忻州市公共圖書(shū)館管理辦法
忻州市公共圖書(shū)館管理辦法
山西省忻州市人民政府
忻州市公共圖書(shū)館管理辦法
忻州市公共圖書(shū)館管理辦法
（2022年12月9日忻州市人民政府令第1號(hào)公布 自2023年2月1日起施行）
第一條 為了加強(qiáng)公共圖書(shū)館管理，推動(dòng)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)科學(xué)文化知識(shí)的需求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》、《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公共圖書(shū)館的設(shè)立、運(yùn)行、服務(wù)、監(jiān)督和管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)公共圖書(shū)館，是指向社會(huì)公眾免費(fèi)開(kāi)放，收集、整理、保存文獻(xiàn)信息并提供查詢(xún)、借閱及相關(guān)服務(wù)，開(kāi)展閱讀推廣、社會(huì)教育、文化傳播的公共文化設(shè)施。
本辦法所稱(chēng)文獻(xiàn)信息，是指以紙質(zhì)、音像、膠片、電子、網(wǎng)絡(luò)等為載體形式的知識(shí)或信息的記錄。
第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將公共圖書(shū)館事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照公共文化領(lǐng)域的事權(quán)和支出責(zé)任，加大對(duì)政府設(shè)立的公共圖書(shū)館的投入，將所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)足額撥付。
公共圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。
公益文化設(shè)施建設(shè)落后的縣（市、區(qū)）人民政府要加大對(duì)政府設(shè)立的公共圖書(shū)館的建設(shè)力度，針對(duì)場(chǎng)館面積不足、設(shè)施陳舊、服務(wù)效能不高等方面加大投入。
第五條 市文化和旅游主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市公共圖書(shū)館的管理工作。
縣（市、區(qū)）文化和旅游主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共圖書(shū)館的管理工作。
發(fā)展和改革、財(cái)政、住建、自然資源等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好公共圖書(shū)館管理工作。
第六條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織自籌資金興辦公共圖書(shū)館。
鼓勵(lì)公民、法人和其他組織以捐贈(zèng)資金、設(shè)施設(shè)備、文獻(xiàn)信息以及其他形式支持公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展。捐贈(zèng)人依照法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與公共圖書(shū)館建設(shè)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予政策扶持。
第七條 對(duì)在公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，由市、縣（市、區(qū)）人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共圖書(shū)館智能化、智慧化建設(shè)，支持公共圖書(shū)館在建設(shè)、管理和服務(wù)中運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和傳播技術(shù)，提高公共圖書(shū)館的數(shù)字化和智能化服務(wù)能力。
第九條 每年四月為忻州全民閱讀月。
各縣（市、區(qū)）文化和旅游主管部門(mén)、公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)通過(guò)各種形式組織開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)。
第十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展和人口分布狀況、地理特征、交通條件等因素，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，建立覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的公共圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
第十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立本級(jí)公共圖書(shū)館。
市圖書(shū)館為本行政區(qū)域內(nèi)的中心館，縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立的公共圖書(shū)館為本行政區(qū)域內(nèi)的總館。
市、有條件的縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）可以單獨(dú)設(shè)立少年兒童圖書(shū)館。
第十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持、推進(jìn)分館和基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜合服務(wù)設(shè)施和其他社會(huì)公益設(shè)施，因地制宜推進(jìn)城市書(shū)房（屋）、農(nóng)家書(shū)屋、微型圖書(shū)館等城鄉(xiāng)公共閱讀空間建設(shè)，納入公共圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)城鄉(xiāng)居民。
鼓勵(lì)和支持學(xué)校圖書(shū)館以及社會(huì)力量舉辦的圖書(shū)館（室），作為分館或者基層服務(wù)點(diǎn)承擔(dān)公共圖書(shū)館職能，納入總分館體系。
