河北省秦皇島市人大常委會(huì)

秦皇島市制定地方性法規(guī)條例

（2017年12月22日秦皇島市第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過 2018年3月29日河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2024年6月27日秦皇島市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過并經(jīng)2024年7月25日河北省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)的《秦皇島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改、廢止部分地方性法規(guī)的決定》修正）

目 錄
　　
　　第一章 總則
　　第二章　立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的編制
　　第三章　地方性法規(guī)草案的起草和地方性法規(guī)案的提出
　　第四章　市人民代表大會(huì)立法程序
　　第五章 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序
　　第六章　地方性法規(guī)的報(bào)批和公布
　　第七章　地方性法規(guī)的解釋、修改和廢止
　　第八章　其他規(guī)定
　　第九章　附則

第一章　總 則
　　
　　第一條 為了規(guī)范地方立法活動(dòng)，提高地方立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國(guó)立法法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
　　第二條 本市地方性法規(guī)的制定、修改、廢止以及相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。
　　第三條 本條例所稱地方性法規(guī)，是指由市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定，報(bào)經(jīng)河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后頒布，在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的規(guī)范性文件。
　　本條例所稱地方性法規(guī)案，是指第四章、第五章規(guī)定的提案權(quán)人依照法定權(quán)限和程序，向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的制定、修改或者廢止地方性法規(guī)的議案。
　　第四條 地方立法應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國(guó)立法法》規(guī)定的基本原則，維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，體現(xiàn)地方特色，適應(yīng)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的需要。
　　地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對(duì)性和可執(zhí)行性，避免地方和部門利益傾向。
　　第五條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面涉及的下列事項(xiàng)制定地方性法規(guī)：
　　（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本市的實(shí)際情況作具體規(guī)定的事項(xiàng)；
　　（二）屬于本市地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)；
　　（三）除只能由法律規(guī)定的事項(xiàng)外，國(guó)家尚未制定法律或者行政法規(guī)，需要根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要先行制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)。
　　前款規(guī)定的事項(xiàng)中，屬于本市行政區(qū)域內(nèi)特別重大事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)通過。
　　在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充或者修改，但是不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。
　　法律對(duì)設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第六條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)地方立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在地方立法工作中的主導(dǎo)作用。
　　
第二章 立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的編制
　　
　　第七條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃等形式，加強(qiáng)對(duì)全市立法工作的統(tǒng)籌安排，提高立法的及時(shí)性、針對(duì)性和系統(tǒng)性。立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)合理安排立法項(xiàng)目，科學(xué)調(diào)控立法進(jìn)程。
　　第八條 常務(wù)委員會(huì)每屆任期的第一年編制本屆立法規(guī)劃；每年的第四季度擬訂下一年度的立法計(jì)劃。
　　第九條 編制立法規(guī)劃和擬訂年度立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征集立法建議項(xiàng)目。
　　第十條 有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機(jī)關(guān)有立法建議項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)于每年第三季度向常務(wù)委員會(huì)提出下一年度立法計(jì)劃建議。提出年度立法計(jì)劃建議應(yīng)當(dāng)報(bào)送立法建議項(xiàng)目書，并附地方性法規(guī)草案建議稿和必要的參閱資料，明確送審時(shí)間。其中，市人民政府提出的下一年度立法計(jì)劃建議項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過。
　　制定或者修改地方性法規(guī)建議項(xiàng)目書內(nèi)容主要包括：建議制定或者修改地方性法規(guī)的名稱、立法必要性、需要解決的主要問題和擬采取的對(duì)策及其可行性；建議廢止地方性法規(guī)項(xiàng)目書內(nèi)容包括：建議廢止地方性法規(guī)的名稱和說明。
　　第十一條 常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃和擬訂年度立法計(jì)劃。編制立法規(guī)劃和擬訂年度立法計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求常務(wù)委員會(huì)其他工作機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界意見，認(rèn)真研究立法建議項(xiàng)目，提出立法規(guī)劃草案和年度立法計(jì)劃草案。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立項(xiàng)評(píng)估。
　　年度立法計(jì)劃草案應(yīng)當(dāng)明確地方性法規(guī)草案擬提請(qǐng)人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的時(shí)間。
　　立法規(guī)劃草案和年度立法計(jì)劃草案應(yīng)當(dāng)征求省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)的意見。
　　第十二條 立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)提請(qǐng)主任會(huì)議通過，并向社會(huì)公布。
　　立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃確定后，在十五日內(nèi)報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
　　第十三條 立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)按照常務(wù)委員會(huì)的要求督促落實(shí)，有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)和市人民政府法制機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)組織實(shí)施。
　　第十四條 立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃需要進(jìn)行調(diào)整的，由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)提出調(diào)整意見，提請(qǐng)主任會(huì)議通過后向社會(huì)公布，并在通過之日起十五日內(nèi)報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
