遼寧省阜新市人大常委會

阜新市氣象災(zāi)害防御與氣候資源利用條例


　　（2024年8月29日阜新市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過　2024年9月24日遼寧省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn)）



　　第一條　為了防御和減輕氣象災(zāi)害，保障人民生命財產(chǎn)安全，推進(jìn)氣候資源開發(fā)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害防御與氣候資源利用活動，適用本條例。

　　本條例對氣象災(zāi)害防御、氣候資源利用未作規(guī)定的，有關(guān)法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　氣象災(zāi)害防御工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人民為中心，科學(xué)防御、統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、分類指導(dǎo)、社會參與的機(jī)制。

　　氣候資源利用工作應(yīng)當(dāng)尊重自然生態(tài)規(guī)律，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理利用、趨利避害的原則。

　　第四條　市、縣（含區(qū)，下同）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對氣象災(zāi)害防御與氣候資源利用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全氣象災(zāi)害防御工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善氣象災(zāi)害防御體系，支持氣象災(zāi)害防御科學(xué)研究，依法合理安排氣象設(shè)施建設(shè)用地；將氣象災(zāi)害防御工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及績效考核，并將所需經(jīng)費(fèi)納入本級政府財政預(yù)算。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)納入基層網(wǎng)格化管理，并確定人員，做好氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施、預(yù)警信息傳播設(shè)施的日常維護(hù)，協(xié)助氣象主管機(jī)構(gòu)和應(yīng)急管理等主管部門開展氣象災(zāi)害防御知識宣傳、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)、信息傳遞、災(zāi)害報告和災(zāi)情調(diào)查等工作。

　　村民委員會、居民委員會、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助本地人民政府做好氣象災(zāi)害防御知識宣傳和氣象災(zāi)害應(yīng)急演練工作。村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好應(yīng)急廣播系統(tǒng)的日常運(yùn)行管理和故障報告，將接收到的氣象災(zāi)害預(yù)警信息及時傳播給村民。

　　第五條　市、縣氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、評估和氣候可行性論證、人工影響天氣等氣象災(zāi)害防御的管理、服務(wù)、監(jiān)督以及氣候資源利用的指導(dǎo)、服務(wù)等工作。

　　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)氣象災(zāi)害防御工作的主管部門或者單位，在市氣象主管機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下依法做好氣象災(zāi)害防御與氣候資源利用工作。

　　發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原、文化旅游、廣播電視、應(yīng)急管理、教育、公安、水務(wù)、供電、電信等主管部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，共同做好氣象災(zāi)害防御與氣候資源利用工作。

　　第六條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，完善重大氣象災(zāi)害臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制。

　　市、縣氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對重大災(zāi)害性天氣的跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合監(jiān)測、預(yù)報工作，及時提出氣象災(zāi)害防御措施，并對重大氣象災(zāi)害作出評估，為本級人民政府組織防御氣象災(zāi)害提供決策依據(jù)。

　　第七條　市、縣人民政府及氣象主管機(jī)構(gòu)、其他有關(guān)主管部門和單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式向社會宣傳普及氣象災(zāi)害防御知識，提高社會公眾防御氣象災(zāi)害意識和能力。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)把氣象災(zāi)害防御相關(guān)知識和技能納入地方課內(nèi)容，并定期組織應(yīng)急演練，培養(yǎng)和增強(qiáng)學(xué)生的氣象災(zāi)害防范意識和自救互救能力。

　　每年3月23日“世界氣象日”所在周為本市的氣象宣傳周。

　　第八條　市、縣氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺站，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)的規(guī)定，進(jìn)行氣象探測并向有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)匯交氣象探測資料。未經(jīng)上級氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得中止氣象探測。

　　氣象探測活動所獲得的氣象探測資料，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定向有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)匯交。

　　市、縣氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照氣象資料共享、共用的原則，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，與其他從事氣象工作的機(jī)構(gòu)交換有關(guān)氣象信息資料。

　　第九條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級人民政府氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，依法編制本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。

　　市、縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，結(jié)合本地氣象災(zāi)害的特點(diǎn)和可能造成的危害，組織制定本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報上一級人民政府、有關(guān)主管部門備案。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地氣象災(zāi)害特點(diǎn)，組織開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。