全市公共圖書(shū)館及其分館和服務(wù)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)加入全省業(yè)務(wù)總分館體系，與全省公共圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互連、聯(lián)合編目、資源共享、通借通還。
第十三條 鼓勵(lì)公共圖書(shū)館因地制宜建設(shè)法治文化陣地，開(kāi)展法治宣傳和法治實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。
第十四條 市級(jí)公共圖書(shū)館負(fù)責(zé)全市公共圖書(shū)館業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，組織實(shí)施統(tǒng)一的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，推進(jìn)信息化管理系統(tǒng)和圖書(shū)館數(shù)字化建設(shè)，組織標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)。
第十五條 各縣（市、區(qū)）公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)實(shí)行總分館制，總館負(fù)責(zé)對(duì)所屬分館的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和資源調(diào)配，承擔(dān)所屬分館或者服務(wù)點(diǎn)的文獻(xiàn)資源統(tǒng)一采購(gòu)、編目、配送、通借通還和人員培訓(xùn)。
第十六條 設(shè)立公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）章程；
�。ǘ┕潭ǖ酿^址；
�。ㄈ┓蠂�(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的館舍面積，與其功能相適應(yīng)的閱覽座席、文獻(xiàn)信息和設(shè)施設(shè)備；
（四）與其功能、館藏規(guī)模、服務(wù)對(duì)象等相適應(yīng)的工作人員；
�。ㄎ澹┍匾霓k館資金和穩(wěn)定的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來(lái)源；
�。┌踩Ｕ显O(shè)施、制度及應(yīng)急預(yù)案。
第十七條 市、縣級(jí)公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立館舍,其中少年兒童閱覽區(qū)域面積不低于20%。
第十八條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、侵占公共圖書(shū)館，不得擅自改變公共圖書(shū)館的功能、用途或者妨礙其正常運(yùn)行。
因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除政府設(shè)立的公共圖書(shū)館，或者改變其功能、用途的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定重建、改建，并堅(jiān)持先建設(shè)后拆除或者建設(shè)拆除同時(shí)進(jìn)行的原則。重建、改建的公共圖書(shū)館的設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)、建筑面積等不得降低。
第十九條 公共圖書(shū)館的設(shè)立、變更、終止應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理登記手續(xù)。
第二十條 公共圖書(shū)館選址應(yīng)當(dāng)位于人口相對(duì)集中、交通便利、配套設(shè)施良好的區(qū)域，符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)半徑合理的要求，原則上優(yōu)先選擇首層、臨街、具有獨(dú)立出入口的位置。
政府設(shè)立的公共圖書(shū)館選址應(yīng)當(dāng)通過(guò)當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站、主要報(bào)刊或者其他形式征求公眾意見(jiàn)。公眾意見(jiàn)作為規(guī)劃部門(mén)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審及選址意見(jiàn)書(shū)的重要依據(jù)。
政府新建的公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目選址階段同步開(kāi)展交通影響評(píng)價(jià)，并按照相關(guān)辦法配套建設(shè)公交站場(chǎng)設(shè)施。
本辦法實(shí)施前政府已經(jīng)建成或者已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的公共圖書(shū)館選址不符合本條第一款規(guī)定的，屬地人民政府應(yīng)當(dāng)逐步完善其配套公共交通站場(chǎng)、市政設(shè)施，并按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)改善公共圖書(shū)館周邊的安全、衛(wèi)生和環(huán)境狀況。
第二十一條 市、縣（市、區(qū)）文化和旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及時(shí)公布本行政區(qū)域內(nèi)已備案的公共圖書(shū)館名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式、館藏文獻(xiàn)信息概況、主要服務(wù)內(nèi)容和方式等信息。
公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)納入路標(biāo)、路牌、公共交通等城市公共標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。
第二十二條 公共圖書(shū)館實(shí)行館長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
