山西省忻州市人大常委會

忻州市民生實事項目人大代表票決制規定

(2023年10月31日忻州市第五屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過）


第一章 總 則

第一條 為了更好發揮人民代表大會制度優勢，推進民生實事項目決策民主化、科學化、法治化，健全為民辦實事長效機制，實現公共服務普惠均衡優質共享，推進中國特色社會主義共同富裕，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等有關法律、行政法規，結合本市實際，制定本規定。

第二條本市行政區域內民生實事項目的征集和提出、審議和票決、實施和監督及相關活動，適用本規定。

本規定所稱的民生實事項目，是指市人民政府在廣泛征集人民群眾意見和建議基礎上提出，經市人民代表大會全體會議投票決定，交由市人民政府組織實施的民生類公共事業項目。

第三條 民生實事項目人大代表票決制工作，堅持中國共產黨的領導，堅持全過程人民民主，堅持依法辦事。

第四條 確定民生實事項目，應當體現普惠性、均衡性、公益性、社會效益性，聚焦幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶、行有所暢等人民群眾普遍關注的問題，提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

第五條 確定民生實事項目，應當與人民代表大會聽取和審議市人民政府工作報告、審查和批準國民經濟和社會發展年度計劃、年度預算等工作相銜接，與完善城鄉基礎設施體系和基本公共服務體系、提高社會保障水平共同推進。

第六條 民生實事項目所需經費應當列入財政預算。民生實事項目一般應當在當年度內實施完成；確需跨年度實施的，應當明確年度階段性目標。

第七條 市人民政府負責民生實事候選項目征集工作，應當暢通民生實事征集渠道，實現民生實事項目全過程公開和量化閉環管理，保障人大代表、人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

第八條 新聞媒體應當加強對民生實事項目人大代表票決制工作的宣傳報道，引導人民群眾有序參與民生實事項目的征集和實施情況的監督，營造合力推進民生實事項目建設和運行維護的良好氛圍。

第二章 征集和提出

第九條 民生實事候選項目征集工作應當征求政府有關部門和機構、其他國家機關、群團組織、基層群眾性自治組織、人大代表等社會各方面的意見和建議；根據本地實際情況，可以通過適當方式廣泛征集人民群眾意見。

市人民政府根據需要，可以建立健全民生實事候選項目常態化征集機制，建立民生實事候選項目儲備庫。

市人民政府應當建立健全本行政區域內各級民生實事項目同步征集、協調聯動工作機制，加強統籌協調，體現區域特色，避免簡單重復。

第十條 市人大有關專門委員會和常務委員會有關工作機構應當主動參與民生實事候選項目征集工作，通過組織市人大代表開展專題調研、召開座談會、進代表聯絡站等方式，廣泛收集人民群眾普遍關注的民生問題，結合梳理研究人大代表意見和建議，向市人民政府提出民生實事建議項目。

第十一條 市人民政府對各方面提出的民生實事建議項目，應當組織逐項篩選、論證，統籌考慮人民群眾意愿、項目必要性和可行性、財政承受能力等因素，初步確定民生實事候選項目。

第十二條 市人民政府應當及時將初步確定的民生實事候選項目向市人大代表征求意見，并報送市人民代表大會常務委員會審議。

市人民代表大會常務委員會應當圍繞初步確定的民生實事候選項目的必要性、可行性和財政保障能力等方面進行審議。

市人民政府應當根據市人民代表大會常務委員會的審議意見和市人大代表的意見，經集體討論研究后提出民生實事候選項目。

第三章 審議和票決

第十三條 市人民政府應當將民生實事候選項目提請每年年初舉行的市人民代表大會會議審議。

市人民代表大會常務委員會應當在市人民代表大會會議舉行前將民生實事候選項目及其具體情況告知人大代表。

第十四條 大會全體會議聽取關于民生實事候選項目的說明后，由各代表團或者代表小組對民生實事候選項目進行審議；市人民政府應當派工作人員聽取意見，回答詢問，并根據代表團或者代表小組的要求介紹具體情況。

第十五條 大會主席團會議聽取人大代表審議民生實事候選項目情況的匯報，根據人大代表提出的審議意見，可以對民生實事候選項目的具體內容作相應修改完善。

第十六條 民生實事候選項目由大會主席團提請大會全體會議差額票決。

第十七條 人大代表對民生實事候選項目可以投贊成票，可以投反對票，也可以棄權。民生實事項目應當獲得全體人大代表過半數贊成。

第十八條 大會全體會議票決確定的民生實事項目，由大會主席團予以公告。

第十九條 市人民代表大會舉行會議時，應當制定民生實事項目票決具體辦法，明確民生實事項目應選數量、候選項目差額數、表決方式、項目確定和公布方式等內容。

第四章 實施和監督

第二十條 民生實事項目確定后，由市人民政府負責組織實施。

市人民政府應當及時制定民生實事項目實施計劃并向社會公布。實施計劃應當明確責任單位、目標任務、完成時限、資金安排、保障措施等內容。

第二十一條 市人民政府應當建立健全民生實事項目實施情況評估制度和財政資金監督管理制度，全面實施預算績效管理，提高財政資金使用效益。

民生實事項目績效可以委托第三方專業機構進行評估。

第二十二條 在實施民生實事項目過程中，因不可抗力、政策變化等原因，需要對有關民生實事項目作重大調整或者暫緩、終止實施的，市人民政府應當及時報市人民代表大會常務委員會審議決定。有關民生實事項目重大調整或者暫緩、終止實施的情況，應當向市人民代表大會下一次全體會議報告。

第二十三條 市人民代表大會常務委員會應當將民生實事項目實施情況列入年度監督工作計劃，通過專題調研、專題詢問、組織人大代表開展視察等方式，實行線上線下有機融合，監督市人民政府實施民生實事項目。

市人民代表大會常務委員會可以成立民生實事項目監督小組，開展日常跟蹤監督。

市人民代表大會常務委員會可以創新方式方法，實現對民生實事項目全過程閉環監督。

監督工作應當充分聽取和反映人民群眾意見。

第二十四條 市人民代表大會常務委員會在民生實事項目實施情況監督工作中發現問題的，應當向市人民政府、有關部門提出整改意見和建議；收到整改意見和建議的人民政府和部門應當及時研究處理并反饋整改情況。

第二十五條市人民政府應當每年將上一年度民生實事項目實施情況納入市人民政府工作報告，或者單獨就上一年度民生實事項目實施情況向市人民代表大會報告。

市人民代表大會可以對民生實事項目實施情況進行滿意度測評。

第五章 附 則

第二十六條 縣（市、區）、鄉鎮民生實事項目的征集、提出、票選推薦、實施和監督等工作，參照本規定執行。

市人民政府為民辦實事工作按照其相關工作程序執行。

第二十七條 本規定自2023年10月31日起施行。