)告義務(wù)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

第四條 市、市（區(qū)）應(yīng)急部門依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

市應(yīng)急、發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電旅游、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、體育等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

市科技、民政、人力資源社會(huì)保障、自然資源規(guī)劃、城管、商務(wù)、國(guó)資等其他行業(yè)、領(lǐng)域的主管部門按照規(guī)定在各自職責(zé)范圍內(nèi)，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，履行相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理職責(zé)。財(cái)政、司法行政、廣播電視等其他部門按照規(guī)定在各自職責(zé)范圍內(nèi)，為安全生產(chǎn)工作提供支持保障，共同推進(jìn)安全發(fā)展。

市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際，明確對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門，以及其他履行安全生產(chǎn)管理、保障職責(zé)的部門。

對(duì)新興行業(yè)、領(lǐng)域中涉及的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不明確的，由市、市（區(qū)）人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門。

第五條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫(kù)，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為信息，依法依規(guī)對(duì)存在嚴(yán)重違法行為的責(zé)任主體實(shí)施失信懲戒。

第二章 全員安全生產(chǎn)責(zé)任制

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定建立安全生產(chǎn)的投入保障、宣傳教育和培訓(xùn)、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查治理、應(yīng)急救援、危險(xiǎn)作業(yè)管理、變更管理、發(fā)包（出租）管理、事故隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)、安全生產(chǎn)班前會(huì)等安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并結(jié)合實(shí)際按照規(guī)定建立、健全、落實(shí)下列安全生產(chǎn)規(guī)章制度：

（一）安全生產(chǎn)各崗位責(zé)任制度和監(jiān)督考核、獎(jiǎng)懲制度；

（二）安全生產(chǎn)資金費(fèi)用提取和使用管理制度；

（三）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制度；

（四）具有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和重要設(shè)備設(shè)施的安全管理制度；

（五）特種作業(yè)人員管理制度；

（六）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”）管理制度；

（七）重大危險(xiǎn)源管理制度；

（八）勞動(dòng)防護(hù)用品配備和使用制度；

（九）特殊時(shí)段領(lǐng)導(dǎo)帶班制度；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)管理制度。

小型、微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以針對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)制定包括前款規(guī)定內(nèi)容的綜合性安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

第七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。根據(jù)工作崗位的性質(zhì)、特點(diǎn)和內(nèi)容，明確主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人或者安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員和其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，向本單位全體人員公示，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程安全責(zé)任追溯。

第八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人除應(yīng)當(dāng)履行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《江蘇省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)管理職責(zé)：

（一）督促落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制及其考核、獎(jiǎng)懲；

（二）組織制定并實(shí)施本規(guī)定第六條規(guī)定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

（三）依法依規(guī)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員；

（四）加強(qiáng)對(duì)下屬獨(dú)立法人單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

第九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主要技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)。其他負(fù)責(zé)人對(duì)各自分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

第十條 從業(yè)人員一百人以上的礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、道路運(yùn)輸和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位，以及涉爆粉塵、涉氨制冷等行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全總監(jiān)或者其他專職分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人。鼓勵(lì)其他行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置安全總監(jiān)或者其他專職分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人。

安全總監(jiān)或者其他專職分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有工程師以上相關(guān)專業(yè)的技術(shù)職稱或者取得相關(guān)專業(yè)的注冊(cè)安全工程師資格，熟悉安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員：

（一）從業(yè)人員不足三十人的，配備一名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；

（二）從業(yè)人員三十人以上不足一百人的，設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備兩名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；

（三）從業(yè)人員一百人以上不足三百人的，設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備三名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；

（四）從業(yè)人員三百人以上的，設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按照不低于從業(yè)人員百分之一的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

除前款規(guī)定外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。

國(guó)家對(duì)建筑施工等勞動(dòng)密集型行業(yè)在設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員方面另有規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備相關(guān)專業(yè)的注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存以及礦山、金屬冶煉單位安全生產(chǎn)管理人員中具備中級(jí)以上注冊(cè)安全工程師的比例達(dá)到百分之十五。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘用注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有化工類專業(yè)大專以上學(xué)歷和一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備中級(jí)以上化工專業(yè)技術(shù)職稱或者化工安全類注冊(cè)安全工程師資格。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，除應(yīng)當(dāng)履行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《江蘇省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)以外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）組織或者參與擬訂本規(guī)定第六條規(guī)定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

（二）編制安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和安全生產(chǎn)資金使用計(jì)劃并具體落實(shí)；

（三）組織實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并持續(xù)運(yùn)行；

（四）督促危險(xiǎn)作業(yè)制度落實(shí)；

（五）督促落實(shí)本單位建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”；

（六）指導(dǎo)本單位與承包、承租、協(xié)作等單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，督促其履行安全生產(chǎn)職責(zé)；

