浙江省人大常委會(huì)

浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決定

（2022年5月27日浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過根據(jù)2025年3月28日浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議《關(guān)于修改〈浙江省實(shí)施《中華人民共和國慈善法》辦法〉等六件地方性法規(guī)、決定的決定》修正）



　　檢察機(jī)關(guān)是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是保障法律統(tǒng)一正確實(shí)施、維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益、推進(jìn)全面依法治國的重要力量。為深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》和中共浙江省委《進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的若干意見》，充分發(fā)揮憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能作用，扎實(shí)推進(jìn)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更高水平服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，根據(jù)法律和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，作如下決定：

　　一、各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格遵守憲法和法律規(guī)定，堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，把忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到檢察工作的全過程各方面。堅(jiān)持服務(wù)黨和國家工作大局，堅(jiān)持以人民為中心，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勇于開展自我監(jiān)督，全面履行法律監(jiān)督職能，樹立法律監(jiān)督權(quán)威，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。按照新時(shí)代檢察工作的總體要求，優(yōu)化刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展的法律監(jiān)督格局，完善法律監(jiān)督體系，貫通協(xié)調(diào)法律監(jiān)督與其他各類監(jiān)督，推動(dòng)構(gòu)建嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升法律監(jiān)督能力，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

　　二、各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全力護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。堅(jiān)持忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，全面貫徹新發(fā)展理念，自覺服務(wù)法治浙江、平安浙江建設(shè)，為爭創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)司法保障。貫徹總體國家安全觀，嚴(yán)懲危害國家安全犯罪，打好維護(hù)政治安全主動(dòng)仗，積極參與社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)掃黑除惡斗爭常態(tài)化，推動(dòng)健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，切實(shí)維護(hù)國家政治安全、社會(huì)安定、人民安寧、網(wǎng)絡(luò)安靖。積極參與金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解，建設(shè)證券期貨犯罪辦案基地，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、健康發(fā)展，加大科技成果保護(hù)力度，著力營造安商惠企法治化營商環(huán)境。服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)生態(tài)文明司法保護(hù)，切實(shí)推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　三、各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極助推治理體系和治理能力現(xiàn)代化。積極回應(yīng)人民群眾法治需求，主動(dòng)融入共建共治共享社會(huì)治理格局，充分發(fā)揮檢察建議在社會(huì)治理中的規(guī)范引領(lǐng)作用。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全控告申訴檢察工作機(jī)制，完善刑事申訴案件公開審查制度，鞏固深化群眾信訪件件有回復(fù)制度，加強(qiáng)司法救助工作，推進(jìn)12309檢察服務(wù)中心與縣級(jí)社會(huì)治理中心融合發(fā)展，著力構(gòu)建矛盾糾紛預(yù)防化解多元大格局。加強(qiáng)檢察工作宣傳，深化檢務(wù)公開，推動(dòng)公開聽證和簡易聽證常態(tài)化開展，深化社會(huì)公眾參與機(jī)制，在司法實(shí)踐中不斷發(fā)展全過程人民民主。

　　四、各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步做優(yōu)刑事檢察工作。全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，落實(shí)以審判為中心的要求，深入推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，全面推廣認(rèn)罪認(rèn)罰聽取意見同步錄音錄像機(jī)制，常態(tài)化開展羈押必要性審查，協(xié)助推廣非羈押人員數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)廣泛運(yùn)用。深入推進(jìn)捕訴一體，強(qiáng)化證據(jù)審查，嚴(yán)格執(zhí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，建立健全補(bǔ)充偵查和自行補(bǔ)充偵查工作機(jī)制，切實(shí)履行指控證明犯罪主導(dǎo)責(zé)任。加強(qiáng)刑事立案和偵查活動(dòng)監(jiān)督，推動(dòng)偵查監(jiān)督平臺(tái)應(yīng)用盡用，依法監(jiān)督糾正應(yīng)當(dāng)立案而不立案、不應(yīng)當(dāng)立案而立案、違法不當(dāng)適用另案處理、刑訊逼供、非法取證等問題。加強(qiáng)刑事審判活動(dòng)監(jiān)督，依法監(jiān)督糾正定罪量刑明顯不當(dāng)、審判程序嚴(yán)重違法等問題，提升監(jiān)督精準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)刑事執(zhí)行和監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督，深入推進(jìn)巡回檢察，依法監(jiān)督糾正刑罰交付、變更以及財(cái)產(chǎn)刑、強(qiáng)制醫(yī)療、社區(qū)矯正等執(zhí)行中存在的違法問題。加強(qiáng)司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪等的立案偵查工作，督促司法工作人員依法廉潔履職。

