商務(wù)部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

中華人民共和國(guó)商務(wù)部
中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

令 二〇二五年 第3號(hào)

《餐飲業(yè)促進(jìn)和經(jīng)營(yíng)管理辦法》已經(jīng)2024年12月26日商務(wù)部第17次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委同意，現(xiàn)予公布，自2025年6月15日起施行。

部 長(zhǎng) 王文濤

主 任 鄭柵潔

2025年5月12日

餐飲業(yè)促進(jìn)和經(jīng)營(yíng)管理辦法

第一條 為了規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，引導(dǎo)和促進(jìn)餐飲行業(yè)健康有序發(fā)展，維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是指通過(guò)即時(shí)加工制作成品或半成品、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動(dòng)等，向消費(fèi)者提供食品和消費(fèi)場(chǎng)所及設(shè)施的經(jīng)營(yíng)行為。

第三條 商務(wù)部負(fù)責(zé)全國(guó)餐飲行業(yè)管理工作，制定政策規(guī)劃，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，開展監(jiān)測(cè)分析，會(huì)同相關(guān)部門鼓勵(lì)和引導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者制止餐飲浪費(fèi)，配合有關(guān)部門做好餐飲業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，指導(dǎo)督促餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)安全管理，促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)根據(jù)《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》和部門職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)反食品浪費(fèi)工作的組織協(xié)調(diào)，會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門每年分析評(píng)估食品浪費(fèi)情況，整體部署反食品浪費(fèi)工作。

縣級(jí)以上地方商務(wù)、發(fā)展改革等主管部門依法依規(guī)在各自職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行管理。

第四條 國(guó)家支持餐飲業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，鼓勵(lì)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者發(fā)展大眾化餐飲、社區(qū)餐飲、綠色健康餐飲，提升服務(wù)品質(zhì)，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，豐富餐飲供給。

第五條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)研究機(jī)構(gòu)挖掘、傳承傳統(tǒng)餐飲文化，開展餐飲業(yè)發(fā)展研究，推進(jìn)餐飲業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食品加工、旅游休閑等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

鼓勵(lì)和支持有條件的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者積極開展對(duì)外交流合作，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀餐飲文化。

第六條 國(guó)家鼓勵(lì)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行數(shù)字化升級(jí)改造，提升數(shù)字化經(jīng)營(yíng)和管理能力，加快線上線下融合發(fā)展。

鼓勵(lì)和支持餐飲外賣平臺(tái)與中小餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)資源共享與合作，為中小餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)。

第七條 國(guó)家鼓勵(lì)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)協(xié)會(huì)制定餐飲領(lǐng)域企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

第八條 餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，發(fā)揮行業(yè)自律、引導(dǎo)、服務(wù)作用，促進(jìn)餐飲業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施。開展食品浪費(fèi)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)分析評(píng)估，每年向社會(huì)公布有關(guān)反食品浪費(fèi)情況及監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果，為國(guó)家機(jī)關(guān)制定法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和開展有關(guān)研究提供支持，接受社會(huì)監(jiān)督。

第九條 餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立健全各項(xiàng)制度，積極貫徹國(guó)家和行業(yè)有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理、產(chǎn)品、服務(wù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)對(duì)機(jī)制，明確職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處理工作程序并及時(shí)向政府有關(guān)部門報(bào)告事件情況及處理結(jié)果。

第十一條 餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)管理中全面貫徹反食品浪費(fèi)理念，加強(qiáng)服務(wù)人員培訓(xùn)，將珍惜糧食、反對(duì)浪費(fèi)納入服務(wù)人員培訓(xùn)內(nèi)容，減少食品食材過(guò)程損耗。

鼓勵(lì)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者運(yùn)用信息化手段分析用餐需求，對(duì)食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工等進(jìn)行科學(xué)管理，提高食材利用率。

第十二條 餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得以任何方式誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐。

餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在大廳、包間、餐桌等餐飲場(chǎng)所的醒目位置張貼或者擺放反食品浪費(fèi)標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者按需適量點(diǎn)餐，對(duì)明顯過(guò)量點(diǎn)餐的消費(fèi)者進(jìn)行提醒。

