江蘇省人大常委會

江蘇省保護(hù)和促進(jìn)香港澳門投資條例

（2014年9月26日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過 根據(jù)2022年7月29日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議《關(guān)于修改〈江蘇省保護(hù)和促進(jìn)香港澳門同胞投資條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2025年3月27日江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議《關(guān)于修改〈江蘇省動物防疫條例〉等九件地方性法規(guī)的決定》第二次修正）


第一條 為了保護(hù)和鼓勵香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)投資者在本省投資，促進(jìn)交流合作，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的企業(yè)、其他組織或者個人（以下簡稱港澳投資者）到本省投資的，適用本條例。

第三條 依法保護(hù)港澳投資者在本省的投資、收益和其他合法權(quán)益。

港澳投資者應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國家利益和社會公共利益。

第四條 保護(hù)和促進(jìn)港澳投資應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場化、法治化、國際化原則，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的投資發(fā)展環(huán)境。

第五條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，提供有效服務(wù)，保障港澳投資者合法權(quán)益。

縣級以上地方人民政府港澳事務(wù)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)港澳投資合法權(quán)益保護(hù)的組織、指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)工作。

縣級以上地方人民政府商務(wù)主管部門、投資主管部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好港澳投資和投資保障的服務(wù)、管理工作。

第六條 港澳投資者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定的形式和范圍進(jìn)行投資，符合國家和本省的產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向要求。

第七條 港澳投資者在本省投資設(shè)立企業(yè)或者注冊登記個體工商戶，依照法定條件和程序辦理相關(guān)手續(xù)。

第八條 港澳投資企業(yè)、個體工商戶平等享受國家和本省各項(xiàng)支持企業(yè)、個體工商戶發(fā)展的政策和服務(wù)。

對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的港澳投資者個人及港澳職工，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第九條 鼓勵港澳投資者在本省投資參與“一帶一路”建設(shè)，參與長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略和規(guī)劃的實(shí)施。

第十條 鼓勵港澳投資者參與本省建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地、具有世界聚合力的雙向開放樞紐。

第十一條 鼓勵港澳投資者在本省參與先進(jìn)制造業(yè)集群和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，參與本省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范載體、試點(diǎn)典型和領(lǐng)軍工程建設(shè)。

第十二條 鼓勵香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的銀行、保險等金融機(jī)構(gòu)依法在本省投資，設(shè)立金融機(jī)構(gòu)和參股本省金融機(jī)構(gòu)，并可與本地其他金融機(jī)構(gòu)開展合作，依法創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。

第十三條 鼓勵符合條件的港澳投資者依法在本省投資，發(fā)起設(shè)立或者參與發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資公司，以及小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、融資租賃公司、商業(yè)保理公司等地方金融組織。

符合條件的港澳投資者可以按照規(guī)定參與合格境外有限合伙人試點(diǎn)。

第十四條 鼓勵港澳投資者和本省投資機(jī)構(gòu)按照市場化原則依法聯(lián)合設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金。

第十五條 鼓勵港澳投資者依法在本省參與非義務(wù)教育階段合作辦學(xué)和設(shè)立以職業(yè)技能為主的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提供教育服務(wù)。

第十六條 鼓勵港澳投資者按照國家有關(guān)規(guī)定在本省投資動漫、工業(yè)設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)等文化創(chuàng)意機(jī)構(gòu)，設(shè)立畫廊、畫店、藝術(shù)品展覽單位機(jī)構(gòu)。

鼓勵港澳投資者按照國家有關(guān)規(guī)定在本省提供圖書館、博物館，體育活動的推廣、組織，以及體育設(shè)施經(jīng)營服務(wù)等娛樂、文化和體育服務(wù)。

港澳投資者可以按照國家有關(guān)規(guī)定在本省設(shè)立演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場所經(jīng)營單位。香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)可以在本省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