（七）落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗規(guī)定；

（八）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告，依法組織或者參與本單位生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

第十四條 高危行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的變更，分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人或者安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當(dāng)自變更或者任免之日起二十日內(nèi)以書面形式告知負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

第三章 安全生產(chǎn)投入和培訓(xùn)

第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)資金納入年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算。

有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專項(xiàng)用于保障和改善安全生產(chǎn)條件。

第十六條 高危行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作納入本單位年度工作計(jì)劃，針對(duì)不同崗位人員落實(shí)培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、機(jī)構(gòu)、費(fèi)用，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)。組織全員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的，不得上崗作業(yè)。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、其他從業(yè)人員按照下列規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)：

（一）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員初次安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)時(shí)間不得少于三十二學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于十二學(xué)時(shí)；

（二）礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，初次安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)時(shí)間不得少于四十八學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于十六學(xué)時(shí)；

（三）礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員，崗前接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)時(shí)間不得少于七十二學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于二十學(xué)時(shí)。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)不得少于二十四學(xué)時(shí)；

（四）礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員換崗、離崗六個(gè)月以上復(fù)工或者采用新工藝、新技術(shù)、新材料和使用新設(shè)備的從業(yè)人員，接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)時(shí)間不得少于八學(xué)時(shí)。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄每位從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、學(xué)時(shí)以及考核結(jié)果等，并由從業(yè)人員和考核人員簽名。

第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行特種作業(yè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)使用取得相應(yīng)資格的特種作業(yè)人員，按照準(zhǔn)許的作業(yè)類別和操作項(xiàng)目安排特種作業(yè)人員上崗作業(yè)。

第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位安全生產(chǎn)實(shí)際，通過全員全過程參與，自主開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保持持續(xù)有效運(yùn)行，并積極進(jìn)行提檔升級(jí)，促進(jìn)安全管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化。

第四章 安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制

第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。

第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定開展安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)估、管控、報(bào)告等工作，從源頭上防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，按照下列規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)安全事故隱患排查治理：

（一）落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、其他安全管理機(jī)構(gòu)和各崗位的生產(chǎn)安全事故隱患排查責(zé)任、頻次、要求和處理措施；風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較低的小型、微型企業(yè)應(yīng)當(dāng)排查治理用火、用電、用氣等方面的生產(chǎn)安全事故隱患；

（二）對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定開展生產(chǎn)安全事故隱患排查治理。重大事故隱患排除前或者排除過程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散周邊可能危及的其他人員，并設(shè)置警示標(biāo)志；

（三）對(duì)本單位事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄，定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，記錄保存期限不得少于三年；

（四）重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告，并按照負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要求治理，直至隱患消除。

第二十五條 有重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔，定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練，完善控制措施，在重大危險(xiǎn)源顯著位置設(shè)置應(yīng)急措施公告，并將重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)所在地市（區(qū)）應(yīng)急部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案。

第二十六條 下列生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)積極運(yùn)用智能化、信息化手段加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，按照有關(guān)規(guī)定建立健全、定期維護(hù)重大安全風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所或者重點(diǎn)崗位安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，并逐步與負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，分階段實(shí)現(xiàn)在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)：

（一）涉危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的企業(yè)；

（二）使用熔煉爐，有集中控制室或者水溫、水壓等監(jiān)測(cè)設(shè)備的金屬冶煉企業(yè)；

（三）涉爆炸性粉塵作業(yè)崗位單班次十人以上的涉爆粉塵企業(yè)；

（四）建筑施工企業(yè)；

（五）危險(xiǎn)物品運(yùn)輸單位，客運(yùn)、重載貨運(yùn)企業(yè)；

（六）其他需要進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控的企業(yè)。

第五章 安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施和作業(yè)管理

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工藝流程、技術(shù)設(shè)備特點(diǎn)以及原輔料危險(xiǎn)性等情況，制定崗位安全操作規(guī)程。

安全操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)明確安全操作要求、作業(yè)環(huán)境要求、作業(yè)防護(hù)要求、禁止事項(xiàng)、緊急情況現(xiàn)場(chǎng)處置措施等內(nèi)容，覆蓋本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程。

第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期為從業(yè)人員無(wú)償提供和更新符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，如實(shí)記錄購(gòu)買和發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品的情況，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。勞動(dòng)防護(hù)用品不得以貨幣或者其他物品替代。

第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員作業(yè)行為的安全管理，教育和督促?gòu)臉I(yè)人員遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。