　　第十條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害特點(diǎn)和實(shí)際情況，組織氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)主管部門確定氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位，并向社會公布。

　　市、縣氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)主管部門對氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位的防御準(zhǔn)備工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立防御重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)檢查制度，及時消除氣象災(zāi)害風(fēng)險隱患。

　　第十一條　氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，完善氣象綜合監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，建設(shè)應(yīng)急移動氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施、氣象災(zāi)害預(yù)警信號接收和播發(fā)設(shè)施。

　　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域和重點(diǎn)防御區(qū)域以及監(jiān)測站點(diǎn)稀疏區(qū)增設(shè)氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施，完善自動氣象站、雷達(dá)等氣象觀測站網(wǎng)。

　　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立農(nóng)業(yè)、生態(tài)、交通、旅游等專業(yè)氣象觀測站網(wǎng)。

　　在建設(shè)氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施時，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以支持并提供便利條件。

　　第十二條　市、縣氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬氣象臺站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)干旱、暴雨、暴雪、大風(fēng)、大霧、冰雹、雷電、沙塵暴等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警技術(shù)和方法研究，建立健全分災(zāi)種、分重點(diǎn)行業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系，聯(lián)合有關(guān)主管部門發(fā)布森林草原火險、重污染天氣、中小河流洪水、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等氣象風(fēng)險預(yù)警，提高災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號的準(zhǔn)確率和時效性。

　　第十三條　災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布制度。災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號由市、縣氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺站按照職責(zé)通過當(dāng)?shù)孛襟w向社會發(fā)布，并根據(jù)天氣變化情況及時補(bǔ)充或者訂正。其他任何組織或者個人不得擅自向社會發(fā)布災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號。

　　氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺站作出的災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)厝嗣裾�府和上級氣象主管機(jī)構(gòu)，并通報有關(guān)主管部門。

　　第十四條　廣播、電視、報紙、電信、網(wǎng)絡(luò)等媒體收到市、縣氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺站發(fā)布的災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時、準(zhǔn)確向社會公眾播發(fā)或者刊登，并根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀笈_站的要求及時增播、插播或者刊播。

　　根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需求，車站、商場、學(xué)校、醫(yī)院、旅游景點(diǎn)等公共場所的管理單位以及公交車、巡游出租車廣告運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)利用電子顯示屏、廣播等設(shè)施，依法向社會公眾播發(fā)災(zāi)害性天氣警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號。

　　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在交通樞紐、公共活動場所等人口密集區(qū)域和河道險段、水庫、堤防、低洼路段、過河橋梁、漫水橋、涵洞等氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)識，建立災(zāi)害性天氣警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號接收和播發(fā)設(shè)施。

　　第十五條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)的人工影響天氣指揮和作業(yè)體系，加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)安全管理。

　　在實(shí)施人工影響天氣作業(yè)過程中造成公民、法人和其他組織人身損害或者財產(chǎn)損失的，縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處按照有關(guān)規(guī)定做好事故處理工作。

　　第十六條　防雷減災(zāi)工作應(yīng)當(dāng)納入安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。氣象、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、電力、電信等主管部門和單位應(yīng)當(dāng)定期對相關(guān)領(lǐng)域防雷減災(zāi)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　投入使用后的防雷裝置實(shí)行定期檢測制度。防雷裝置應(yīng)當(dāng)每年檢測一次，對油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫、煙花爆竹、石化等爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境場所的防雷裝置應(yīng)當(dāng)每半年檢測一次。

　　雷電防護(hù)裝置檢測機(jī)構(gòu)在本市行政區(qū)域內(nèi)從事雷電防護(hù)裝置檢測活動，應(yīng)當(dāng)在檢測項(xiàng)目完成后十五個工作日內(nèi)，按照規(guī)定程序向檢測項(xiàng)目所在地氣象主管機(jī)構(gòu)報送檢測項(xiàng)目相關(guān)信息，接受當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

　　第十七條　各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防護(hù)林和緊急避難場所等建設(shè)，并定期組織開展建筑物、構(gòu)筑物防風(fēng)避險的監(jiān)督檢查。