第十七條 鼓勵港澳投資者在本省設(shè)立或者通過收購、兼并、控股、參股、聯(lián)合等形式投資國際會展企業(yè)。香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)會展企業(yè)可以在本省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

第十八條 鼓勵港澳投資者按照國家有關(guān)規(guī)定在本省設(shè)立旅行社，支持在旅游科技研發(fā)、景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)、多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展旅游產(chǎn)品等方面的投資合作。

第十九條 鼓勵港澳投資者參與健康江蘇建設(shè)，按照國家有關(guān)規(guī)定在本省投資設(shè)立醫(yī)療、養(yǎng)老、殘疾人福利等機(jī)構(gòu)，提供醫(yī)療、照護(hù)等服務(wù)。

第二十條 鼓勵港澳投資者按照國家有關(guān)規(guī)定在本省投資，進(jìn)入會計(jì)服務(wù)市場。鼓勵香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)符合條件的從業(yè)人員按照國家有關(guān)規(guī)定在本省提供會計(jì)、法律等專業(yè)服務(wù)。

第二十一條 鼓勵港澳投資者、港澳投資企業(yè)在本省依法設(shè)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，自主研究開發(fā)或者聯(lián)合高等學(xué)校、企業(yè)、其他研究開發(fā)機(jī)構(gòu)共同研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。

鼓勵港澳投資企業(yè)承擔(dān)或者參與省級和國家級創(chuàng)新平臺建設(shè)。

第二十二條 鼓勵港澳投資者在本省設(shè)立跨國（境）公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)。

跨國（境）公司地區(qū)總部可以開展跨境資金集中運(yùn)營業(yè)務(wù)。具有投資和財務(wù)管理功能的跨國（境）公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)，可以按照規(guī)定參與涉港澳跨境資金集中管理、跨境放款等業(yè)務(wù)。

符合條件的跨國（境）公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)的高層次人員，可以申領(lǐng)海外高層次人才居住證，并享受相關(guān)政策待遇。

第二十三條 支持符合條件的港澳投資制造業(yè)項(xiàng)目納入重大項(xiàng)目清單，提供支持保障，并加強(qiáng)相關(guān)要素的協(xié)調(diào)服務(wù)。

港澳投資企業(yè)可以申請制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)（產(chǎn)品）認(rèn)定，獲得認(rèn)定的，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定同等享受支持待遇。

第二十四條 支持港澳投資企業(yè)綠色低碳發(fā)展，開展智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

第二十五條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)搭建供需對接平臺，為港澳投資企業(yè)提供產(chǎn)品配套服務(wù)。

鼓勵港澳投資龍頭企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈培育產(chǎn)品配套企業(yè)，帶動更多港澳投資中小企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈。

第二十六條 對港澳投資企業(yè)急需的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高級技能人才等專業(yè)人才來本省工作，可根據(jù)實(shí)際工作需要和申請人情況，放寬年齡、學(xué)歷和工作經(jīng)歷限制。

港澳青年人才在本省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，享受國家和省規(guī)定的各項(xiàng)人才政策，以及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持、融資支持、生產(chǎn)經(jīng)營場所使用等有關(guān)政策和服務(wù)。

第二十七條 鼓勵金融機(jī)構(gòu)為港澳投資企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、風(fēng)險投資、證券化、信托融資等金融服務(wù)。

第二十八條 港澳投資者與政府共同投資建設(shè)的非營利性醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老、體育等公共服務(wù)項(xiàng)目，可以依法以劃撥方式供地。

第二十九條 港澳投資者投資的項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定符合《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》的，在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備和按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的配套技術(shù)、配件、備件依法免征關(guān)稅，但國家規(guī)定不予免稅的進(jìn)口商品除外。

港澳投資者投資的研發(fā)中心，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

第三十條 港澳投資者以其在境內(nèi)企業(yè)分配的利潤進(jìn)行直接投資，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

第三十一條 港澳投資企業(yè)在本省從事符合條件的國家重點(diǎn)扶持公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目所得，在本省從事研發(fā)活動實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用、委托境外研發(fā)的委托方研發(fā)費(fèi)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