　　
第三章 地方性法規(guī)草案的起草和地方性法規(guī)案的提出
　　
　　第十五條 向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由提案人組織起草地方性法規(guī)草案。市人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的地方性法規(guī)草案起草工作。
　　綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要地方性法規(guī)草案，可以由市人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織起草。
　　專業(yè)性較強(qiáng)的地方性法規(guī)草案，起草單位可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。
　　第十六條 起草地方性法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)就地方性法規(guī)的調(diào)整范圍、涉及的主要問題和解決辦法、需要建立的制度和采取的措施、權(quán)利義務(wù)關(guān)系、同有關(guān)地方性法規(guī)的銜接等問題進(jìn)行調(diào)查研究和論證，征求人民代表大會(huì)代表、相關(guān)部門、基層單位、行政管理相對(duì)人和有關(guān)專家的意見。
　　涉及社會(huì)公眾切身利益的，應(yīng)當(dāng)通過論證會(huì)、聽證會(huì)等方式，廣泛征求社會(huì)各界意見。
　　對(duì)地方性法規(guī)起草過程中的重大分歧意見，提出地方性法規(guī)案的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好研究論證和協(xié)調(diào)工作。
　　第十七條 地方性法規(guī)草案的起草單位應(yīng)當(dāng)成立起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照年度立法計(jì)劃要求的時(shí)間完成起草任務(wù)。不能按時(shí)完成地方性法規(guī)草案起草的，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議作出報(bào)告。
　　第十八條 列入年度立法計(jì)劃的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)按照年度立法計(jì)劃要求的時(shí)間提出。未按時(shí)報(bào)送地方性法規(guī)草案的，一般不列入當(dāng)次人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
　　第十九條 向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供地方性法規(guī)草案文本及其說明、條文制定依據(jù)和必要的參閱資料。
　　地方性法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：
　　（一）制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容；
　　（二）起草過程中通過召開座談會(huì)等形式征求意見情況；
　　（三）起草過程中對(duì)重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。
　　擬設(shè)定行政許可、行政強(qiáng)制措施、行政處罰的，還應(yīng)當(dāng)包括設(shè)定的必要性、可能產(chǎn)生的影響以及論證、聽證等情況。
　　修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本。
　　第二十條 市人民政府向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)對(duì)政府組成部門的職責(zé)分工明確界定，并附送以下材料：
　　（一）針對(duì)有關(guān)政府部門管理權(quán)、處罰權(quán)等職責(zé)分工征求意見，由有關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人簽署的書面意見或者形成的會(huì)議紀(jì)要；
　　（二）通過召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等形式征求行政管理相對(duì)人等有關(guān)方面意見，形成的反映最終意見的會(huì)議記錄等材料；
　　（三）其他針對(duì)重大問題征求意見，形成的反映最終意見的原始材料。
　　第二十一條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
　　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
　　第二十二條 交付市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過的地方性法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該地方性法規(guī)，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主席團(tuán)、主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程；其中，未獲得市人民代表大會(huì)通過的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議決定。
　　
第四章 市人民代表大會(huì)立法程序
　　
　　第二十三條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。
　　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。
　　第二十四條 一個(gè)代表團(tuán)或者十人以上的市人民代表大會(huì)代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。
　　專門委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。
　　第二十五條 向市人民代表大會(huì)提出的地方性法規(guī)案，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照本條例第五章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說明，或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說明。
　　常務(wù)委員會(huì)依照前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求人民代表大會(huì)代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋；專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研，可以邀請(qǐng)有關(guān)的人民代表大會(huì)代表參加。
　　第二十六條 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的三十日前將地方性法規(guī)草案文本及其說明、必要的參閱資料發(fā)給代表。
　　市人民代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)對(duì)地方性法規(guī)草案進(jìn)行研究，準(zhǔn)備審議意見。
　　第二十七條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽取常務(wù)委員會(huì)或者提案人的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
　　各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問；根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
　　第二十八條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會(huì)議。
　　第二十九條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過后，印發(fā)會(huì)議。
　　第三十條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。
　　主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團(tuán)推薦的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。
　　第三十一條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。
　　第三十二條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)審議的意見進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。
　　
第五章 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序
　　
　　第三十三條 常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