政府設(shè)立的公共圖書(shū)館館長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的文化水平、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和組織管理能力。
第二十三條 公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)配備具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、人員結(jié)構(gòu)合理的圖書(shū)館管理隊(duì)伍。
第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)公共圖書(shū)館建立健全理事會(huì)等法人治理機(jī)構(gòu)。理事會(huì)由文化和旅游行政主管部門(mén)、有關(guān)行政管理部門(mén)、公共圖書(shū)館、專(zhuān)業(yè)人士、市民等有關(guān)方面代表組成。
第二十五條 公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)根據(jù)辦館宗旨和服務(wù)對(duì)象需求制定館藏發(fā)展規(guī)劃，收集各類(lèi)文獻(xiàn)信息。
政府設(shè)立的公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)收集地方文獻(xiàn)信息，保護(hù)、傳承地方歷史文化。
第二十六條 公共圖書(shū)館藏書(shū)總量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，逐年新增文獻(xiàn)藏量，豐富文獻(xiàn)類(lèi)型。
第二十七條 公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)提高館藏紙質(zhì)文獻(xiàn)信息的利用率，定期對(duì)館藏紙質(zhì)文獻(xiàn)信息進(jìn)行清點(diǎn)，對(duì)于有利用價(jià)值但利用率相對(duì)較低的紙質(zhì)文獻(xiàn)信息，可以在圖書(shū)館之間調(diào)配使用，亦可作為保存本收藏；對(duì)于陳舊或者破損嚴(yán)重等原因而無(wú)法使用的館藏紙質(zhì)文獻(xiàn)信息可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序予以剔舊。
公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)制定與本館館藏發(fā)展需要相適應(yīng)的紙質(zhì)文獻(xiàn)信息剔舊規(guī)定，報(bào)本級(jí)文化和旅游主管部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二十八條 在本市依法登記注冊(cè)的出版單位出版的圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、音像制品、縮微制品、電子出版物等，可以在出版之日起60日內(nèi)，向忻州市圖書(shū)館交存2冊(cè)（件）。市政府及所屬職能部門(mén)編印的內(nèi)部資料應(yīng)當(dāng)在編印之日起60內(nèi)，向忻州市圖書(shū)館交存4冊(cè)（件）作為資料保存。
各縣（市、區(qū)）人民政府以及所屬職能部門(mén)編印的內(nèi)部資料，應(yīng)當(dāng)在編印之日起60日內(nèi)，向本級(jí)公共圖書(shū)館交存4冊(cè)（件）作為資料保存。
公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)向出版、編印單位出具接受交存或者捐贈(zèng)憑證，定期編制交存本、受贈(zèng)本目錄并向社會(huì)公布。
第二十九條 政府設(shè)立的公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)館內(nèi)古籍的保護(hù)，建立古籍保護(hù)制度。
市文化和旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)牽頭建立本市古籍保護(hù)工作的協(xié)調(diào)機(jī)制和責(zé)任制度。
市級(jí)公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)設(shè)立市級(jí)古籍保護(hù)中心，加強(qiáng)古籍的整理、出版和研究，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和傳播技術(shù)進(jìn)行古籍宣傳和利用，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
第三十條 公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)配備防火、防盜等設(shè)施，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)古籍和其他珍貴、易損文獻(xiàn)信息采取專(zhuān)門(mén)的保護(hù)措施，確保安全。
第三十一條 公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)按照平等、開(kāi)放、共享的要求向社會(huì)公眾提供服務(wù)。
公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向社會(huì)公眾提供下列服務(wù)：
（一）文獻(xiàn)信息查詢(xún)、借閱；
（二）閱覽室、自習(xí)室等公共空間設(shè)施場(chǎng)地開(kāi)放；
（三）公益性講座、閱讀推廣、培訓(xùn)、展覽；
�。ㄋ模﹪�(guó)家規(guī)定的其他免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目。
第三十二條 公共圖書(shū)館可以根據(jù)自身的業(yè)務(wù)能力提供下列服務(wù)：
�。ㄒ唬楣娞峁⿲�(zhuān)題信息服務(wù)；
�。ǘ槠髽I(yè)提供信息增值服務(wù)；
�。ㄈ檎陀嘘P(guān)機(jī)構(gòu)制定政策和開(kāi)展專(zhuān)題研究提供信息服務(wù)；
（四）為開(kāi)展地方文獻(xiàn)與地方歷史文化研究提供服務(wù)。
第三十三條 公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)聯(lián)合社會(huì)各界力量，打造閱讀品牌，推動(dòng)、引導(dǎo)、服務(wù)全民閱讀。
