交通運(yùn)輸部

港口和船舶岸電管理辦法

（2019年12月9日交通運(yùn)輸部發(fā)布 根據(jù)2021年9月13日《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈港口和船舶岸電管理辦法〉的決定》第一次修正 根據(jù)2025年5月13日交通運(yùn)輸部《關(guān)于修改<港口和船舶岸電管理辦法>的決定》第二次修正）

第一章　總 則

第一條 為減少船舶靠港期間大氣污染物排放，保障船舶靠港安全規(guī)范使用岸電，依據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》等法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)港口和船舶的岸電建設(shè)、使用及有關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 交通運(yùn)輸部主管全國(guó)港口和船舶岸電建設(shè)、使用等工作。長(zhǎng)江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局受交通運(yùn)輸部委托協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)港口和船舶岸電建設(shè)、使用等工作。

縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸（港口）主管部門(mén)按照職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者船舶受電設(shè)施安裝、碼頭岸電設(shè)施建設(shè)以及向靠港船舶提供岸電服務(wù)等活動(dòng)的監(jiān)督管理。

各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)，負(fù)責(zé)船舶受電設(shè)施安裝和船舶使用岸電情況的監(jiān)督管理。

第四條 地方各級(jí)交通運(yùn)輸（港口）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取地方人民政府出臺(tái)資金補(bǔ)貼、電價(jià)優(yōu)惠等扶持政策，支持碼頭岸電設(shè)施改造和船舶受電設(shè)施安裝，鼓勵(lì)船舶靠港使用岸電。

 

第二章　建設(shè)和使用

第五條 碼頭工程項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等要求，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建碼頭工程（油氣化工碼頭除外）同步設(shè)計(jì)、建設(shè)岸電設(shè)施。

第六條 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)已建碼頭（油氣化工碼頭除外）逐步實(shí)施岸電設(shè)施改造。

長(zhǎng)江流域和沿海港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照所在地縣級(jí)以上地方人民政府制定的港口岸電設(shè)施建設(shè)和改造計(jì)劃實(shí)施建設(shè)和改造。

第七條 碼頭岸電設(shè)施的供電能力應(yīng)當(dāng)與靠泊船舶的用電需求相適應(yīng)。

第八條 為保障船舶靠港使用岸電安全，碼頭工程項(xiàng)目單位或者港口經(jīng)營(yíng)人在岸電設(shè)施投入使用前，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織對(duì)岸電設(shè)施檢測(cè)，其中高壓岸電設(shè)施投入使用前，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)能力的專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。

第九條 新建和已建中國(guó)籍船舶受電設(shè)施安裝應(yīng)當(dāng)符合船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則，投入使用前需經(jīng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格。

第十條 在船舶大氣污染物排放控制區(qū)靠泊的中國(guó)籍船舶，需要滿足大氣污染物排放要求加裝船舶受電設(shè)施的，相應(yīng)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定船舶受電設(shè)施安裝計(jì)劃并組織實(shí)施。

長(zhǎng)江流域和沿海水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照所在地縣級(jí)以上地方人民政府制定的船舶受電設(shè)施建設(shè)和改造計(jì)劃實(shí)施建設(shè)和改造。

第十一條 具備受電設(shè)施的船舶（液貨船除外），在沿海港口具備岸電供應(yīng)能力的泊位靠泊超過(guò)3小時(shí)，在內(nèi)河港口具備岸電供應(yīng)能力的泊位靠泊超過(guò)2小時(shí)，且未使用有效替代措施的，應(yīng)當(dāng)使用岸電；船舶、碼頭岸電設(shè)施臨時(shí)發(fā)生故障，碼頭和船舶供受電設(shè)施不匹配或者惡劣氣候、意外事故等緊急情況下無(wú)法使用岸電的除外。

港口具備岸電供應(yīng)能力的泊位應(yīng)當(dāng)向前款規(guī)定的船舶提供岸電。船舶靠泊不足前款規(guī)定時(shí)間的，鼓勵(lì)使用岸電。

第十二條 船舶靠港使用岸電的用電量不計(jì)入港口能耗統(tǒng)計(jì)范圍。

 

第三章　服務(wù)和安全

第十三條 港口經(jīng)營(yíng)人、岸電供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)將碼頭岸電設(shè)施主要技術(shù)參數(shù)、檢測(cè)情況、分布位置、操作規(guī)程、聯(lián)系方式等信息通過(guò)網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公開(kāi)、及時(shí)更新，并報(bào)送所在地交通運(yùn)輸（港口）主管部門(mén)。