　　市人民政府、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。主任會(huì)議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。
　　第三十四條 常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說明。
　　有關(guān)的專門委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。
　　第三十五條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將地方性法規(guī)草案文本及其說明、必要的參閱資料發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。常務(wù)委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)對(duì)地方性法規(guī)草案進(jìn)行研究，準(zhǔn)備審議意見。
　　常務(wù)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議。必要時(shí)，可以邀請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)聘請(qǐng)的立法咨詢專家旁聽會(huì)議或者組織公民旁聽會(huì)議。
　　第三十六條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。
　　第三十七條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取提案人的說明，由分組會(huì)議進(jìn)行審議。
　　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會(huì)議進(jìn)行審議。
　　常務(wù)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)需要，可以召開全體會(huì)議，對(duì)地方性法規(guī)草案中的主要問題或者有爭(zhēng)議的問題進(jìn)行討論。
　　第三十八條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議的地方性法規(guī)案經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，需要對(duì)有關(guān)重大問題進(jìn)一步研究論證的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以增加常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議次數(shù)，其審議程序按照第二次審議程序辦理。
　　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者修改、廢止的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后即交付表決。
　　第三十九條 常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。
　　常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)小組要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
　　第四十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審議，提出審議意見，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
　　有關(guān)的專門委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)其他專門委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見。
　　第四十一條 地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見以及各方面提出的意見，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出修改情況的匯報(bào)或者審議結(jié)果報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在匯報(bào)或者審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。對(duì)有關(guān)的專門委員會(huì)提出的審議意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向其反饋。
　　法制委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的專門委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見。
　　第四十二條 專門委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開全體會(huì)議審議，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說明情況。
　　第四十三條 專門委員會(huì)之間對(duì)地方性法規(guī)草案的重要問題意見不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告。
　　第四十四條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會(huì)、有關(guān)的專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式。
　　地方性法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)召開論證會(huì)，聽取有關(guān)專家、部門和人民代表大會(huì)代表等方面的意見。
　　地方性法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì)，聽取有關(guān)基層和相關(guān)利益群體代表、部門、人民團(tuán)體、專家、人民代表大會(huì)代表和社會(huì)有關(guān)方面的意見。
　　常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的人民代表大會(huì)代表、縣（區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以及有關(guān)部門、組織和專家征求意見。
　　征求、聽取意見和論證、聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
　　第四十五條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議后將地方性法規(guī)草案及其起草、修改說明等在秦皇島人大網(wǎng)站或者《秦皇島日?qǐng)?bào)》上向社會(huì)公布，征求意見，但是經(jīng)主任會(huì)議決定不公布的除外。向社會(huì)公布征求意見的時(shí)間一般不少于三十日。
　　第四十六條 擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過的地方性法規(guī)案，在法制委員會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告前，常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)地方性法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、地方性法規(guī)出臺(tái)時(shí)機(jī)、地方性法規(guī)實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估情況由法制委員會(huì)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。
　　第四十七條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。
　　第四十八條 地方性法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決前，主任會(huì)議根據(jù)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的情況，可以決定將個(gè)別意見分歧較大的重要條款提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議單獨(dú)表決。
　　單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決后，主任會(huì)議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將地方性法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)一步審議。
　　第四十九條 對(duì)多部地方性法規(guī)中涉及同類事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改，一并提出地方性法規(guī)案的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以合并表決，也可以分別表決。
　　第五十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的，主任會(huì)議可以決定終止審議，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告；必要時(shí)，主任會(huì)議也可以決定延期審議。
　　