鼓勵(lì)公共圖書(shū)館與個(gè)人、家庭、民間讀書(shū)會(huì)等社會(huì)力量合作，共同提供閱讀服務(wù)。
第三十四條 公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)通過(guò)推薦優(yōu)秀讀物、組織讀書(shū)會(huì)、開(kāi)展閱讀輔導(dǎo)等形式，面向社會(huì)公眾、重點(diǎn)面向少年兒童和青年倡導(dǎo)、推廣閱讀。
政府設(shè)立的公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)考慮老年人、殘疾人、流動(dòng)人口等特殊群體的特點(diǎn)，積極創(chuàng)造條件，提供適合其需要的文獻(xiàn)信息、設(shè)施設(shè)備和無(wú)障礙服務(wù)。
第三十五條 政府設(shè)立的公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)通過(guò)智能閱讀空間、流動(dòng)圖書(shū)車(chē)等服務(wù)形式，向遠(yuǎn)離圖書(shū)館的社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等機(jī)構(gòu)以及人員密集場(chǎng)所提供服務(wù)。
鼓勵(lì)公共圖書(shū)館與旅游景區(qū)、酒店和民宿等單位開(kāi)展合作，探索科學(xué)、合理的文化旅游協(xié)同發(fā)展模式。
第三十六條 公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)通過(guò)其網(wǎng)站或者其他方式向社會(huì)公告本館的服務(wù)內(nèi)容、開(kāi)放時(shí)間、借閱規(guī)則等。因故閉館或者更改開(kāi)放時(shí)間的，除遇不可抗力外，應(yīng)當(dāng)提前公告。
第三十七條 公共圖書(shū)館的設(shè)施設(shè)備、場(chǎng)地不得用于與其服務(wù)無(wú)關(guān)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
公共圖書(shū)館可以依法開(kāi)展文獻(xiàn)信息復(fù)制、文本打印等與其功能、特點(diǎn)相配套的服務(wù)項(xiàng)目，所得收益應(yīng)當(dāng)用于公共圖書(shū)館的建設(shè)、維護(hù)維修和管理。
第三十八條 公共圖書(shū)館向社會(huì)公眾提供文獻(xiàn)信息及其他相關(guān)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，不得向未成年人提供內(nèi)容不適宜的文獻(xiàn)信息。
公共圖書(shū)館不得從事或者允許其他組織、個(gè)人在館內(nèi)或者利用公共圖書(shū)館的其他資源從事危害國(guó)家安全、損害社會(huì)公共利益和其他違反法律法規(guī)的活動(dòng)。
公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，規(guī)范文獻(xiàn)采購(gòu)管理，對(duì)擬采購(gòu)的圖書(shū)和數(shù)據(jù)資源內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)篩查，杜絕將內(nèi)容低俗、庸俗、媚俗的文獻(xiàn)納入館藏。
第三十九條 公共圖書(shū)館的每周開(kāi)放時(shí)間：
�。ㄒ唬┦屑�(jí)公共圖書(shū)館不少于60小時(shí)；
�。ǘ┛h（市、區(qū)）公共圖書(shū)館不少于56小時(shí)；
公共圖書(shū)館在公休日應(yīng)當(dāng)開(kāi)放，鼓勵(lì)在國(guó)家法定節(jié)假日和學(xué)生寒暑假期間適當(dāng)延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間。
第四十條 公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)用戶(hù)的個(gè)人信息、借閱信息以及其他可能涉及個(gè)人隱私或者商業(yè)秘密的信息，不得出售或者以其他方式非法向他人提供。
第四十一條 公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)建立用戶(hù)反饋和滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)機(jī)制，開(kāi)設(shè)投訴渠道，聽(tīng)取用戶(hù)意見(jiàn)，接受社會(huì)監(jiān)督。
第四十二條 公共圖書(shū)館用戶(hù)享有下列權(quán)利：
�。ㄒ唬┟赓M(fèi)進(jìn)行文獻(xiàn)檢索；
（二）憑借閱證免費(fèi)借閱普通書(shū)刊；
�。ㄈ┇@得有關(guān)文獻(xiàn)資料和閱讀方面的咨詢(xún)服務(wù)；
�。ㄋ模﹨⒓痈鞣N讀者活動(dòng)；
�。ㄎ澹┫蚬矆D書(shū)館或者主管部門(mén)提出建議和意見(jiàn)；
�。┮勒沼嘘P(guān)規(guī)定獲得其他服務(wù)。
第四十三條 用戶(hù)在享受公共圖書(shū)館服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
�。ㄒ唬┳袷毓矆D書(shū)館的相關(guān)規(guī)定；
�。ǘ┳杂X(jué)維護(hù)公共圖書(shū)館秩序；
�。ㄈ⿶�(ài)護(hù)公共圖書(shū)館的文獻(xiàn)信息、設(shè)施設(shè)備；
�。ㄋ模┳鹬毓矆D書(shū)館的工作人員及其他用戶(hù)；
�。ㄎ澹┖戏ɡ梦墨I(xiàn)信息及空間設(shè)施場(chǎng)地；
�。┌磿r(shí)歸還借閱的文獻(xiàn)信息。
對(duì)破壞公共圖書(shū)館文獻(xiàn)信息、設(shè)施設(shè)備，或者擾亂公共圖書(shū)館秩序的，公共圖書(shū)館工作人員有權(quán)予以勸阻、制止；經(jīng)勸阻、制止無(wú)效的，公共圖書(shū)館可以停止為其提供服務(wù)。
第四十四條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十五條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在公共圖書(shū)館管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 本辦法自2023年2月1日起施行。