第十三條 餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提升餐飲供給質(zhì)量，豐富供餐形式，合理配置小分量、多規(guī)格的主食、菜品、飲品等，可以通過(guò)在菜單上標(biāo)注食品主要食材、分量、口味、建議消費(fèi)人數(shù)等方式充實(shí)菜單信息，為消費(fèi)者提供點(diǎn)餐提示。

餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)消費(fèi)者需要配備公勺公筷。鼓勵(lì)提供分餐服務(wù)。

餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以對(duì)參與“光盤行動(dòng)”的消費(fèi)者給予獎(jiǎng)勵(lì)，主動(dòng)提醒消費(fèi)者在餐后打包剩余食品，根據(jù)消費(fèi)者需要提供打包服務(wù)。

第十四條 提供團(tuán)體用餐、宴席服務(wù)的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照防止食品浪費(fèi)理念科學(xué)設(shè)計(jì)菜單，合理安排用餐流程和餐臺(tái)數(shù)量，引導(dǎo)消費(fèi)者根據(jù)用餐人數(shù)等因素合理訂餐，允許消費(fèi)者在約定時(shí)限內(nèi)合理調(diào)整宴會(huì)套餐菜品，并由雙方協(xié)商處理方案。

提供自助餐服務(wù)的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知消費(fèi)規(guī)則和防止食品浪費(fèi)要求，建立備餐評(píng)估和供餐巡視制度，在取餐區(qū)和用餐區(qū)分別張貼或者擺放反食品浪費(fèi)標(biāo)識(shí)，提供不同規(guī)格餐具，提醒消費(fèi)者按需、適量、多次取餐，對(duì)有特殊食用要求的食品進(jìn)行說(shuō)明。

餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)餐飲外賣平臺(tái)或自有外賣信息系統(tǒng)提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在餐品瀏覽頁(yè)面標(biāo)注食品分量、規(guī)格或建議消費(fèi)人數(shù)等信息，主動(dòng)提示引導(dǎo)消費(fèi)者防止食品浪費(fèi)。

第十五條 餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法履行廚余垃圾源頭減量義務(wù)，通過(guò)完善食材管理、改進(jìn)烹飪工藝等方式減少?gòu)N余垃圾。

餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得隨意處理廚余垃圾，應(yīng)按規(guī)定由具備條件的企業(yè)進(jìn)行資源化利用。

餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以對(duì)造成明顯浪費(fèi)的消費(fèi)者收取處理廚余垃圾的相應(yīng)費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置公示。

第十六條 禁止餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者設(shè)置最低消費(fèi)。

第十七條 餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全顧客投訴制度，及時(shí)處理消費(fèi)者投訴并向投訴者反饋處理結(jié)果。

第十八條 縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)餐飲業(yè)監(jiān)測(cè)分析，配合有關(guān)部門或依據(jù)地方人民政府職責(zé)分工做好餐飲業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，可結(jié)合實(shí)際制定和實(shí)施促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)培育餐飲業(yè)發(fā)展促進(jìn)平臺(tái)。

第十九條 縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)展和培育地方特色餐飲，加強(qiáng)地方特色餐飲宣傳推廣。

第二十條 縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中嚴(yán)重浪費(fèi)食品的，可以對(duì)其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。被約談的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即整改。

第二十一條 違反本辦法，餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者未主動(dòng)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行防止食品浪費(fèi)提示提醒的，誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐造成明顯浪費(fèi)的，在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中造成嚴(yán)重食品浪費(fèi)的，依照《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》第二十八條規(guī)定予以處罰。

第二十二條 商務(wù)、發(fā)展改革等主管部門工作人員在工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 省級(jí)商務(wù)主管部門可以依據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)餐飲業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革等主管部門制定有關(guān)實(shí)施細(xì)則。

第二十四條 本辦法規(guī)定的縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門執(zhí)法職責(zé)發(fā)生調(diào)整的，該相關(guān)執(zhí)法職責(zé)由本級(jí)人民政府確定的部門實(shí)施。

第二十五條 本辦法自2025年6月15日起實(shí)施。商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委令2014年第4號(hào)《餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。