第三十二條 港澳投資者符合與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)稅收安排規(guī)定的，依法享受稅收協(xié)定優(yōu)惠。

第三十三條 港澳投資企業(yè)依法平等參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂，參加標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織相關(guān)活動。制定、修訂與港澳投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)征求港澳投資企業(yè)的意見。

鼓勵港澳投資企業(yè)加強(qiáng)與區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定成員國交流合作，共同開展國際標(biāo)準(zhǔn)研制。

第三十四條 地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障港澳投資企業(yè)、個體工商戶通過公平競爭參與政府采購活動，不得限制其產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入本地市場。

港澳投資企業(yè)、個體工商戶的產(chǎn)品出口銷售與本省其他企業(yè)或者個體工商戶享受同等政策和服務(wù)。

第三十五條 港澳投資企業(yè)、個體工商戶依法進(jìn)行經(jīng)營管理活動，其經(jīng)營管理自主權(quán)不受干涉。

任何組織或者個人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定對港澳投資企業(yè)、個體工商戶進(jìn)行檢查，不得違反國家規(guī)定強(qiáng)制要求其參加各類培訓(xùn)、評比、考核活動，不得向其攤派、勸捐和非法收費(fèi)。

第三十六條 港澳投資者在本省的出資、利潤、資本收益、資產(chǎn)處置所得、知識產(chǎn)權(quán)許可使用費(fèi)、依法獲得的補(bǔ)償或者賠償、清算所得和其他合法收入，可以依法自主處置，并可以依法以人民幣或者外匯自由匯入?yún)R出。

港澳投資企業(yè)、個體工商戶中的港澳職工的工資收入和其他合法收入，可以依法自由匯出。

第三十七條 對港澳投資者的投資不實(shí)行征收。在特殊情況下，為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定對港澳投資者的投資實(shí)行征收或者征用時，應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行，并及時給予公平、合理的補(bǔ)償。

政府及其有關(guān)部門在擬訂征收補(bǔ)償方案時應(yīng)當(dāng)征求港澳投資者的意見；征收實(shí)施前，應(yīng)當(dāng)和被征收方簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議，并就補(bǔ)償金額和支付方式等作出明確合理的約定。

征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在征收決定作出之前足額到位、專戶存儲、�？顚Ｓ茫�并在征收決定實(shí)施之前足額支付給被征收的港澳投資者。

第三十八條 港澳投資企業(yè)、個體工商戶可以依法申請專利、商標(biāo)，自主研發(fā)的科技成果可以被提名科學(xué)技術(shù)獎，專利技術(shù)可以申報江蘇專利獎。港澳投資企業(yè)可以依法申報認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)等。

第三十九條 保護(hù)港澳投資者和港澳投資企業(yè)、個體工商戶知識產(chǎn)權(quán)，知識產(chǎn)權(quán)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用平等享受國家和本省有關(guān)政策和服務(wù)。

鼓勵港澳投資者和港澳投資企業(yè)、個體工商戶在投資過程中基于自愿原則和商業(yè)規(guī)則開展技術(shù)合作。

第四十條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)履行職責(zé)過程中知悉的港澳投資者和港澳投資企業(yè)、個體工商戶的商業(yè)秘密。

司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)商業(yè)秘密司法保護(hù)，維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益。

第四十一條 港澳投資者個人和港澳投資企業(yè)中的港澳職工，可以按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定，參加相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱、職業(yè)資格、職業(yè)技能等級的評審、評價或者認(rèn)定，取得專業(yè)技術(shù)職稱、職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書，并可受聘從業(yè)或者自主創(chuàng)業(yè)。

第四十二條 港澳投資企業(yè)、個體工商戶中的港澳職工，可以按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定，納入本省社會保險覆蓋范圍。