從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)作業(yè)場(chǎng)所存在直接危及人身安全的危險(xiǎn)情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)并向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因此而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。

第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各類場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施的安全管理，履行下列安全生產(chǎn)責(zé)任：

（一）按照國(guó)家規(guī)定安全使用建筑物，不得擅自變更規(guī)劃許可確定的場(chǎng)所使用功能危及生產(chǎn)安全，確需改變使用功能、顯著增加荷載、增加層數(shù)、變動(dòng)建筑物主體承重結(jié)構(gòu)等，可能影響建筑物安全的，建筑物的所有權(quán)人或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具意見，或者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行房屋安全鑒定；

（二）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)不得與員工宿舍設(shè)置在同一座建筑物內(nèi)，且安全距離應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；不得占用、堵塞、鎖閉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的疏散通道、安全出口或者埋壓、圈占、遮擋消火栓；

（三）在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志且安全警示標(biāo)志符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）為大型活動(dòng)所設(shè)的臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)備設(shè)施的安全性能，未經(jīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)合格不得投入使用；

（五）不得使用國(guó)家和省明令淘汰的危及生產(chǎn)安全的設(shè)備及工藝，不得使用未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備；

（六）不得違反規(guī)定存放易燃易爆、放射性等危險(xiǎn)物品；

（七）不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的其他禁止性規(guī)定和要求。

第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、作業(yè)環(huán)節(jié)、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)承包或者承租單位的安全生產(chǎn)條件或者資質(zhì)，并保證出租的廠房、場(chǎng)所具備基本的安全生產(chǎn)條件，向承包方或者承租方書面告知發(fā)包項(xiàng)目、出租場(chǎng)所以及相關(guān)設(shè)備的基本情況、安全生產(chǎn)要求。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)承包或者承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，并如實(shí)記錄檢查情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改；發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為的，及時(shí)制止并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。

承包方或者承租方應(yīng)當(dāng)服從發(fā)包方或者出租方對(duì)其安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，并依法負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)工作；發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告屬地應(yīng)急部門和有關(guān)部門，并通知發(fā)包方或者出租方。

第三十二條 高危行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與周邊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、住宅小區(qū)等單位建立安全生產(chǎn)監(jiān)督咨詢機(jī)制，在進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)、改建、擴(kuò)建等可能對(duì)周邊單位安全造成較大影響的作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知周邊單位，接受周邊單位的監(jiān)督和咨詢。

第六章 安全生產(chǎn)應(yīng)急救援和事故報(bào)告

第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)履行下列生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的職責(zé)：

（一）風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種類型事故的，應(yīng)當(dāng)編制綜合應(yīng)急預(yù)案；對(duì)于某一種或者多種類型的事故風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，或者將專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急預(yù)案；事故風(fēng)險(xiǎn)單一、危險(xiǎn)性較小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以只編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案；

（二）對(duì)于危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項(xiàng)等內(nèi)容；

（三）高危行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括與周邊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、互助救援措施等內(nèi)容；

（四）制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)與所在市、市（區(qū)）人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案相銜接，按照規(guī)定報(bào)送備案，并向社會(huì)公布；

（五）每年至少組織一次綜合或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，演練結(jié)束后應(yīng)當(dāng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估并且形成評(píng)估報(bào)告。每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練；

（六）易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練，并將演練情況報(bào)送所在地市（區(qū)）人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及金屬冶煉、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。

第三十四條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告；

（二）事故可能對(duì)其他相關(guān)單位和人員造成損害的，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員和主要負(fù)責(zé)人立即通知其他相關(guān)單位，及時(shí)疏散；

（三）按照規(guī)定妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)；

（四）積極配合相關(guān)部門調(diào)查處理工作，及時(shí)全面落實(shí)事故調(diào)查報(bào)告提出的整改措施；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告事故情況。

第三十五條 下列生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)狀況公告與承諾制度：

（一）領(lǐng)取危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的企業(yè);

（二）領(lǐng)取危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的企業(yè)；

（三）領(lǐng)取危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證且構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的企業(yè)。

危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)主動(dòng)報(bào)告制度。

第七章 附 則

第三十六條 本規(guī)定所稱高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本規(guī)定所稱大中型企業(yè)和小型、微型企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，按照國(guó)家有關(guān)劃型標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

本規(guī)定所稱從業(yè)人員，包含生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者等有實(shí)質(zhì)用工關(guān)系人員，其數(shù)量計(jì)入本單位從業(yè)人員總數(shù)。

第三十七條 本規(guī)定自2025年4月1日起施行。2020年7月1日泰州市人民政府發(fā)布的《泰州市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（泰州市人民政府令第10號(hào)）同時(shí)廢止。