　　建筑物、構(gòu)筑物、戶外廣告牌、玻璃幕墻、樹木的所有權(quán)人或者管理人，應(yīng)當(dāng)定期開展防風(fēng)避險巡查，設(shè)置必要的警示標(biāo)識，采取措施及時消除擱置物、懸掛物脫落、墜落和樹木折斷等安全隱患，避免和減輕大風(fēng)災(zāi)害造成的危害。

　　第十八條　市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同氣象主管機(jī)構(gòu)制定暴雨強(qiáng)度公式，原則上每五年修訂一次，并將其作為城市排水工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理的技術(shù)依據(jù)。

　　市、縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地暴雨強(qiáng)度和降雨情況，做好城市排水管網(wǎng)和防澇設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)和改造，定期組織開展檢查，保持排水通暢，并在城鎮(zhèn)易澇點(diǎn)開展積澇實(shí)時監(jiān)控、設(shè)置警示標(biāo)識。

　　市、縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對河道、水庫、堤防、閘壩、泵站等防洪設(shè)施建設(shè)，對堤防、涵洞、漫水橋、礦山、尾礦庫等重要險段和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開展巡查，及時疏通河道，加固病險水庫。

　　第十九條　鼓勵和支持保險機(jī)構(gòu)開發(fā)巨災(zāi)保險、政策性農(nóng)業(yè)保險、氣象指數(shù)保險等氣象保險相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)，提升社會災(zāi)害救助能力。

　　市、縣氣象主管機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門和單位應(yīng)當(dāng)為開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品氣象指數(shù)保險提供必要的技術(shù)支持。

　　第二十條　市、縣氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本地區(qū)的氣候資源狀況進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)氣候資源數(shù)據(jù)庫和調(diào)查結(jié)果組織編制氣候資源區(qū)劃。

　　市、縣氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法向本級人民政府提出開發(fā)利用氣候資源和推廣應(yīng)用氣候資源區(qū)劃等成果的建議，為開發(fā)利用氣候資源項(xiàng)目的勘察選址、建設(shè)運(yùn)行提供氣象監(jiān)測、評估、預(yù)報等服務(wù)。

　　第二十一條　市、縣氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原、水行政等主管部門，編制精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃，建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警、評估體系，開展農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化的決策服務(wù)業(yè)務(wù)，提升氣象綜合保障糧食安全能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　市、縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)?shù)仫L(fēng)能、太陽能等可利用程度和資源區(qū)劃，科學(xué)規(guī)劃和合理布局大型風(fēng)力和光伏發(fā)電等項(xiàng)目，促進(jìn)風(fēng)能、太陽能等資源規(guī)范有序利用。

　　第二十二條　市、縣人民政府以及氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原、文化旅游等主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮氣候標(biāo)志品牌、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)認(rèn)證作用，推動當(dāng)?shù)貧夂蛸Y源優(yōu)勢利用。

　　鼓勵和支持小米、花生、高粱、紅薯、沙棘等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者或者行業(yè)協(xié)會向氣象主管機(jī)構(gòu)申請農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證。

　　鼓勵和支持合理開發(fā)利用冰雪景觀、物候景觀及避暑氣候、康養(yǎng)氣候等氣候資源，創(chuàng)建特色氣候小鎮(zhèn)等氣候標(biāo)志品牌，發(fā)展特色旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。

　　第二十三條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取節(jié)能減排、國土綠化、濕地保護(hù)、云水利用等生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，改善氣候條件，保護(hù)氣候資源。

　　第二十四條　本條例所稱氣象災(zāi)害，是指干旱、暴雨、暴雪、大風(fēng)（沙塵暴）、冰雹、雷電、龍卷、大霧、臺風(fēng)、低溫、高溫、霜凍、寒潮、霾等造成的災(zāi)害。

　　本條例所稱氣候資源，是指能被人類生產(chǎn)和生活所利用的太陽光照、熱量、云水、風(fēng)、大氣成分等自然物質(zhì)和能量。

　　第二十五條　本條例自2025年1月1日起施行。