　　五、各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步做強(qiáng)民事檢察工作。加強(qiáng)生效裁判監(jiān)督和虛假訴訟監(jiān)督，依法監(jiān)督糾正錯(cuò)誤判決、裁定以及損害國家利益、社會(huì)公共利益的調(diào)解。加強(qiáng)民事執(zhí)行監(jiān)督，突出對(duì)消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、違法拍賣、超標(biāo)的執(zhí)行、錯(cuò)誤分配財(cái)產(chǎn)、濫用終結(jié)本次執(zhí)行程序結(jié)案等問題的監(jiān)督，探索對(duì)進(jìn)入民事執(zhí)行程序的仲裁、公證債權(quán)文書等的監(jiān)督。加強(qiáng)民事審判程序和審判人員違法行為的監(jiān)督，探索對(duì)進(jìn)入破產(chǎn)程序和適用特別程序案件的監(jiān)督。健全檢察機(jī)關(guān)依法啟動(dòng)民事訴訟監(jiān)督機(jī)制，完善對(duì)生效民事裁判申訴的受理審查機(jī)制和案卷調(diào)閱、支持起訴等制度。

　　六、各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步做實(shí)行政檢察工作。加強(qiáng)行政訴訟監(jiān)督，依法監(jiān)督糾正行政訴訟裁判結(jié)果、審判程序、行政裁判執(zhí)行、行政非訴執(zhí)行違法等問題。推動(dòng)法律監(jiān)督與“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革相銜接，探索開展行政違法行為監(jiān)督，在履行法律監(jiān)督職責(zé)時(shí)發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的，可以依照法律規(guī)定制發(fā)檢察建議等督促其糾正。在履行法律監(jiān)督職責(zé)中常態(tài)化開展行政爭議實(shí)質(zhì)性化解工作，探索建立與我省行政訴訟審級(jí)職能定位改革相適應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。

　　七、各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步做好公益訴訟檢察工作。認(rèn)真落實(shí)《浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決定》，加大法定領(lǐng)域公益訴訟案件辦理力度，積極穩(wěn)妥拓展公益訴訟案件范圍，探索辦理安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、婦女及殘疾人權(quán)益保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)、文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)等領(lǐng)域公益損害案件。加強(qiáng)公益訴訟調(diào)查取證工作，完善先鑒定后收費(fèi)機(jī)制，制定完善公益損害賠償金管理辦法，健全人大代表建議與公益訴訟檢察建議的“雙向銜接轉(zhuǎn)化”工作機(jī)制，落實(shí)推進(jìn)“益心為公”檢察云平臺(tái)工作。

　　八、各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深化未成年人檢察工作。履行未成年人司法保護(hù)主導(dǎo)責(zé)任，依法懲戒、精準(zhǔn)幫教涉罪未成年人，依法懲治侵害未成年人犯罪，關(guān)愛救助未成年被害人。依法對(duì)涉及未成年人的訴訟活動(dòng)、未成年人重新犯罪預(yù)防工作等開展法律監(jiān)督，加快推進(jìn)未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理，完善未檢社會(huì)支持體系建設(shè)。全面推行未成年被害人“一站式”辦案保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)性侵未成年人案件提前介入、同步錄音錄像全覆蓋，督促落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告、入職查詢、從業(yè)禁止等制度，推動(dòng)健全罪錯(cuò)未成年人分級(jí)干預(yù)制度等配合協(xié)作機(jī)制，助力完善浙江特色未成年人保護(hù)體系。

　　九、各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深化數(shù)字檢察建設(shè)。深入實(shí)踐從個(gè)案辦理到類案監(jiān)督再到系統(tǒng)治理的數(shù)字檢察之路，加快推進(jìn)“數(shù)字賦能監(jiān)督，監(jiān)督促進(jìn)治理”的法律監(jiān)督模式重塑變革。深化政法一體化辦案體系建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字化送達(dá)、數(shù)字化歸檔改革試點(diǎn)工作，推動(dòng)打通執(zhí)法司法信息數(shù)據(jù)壁壘。加強(qiáng)檢察大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督平臺(tái)的建設(shè)和應(yīng)用，廣泛運(yùn)用大數(shù)據(jù)凝聚監(jiān)督合力，挖掘類案監(jiān)督線索，推進(jìn)在社會(huì)綜合治理中嵌入法律監(jiān)督。