所在地交通運(yùn)輸（港口）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)匯總轄區(qū)全部碼頭岸電設(shè)施信息，通過(guò)網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公開(kāi)，并及時(shí)通報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)。

鼓勵(lì)利用信息化技術(shù)提高岸電管理和服務(wù)水平。

第十四條 船舶應(yīng)當(dāng)在靠泊前，向港口經(jīng)營(yíng)人提供船舶受電設(shè)施的配備情況以及主要技術(shù)參數(shù)等信息。港口經(jīng)營(yíng)人、岸電供電企業(yè)和船舶應(yīng)當(dāng)在使用岸電前確認(rèn)主要技術(shù)參數(shù)。

第十五條 按照第十一條規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用岸電的，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)將用電船舶安排在具備相應(yīng)岸電供應(yīng)能力的泊位靠泊。對(duì)其他具備受電設(shè)施的船舶，鼓勵(lì)安排在具備岸電設(shè)施的泊位靠泊。

第十六條 鼓勵(lì)有關(guān)單位對(duì)使用岸電的船舶實(shí)施優(yōu)先靠泊、減免岸電服務(wù)費(fèi)、優(yōu)先過(guò)閘或者優(yōu)先通行等措施。

第十七條 岸電供電企業(yè)和水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全碼頭岸電設(shè)施、船舶受電設(shè)施的管理、使用、維護(hù)保養(yǎng)制度和操作規(guī)程等，發(fā)生故障應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。

第十八條 岸電供電企業(yè)和船舶應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄岸電設(shè)備設(shè)施使用情況，并至少保存2年。記錄內(nèi)容主要包括泊位名稱、船舶名稱、靠離泊時(shí)間、岸電使用起止時(shí)間、用電量等。碼頭岸電設(shè)施、船舶受電設(shè)施發(fā)生故障的，還應(yīng)當(dāng)記錄故障時(shí)間、故障情況及修復(fù)時(shí)間等。

岸電供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將岸電供應(yīng)情況報(bào)送所在地交通運(yùn)輸（港口）主管部門(mén)。船舶應(yīng)當(dāng)按照船舶能耗數(shù)據(jù)收集管理的要求，向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告岸電使用情況，將岸電使用情況記錄留船備查。

第十九條 港口經(jīng)營(yíng)人、岸電供電企業(yè)和船舶應(yīng)當(dāng)制定事故應(yīng)急預(yù)案，明確岸電使用過(guò)程中各類事故的應(yīng)急處置流程，并定期進(jìn)行演練，適時(shí)修訂。

第二十條 岸電供電企業(yè)和水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)組織作業(yè)人員進(jìn)行操作技能、設(shè)備使用、作業(yè)程序、安全防護(hù)和應(yīng)急處置等培訓(xùn)。

第二十一條 港口經(jīng)營(yíng)人、岸電供電企業(yè)和水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)明確劃分岸電使用安全責(zé)任。鼓勵(lì)港口經(jīng)營(yíng)人、岸電供電企業(yè)和水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買(mǎi)岸電安全責(zé)任相關(guān)保險(xiǎn)。

 

第四章　監(jiān)督檢查

第二十二條 碼頭岸電設(shè)施建設(shè)和檢測(cè)，港口經(jīng)營(yíng)人、岸電供電企業(yè)向靠港船舶提供岸電服務(wù)以及水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者組織實(shí)施船舶受電設(shè)施安裝等情況由市、縣級(jí)交通運(yùn)輸（港口）主管部門(mén)監(jiān)督檢查。船舶發(fā)現(xiàn)港口經(jīng)營(yíng)人、岸電供電企業(yè)未按照規(guī)定提供岸電服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地交通運(yùn)輸（港口）主管部門(mén)。

海事管理機(jī)構(gòu)可以通過(guò)文件查閱等方式，核查船舶受電設(shè)施滿足本辦法和船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則要求、船舶使用岸電等情況。港口經(jīng)營(yíng)人、岸電供電企業(yè)發(fā)現(xiàn)船舶未按照規(guī)定使用岸電的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告海事管理機(jī)構(gòu)。

交通運(yùn)輸（港口）主管部門(mén)和海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)監(jiān)督檢查制度，并定期相互通報(bào)有關(guān)信息。