第四十三條 港澳投資者個人及其隨行家屬和港澳投資企業(yè)中的港澳職工及其隨行家屬，可以向居留地或者居住地公安機(jī)關(guān)按照規(guī)定申請機(jī)動車駕駛證。已取得香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)有效機(jī)動車駕駛證的，可以按照相關(guān)規(guī)定申請相應(yīng)準(zhǔn)駕車型的機(jī)動車駕駛證。

第四十四條 港澳投資者個人的子女和港澳投資企業(yè)中的港澳職工的子女在本省就學(xué)，與當(dāng)?shù)貙W(xué)生享受同等待遇，可納入所在地醫(yī)療保險覆蓋范圍。

第四十五條 港澳投資者個人及其隨行家屬和港澳投資企業(yè)中的港澳職工及其隨行家屬，可以按照國家有關(guān)規(guī)定申請法律援助。

第四十六條 港澳投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持職工依法參加和組織工會，依法支持工會開展工作，保障職工的合法權(quán)益。

第四十七條 地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時公布與港澳投資有關(guān)的規(guī)定、措施、程序等，及時公布和通報當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的信息，為港澳投資者提供法律政策咨詢。

第四十八條 省、設(shè)區(qū)的市和港澳投資集中的縣（市、區(qū)）的港澳投資企業(yè)可以依法成立商會、協(xié)會。商會、協(xié)會依照法律、法規(guī)和章程的規(guī)定開展相關(guān)活動，及時向政府及其有關(guān)部門反映行業(yè)訴求，維護(hù)會員的合法權(quán)益。

第四十九條 港澳投資者和港澳投資企業(yè)、個體工商戶可以就港澳投資的相關(guān)事項(xiàng)向縣級以上地方人民政府港澳事務(wù)辦事機(jī)構(gòu)提出意見、建議或者投訴。

港澳投資者和港澳投資企業(yè)、個體工商戶認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以按照國家和本省規(guī)定的投訴工作機(jī)制申請協(xié)調(diào)解決。

第五十條 港澳投資者和港澳投資企業(yè)、個體工商戶，與企業(yè)、其他組織、個體工商戶或者個人之間發(fā)生與投資相關(guān)的爭議，當(dāng)事人可以申請縣級以上地方人民政府港澳事務(wù)辦事機(jī)構(gòu)予以協(xié)調(diào)或者調(diào)解解決，也可以申請其他調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解或者依法申請仲裁、提起訴訟。

第五十一條 國家機(jī)關(guān)工作人員以及受委托從事公務(wù)的人員的行為損害港澳投資者和港澳投資企業(yè)、個體工商戶合法權(quán)益的，縣級以上地方人民政府港澳事務(wù)辦事機(jī)構(gòu)可以向其所在機(jī)關(guān)或者上級主管部門提出追究其責(zé)任的意見和建議，所在機(jī)關(guān)或者上級主管部門應(yīng)當(dāng)及時辦理并告知辦理結(jié)果。

第五十二條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員及受委托從事公務(wù)的人員有下列情形之一的，由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；對港澳投資者和港澳投資企業(yè)、個體工商戶造成損失的，依法予以賠償：

（一）違反法定權(quán)限和程序，征收或者征用港澳投資者的投資，或者不依照征收補(bǔ)償協(xié)議及時足額支付征收補(bǔ)償費(fèi)用的；

（二）違反國家規(guī)定，強(qiáng)制要求港澳投資企業(yè)、個體工商戶參加各類培訓(xùn)、評比、考核活動的；

（三）向港澳投資企業(yè)、個體工商戶攤派、勸捐或者非法收費(fèi)的；

（四）非法干涉港澳投資企業(yè)、個體工商戶經(jīng)營管理自主權(quán)的；

（五）其他侵害港澳投資者和港澳投資企業(yè)、個體工商戶合法權(quán)益的情形。

國家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，侵害港澳投資者和港澳投資企業(yè)、個體工商戶合法權(quán)益，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條 本條例自2014年12月1日起施行。