　　十、各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善檢察權(quán)運(yùn)行制約監(jiān)督體系和責(zé)任體系。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約，強(qiáng)化司法辦案廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究、接到請(qǐng)托事項(xiàng)記錄報(bào)備等制度規(guī)定；全面落實(shí)司法責(zé)任制，建立司法責(zé)任與紀(jì)律處分、刑事責(zé)任追究銜接機(jī)制。加強(qiáng)相互配合制約，與公安偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)等按照有關(guān)規(guī)定強(qiáng)化分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約；積極構(gòu)建良性互動(dòng)新型檢律關(guān)系，依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，建立“捕訴審全流程檢律協(xié)作”機(jī)制，探索推動(dòng)審查起訴階段律師辯護(hù)全覆蓋。加強(qiáng)外部監(jiān)督制約，進(jìn)一步完善人民監(jiān)督員制度，自覺接受人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督等外部監(jiān)督。

　　十一、各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提升精準(zhǔn)監(jiān)督的能力。開展法律監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持雙贏多贏共贏理念，加強(qiáng)事前溝通，依法調(diào)查核實(shí)，堅(jiān)持效果導(dǎo)向，強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督，不斷提升抗訴、糾正意見、檢察建議的質(zhì)量。完善檢察組織體系，健全對(duì)杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的訴訟銜接與監(jiān)督機(jī)制，探索由杭州鐵路運(yùn)輸檢察院等辦理適合集中管轄的跨區(qū)劃和特定類型案件。深化司法體制綜合配套改革，健全檢察人員分類管理，完善檢察官遴選入額、員額退出機(jī)制及其配套政策，建立健全檢察官權(quán)益保障和懲戒制度。優(yōu)化法律監(jiān)督方式方法，創(chuàng)新審查、調(diào)查、偵查“三查融合”辦案模式，完善監(jiān)督事項(xiàng)案件化辦理、法律監(jiān)督年度報(bào)告、專題報(bào)告等制度。開展法律監(jiān)督工作的年度情況及抗訴、糾正意見、檢察建議清單，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)備同級(jí)人大常委會(huì)，重要監(jiān)督意見及落實(shí)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面報(bào)備。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)提出的糾正意見、檢察建議，除法律、司法解釋等另有規(guī)定或情況緊急需要及時(shí)處理之外，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)自收到之日起兩個(gè)月內(nèi)整改落實(shí)并回復(fù)，無正當(dāng)理由拒不糾正、回復(fù)的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通報(bào)其上級(jí)機(jī)關(guān)、主管部門，必要時(shí)通報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)、監(jiān)察委員會(huì)。

　　十二、各級(jí)公安偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺接受并積極配合檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督工作。及時(shí)辦理檢察機(jī)關(guān)移送的犯罪線索以及提出的補(bǔ)充偵查、立案監(jiān)督、偵查活動(dòng)監(jiān)督等意見并按時(shí)反饋結(jié)果。認(rèn)真落實(shí)重大刑事案件偵查終結(jié)前告知檢察機(jī)關(guān)等工作要求，推進(jìn)訊問合法性核查等制度落實(shí)到位。積極推進(jìn)偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室實(shí)體化運(yùn)作，建立完善重大疑難案件聽取檢察機(jī)關(guān)意見、聯(lián)合督辦、業(yè)務(wù)研判通報(bào)等工作機(jī)制，建立健全與檢察機(jī)關(guān)刑事撤案（終止偵查）、立案、采取強(qiáng)制措施、治安處罰等執(zhí)法信息實(shí)時(shí)共享機(jī)制。