第六章 地方性法規(guī)的報(bào)批和公布
　　
　　第五十一條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)地方性法規(guī)的報(bào)告應(yīng)當(dāng)附地方性法規(guī)文本及其說明和其他必要的參閱資料。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本。
　　第五十二條 已批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布，地方性法規(guī)的文本以及草案的說明、審議結(jié)果報(bào)告等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)、秦皇島人大網(wǎng)站和《秦皇島日?qǐng)?bào)》上刊載。
　　在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
　　第五十三條 常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在地方性法規(guī)公布后的十五日內(nèi)將常務(wù)委員會(huì)發(fā)布的公告、地方性法規(guī)正式文本及其說明報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
　　
第七章 地方性法規(guī)的解釋、修改和廢止
　　
　　第五十四條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過的地方性法規(guī)有以下情況之一的，由常務(wù)委員會(huì)解釋：
　　（一）地方性法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體界限、含義的；
　　（二）地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用地方性法規(guī)依據(jù)的。
　　常務(wù)委員會(huì)對(duì)地方性法規(guī)的解釋，同地方性法規(guī)具有同等效力。
　　第五十五條 市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)、縣（區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)解釋要求。地方性法規(guī)解釋要求應(yīng)當(dāng)說明下列事項(xiàng)：
　　（一）地方性法規(guī)名稱以及需要解釋的具體條款；
　　（二）主要爭(zhēng)議內(nèi)容及其理由；
　　（三）提議人名稱以及提議日期；
　　（四）常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要了解的其他情況。
　　第五十六條 常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
　　第五十七條 地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行審議、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決。
　　地方性法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。
　　第五十八條 常務(wù)委員會(huì)通過的地方性法規(guī)解釋，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)地方性法規(guī)解釋的報(bào)告應(yīng)當(dāng)附地方性法規(guī)文本及有關(guān)說明和其他必要的參閱資料。
　　第五十九條 已批準(zhǔn)的地方性法規(guī)解釋，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布，并及時(shí)在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)、秦皇島人大網(wǎng)站和《秦皇島日?qǐng)?bào)》上刊載。
　　第六十條 常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)有關(guān)地方性法規(guī)具體問題的詢問進(jìn)行研究予以答復(fù)，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。
　　常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究時(shí)，可以征求有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)其他工作機(jī)構(gòu)、市人民政府法制機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門等方面的意見。
　　第六十一條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要適時(shí)修改或者廢止有關(guān)地方性法規(guī)。
　　地方性法規(guī)的修改、廢止程序，適用本條例第四章、第五章、第六章的有關(guān)規(guī)定。
　　地方性法規(guī)被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的地方性法規(guī)文本。
　　第六十二條 地方性法規(guī)草案與本市其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人應(yīng)當(dāng)予以說明并提出處理意見，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。
　　有關(guān)的專門委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，認(rèn)為需要修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見。
　　第六十三條 主任會(huì)議根據(jù)工作需要，可以決定有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
　　第六十四條 常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、行政法規(guī)、本省的地方性法規(guī)的制定、修改和廢止情況，以及本市立法后評(píng)估和執(zhí)法檢查情況等，對(duì)本市已經(jīng)生效施行的地方性法規(guī)進(jìn)行研究，及時(shí)提出修改、廢止有關(guān)地方性法規(guī)的建議；需要對(duì)本市多部地方性法規(guī)進(jìn)行集中修改、廢止的，應(yīng)當(dāng)一并提出有關(guān)建議。
　　常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)修改、廢止地方性法規(guī)的建議，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告；經(jīng)主任會(huì)議同意，列入年度立法計(jì)劃。

第八章 其他規(guī)定

　　第六十五條 地方性法規(guī)一般應(yīng)當(dāng)包括立法目的、立法依據(jù)、適用范圍、主管機(jī)關(guān)、調(diào)整對(duì)象、行為規(guī)范、法律責(zé)任等內(nèi)容。
　　地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行日期。
　　第六十六條 地方性法規(guī)一般采用條例、辦法、決定、規(guī)定等名稱。
　　地方性法規(guī)標(biāo)題的題注應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、通過日期和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)日期。經(jīng)過修改的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)依次載明修改機(jī)關(guān)、修改日期和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)日期。
　　地方性法規(guī)根據(jù)內(nèi)容需要，可以分章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目；章、節(jié)、條的序號(hào)用中文數(shù)字依次表述，款不編序號(hào)，項(xiàng)的序號(hào)用中文數(shù)字加括號(hào)依次表述，目的序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字依次表述。　
　　第六十七條 地方性法規(guī)要求有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)專門事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自地方性法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定；地方性法規(guī)對(duì)配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。未按時(shí)作出配套具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)說明情況。
　　第六十八條 地方性法規(guī)自施行之日起滿一年，市人民政府以及主管地方性法規(guī)實(shí)施的部門應(yīng)當(dāng)就地方性法規(guī)實(shí)施情況向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第九章 附 則
　　
　　第六十九條 本條例自2018年7月1日起施行。