　　十三、各級(jí)審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺接受并積極配合檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督工作。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)依法抗訴的案件，應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行審理，原裁判確有錯(cuò)誤，符合法律規(guī)定情形的，依法予以糾正；對(duì)于檢察機(jī)關(guān)提出再審檢察建議的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查并依法決定是否再審；對(duì)于不開庭審理的刑事公訴上訴案件和再審案件，應(yīng)當(dāng)在宣判后三日內(nèi)將裁判文書送達(dá)同級(jí)檢察機(jī)關(guān)；對(duì)于檢察機(jī)關(guān)對(duì)審判活動(dòng)提出糾正意見、檢察建議的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真辦理并按時(shí)反饋。完善認(rèn)罪認(rèn)罰案件不采納檢察機(jī)關(guān)量刑建議的充分說理制度，積極推進(jìn)按照第二審程序提出抗訴的案件裁判前提交審判委員會(huì)討論機(jī)制建設(shè)，落實(shí)檢察長列席同級(jí)人民法院審判委員會(huì)會(huì)議制度，落實(shí)正副卷一并調(diào)閱制度，建立與檢察機(jī)關(guān)民事和行政訴訟案件的立案、裁判、調(diào)解、保全、執(zhí)行等司法信息實(shí)時(shí)共享機(jī)制。

　　十四、各級(jí)刑罰執(zhí)行、監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自覺接受并積極配合檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督工作。及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)通報(bào)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)中出現(xiàn)的重大情況，積極配合檢察機(jī)關(guān)對(duì)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、收監(jiān)執(zhí)行等刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)的同步監(jiān)督，支持檢察機(jī)關(guān)開展監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正等巡回檢察工作，認(rèn)真辦理檢察建議等監(jiān)督意見并按時(shí)反饋辦理情況。進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)管信息、監(jiān)控視頻與檢察機(jī)關(guān)互聯(lián)互通。

　　十五、各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的工作銜接和配合制約。按照監(jiān)察法、刑事訴訟法等的規(guī)定推動(dòng)監(jiān)察調(diào)查的辦案程序、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與刑事司法銜接，落實(shí)監(jiān)察機(jī)關(guān)商請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)提前介入辦理職務(wù)犯罪案件工作機(jī)制，以及檢察機(jī)關(guān)退回補(bǔ)充調(diào)查和自行補(bǔ)充偵查機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄案件與檢察機(jī)關(guān)立案偵查司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪的銜接協(xié)調(diào)、線索移送和辦案協(xié)作。對(duì)檢察機(jī)關(guān)移送的不依法配合支持法律監(jiān)督工作的問題線索，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行處理。

　　十六、各級(jí)人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的支持。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的工作保障，落實(shí)與檢察官單獨(dú)職務(wù)序列配套的相關(guān)待遇，建立健全府檢聯(lián)席會(huì)議制度，將職能部門接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作情況納入法治政府考核范疇。積極配合檢察機(jī)關(guān)開展行政和公益訴訟檢察工作，認(rèn)真辦理并按時(shí)反饋檢察建議等監(jiān)督意見的辦理情況。與檢察機(jī)關(guān)建立健全行政執(zhí)法信息實(shí)時(shí)共享、行政執(zhí)法與刑事司法銜接、行政爭議實(shí)質(zhì)性化解協(xié)作以及溝通會(huì)商等機(jī)制。

　　十七、各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的監(jiān)督。通過聽取和審議檢察機(jī)關(guān)工作報(bào)告、專項(xiàng)工作報(bào)告以及開展執(zhí)法檢查、詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式，監(jiān)督和支持檢察機(jī)關(guān)依法開展法律監(jiān)督工作，監(jiān)督有關(guān)單位自覺接受和配合檢察機(jī)關(guān)開展法律監(jiān)督工作。審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將接受配合檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的情況納入向人民代表大會(huì)報(bào)告的內(nèi)容。公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)和其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)接受配合檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的情況，作為法治政府建設(shè)的內(nèi)容報(bào)告同級(jí)人大常委會(huì)。探索建立代表議案建議和檢察建議聯(lián)辦制度，探索開展人大常委會(huì)對(duì)重要檢察監(jiān)督意見辦理情況的督辦工作。對(duì)人大及其常委會(huì)交辦的屬于職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理，并及時(shí)報(bào)告結(jié)果。人大專門委員會(huì)、常委會(huì)工作委員會(huì)、辦事機(jī)構(gòu)和檢察機(jī)關(guān)之間要加強(qiáng)聯(lián)系和配合，不斷完善人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督的銜接機(jī)制，著力打造法治監(jiān)督共同體，共同維護(hù)國家法治統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。

　　本決定自公布之日起施行。2010年7月30日浙江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過的《浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決定》同時(shí)廢止。