第二十三條 新建、改建、擴(kuò)建港口工程的項(xiàng)目單位、已建碼頭的港口經(jīng)營(yíng)人違反第五條、第六條，港口經(jīng)營(yíng)人違反第十五條規(guī)定的，由所在地交通運(yùn)輸（港口）主管部門(mén)責(zé)令限期改正。

第二十四條 國(guó)內(nèi)航行船舶未按照第十條規(guī)定安裝受電設(shè)施的，由海事管理機(jī)構(gòu)通報(bào)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者注冊(cè)地交通運(yùn)輸主管部門(mén)；中國(guó)籍國(guó)際航行船舶未按照第十條規(guī)定安裝受電設(shè)施的，由直屬海事機(jī)構(gòu)匯總后定期報(bào)告交通運(yùn)輸部。

長(zhǎng)江流域和沿海水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者未按照第十條規(guī)定實(shí)施船舶受電設(shè)施建設(shè)和改造的，由注冊(cè)地交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令限期改正。

第二十五條 船舶違反本辦法第十一條第一款規(guī)定的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正。

在長(zhǎng)江流域和沿海港口靠泊的船舶違反本辦法第十一條第一款規(guī)定的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，給予警告，并視情節(jié)輕重處以罰款：

（一）船舶發(fā)電機(jī)組總額定功率2000千瓦（含）以下的，處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；

（二）船舶發(fā)電機(jī)組總額定功率2000千瓦以上8000千瓦（含）以下的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款；

（三）船舶發(fā)電機(jī)組總額定功率8000千瓦以上的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

前款所稱情節(jié)嚴(yán)重，是指船舶靠泊同一港口連續(xù)3次及以上或者連續(xù)12個(gè)月內(nèi)累計(jì)6次及以上未按規(guī)定使用岸電，或者船舶受電設(shè)施出現(xiàn)故障不及時(shí)維修導(dǎo)致6個(gè)月以上無(wú)法正常使用。

初次違法且情節(jié)輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰，由海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行教育。

第二十六條 沿海具備岸電供應(yīng)能力的港口經(jīng)營(yíng)人、岸電供電企業(yè)違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府依據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定確定由交通運(yùn)輸（港口）主管部門(mén)進(jìn)行處罰的，由所在地交通運(yùn)輸（港口）主管部門(mén)責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重處以罰款：

（一）靠泊船舶發(fā)電機(jī)組總額定功率2000千瓦（含）以下的，處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；

（二）靠泊船舶發(fā)電機(jī)組總額定功率2000千瓦以上8000千瓦（含）以下的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款；

（三）靠泊船舶發(fā)電機(jī)組總額定功率8000千瓦以上的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

前款所稱情節(jié)嚴(yán)重，是指同一港口經(jīng)營(yíng)人或岸電供電企業(yè)同一泊位連續(xù)12個(gè)月內(nèi)累計(jì)6次及以上未向具備岸電使用條件的船舶提供岸電，或者碼頭岸電設(shè)施出現(xiàn)故障不及時(shí)維修導(dǎo)致6個(gè)月以上無(wú)法正常使用。

初次違法且情節(jié)輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰，由所在地交通運(yùn)輸（港口）主管部門(mén)進(jìn)行教育。

第二十七條 水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者未按照第十七條、第十九條規(guī)定制定相關(guān)制度、應(yīng)急預(yù)案，由注冊(cè)地交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令限期改正。

第二十八條 岸電供電企業(yè)和船舶未按照第十七條、第十八條、第十九條、第二十條規(guī)定建立相關(guān)制度或者應(yīng)急預(yù)案、記錄或者報(bào)送岸電供電信息、提供岸電服務(wù)，或者岸電設(shè)施出現(xiàn)故障不及時(shí)維修導(dǎo)致3個(gè)月以上無(wú)法正常使用，由所在地交通運(yùn)輸（港口）主管部門(mén)和海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正。

第二十九條 船舶未按照第十八條第二款規(guī)定報(bào)告岸電使用情況，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正。

 

第五章　附則

第三十條 岸電供電質(zhì)量、供電安全、電力供應(yīng)與使用、供電價(jià)格等應(yīng)當(dāng)符合電力、價(jià)格等法規(guī)，以及電力領(lǐng)域的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

第三十一條 本辦法所稱船舶受電設(shè)施是指船舶岸電系統(tǒng)船載裝置。

岸電供電企業(yè)是指為靠港船舶提供岸電服務(wù)的組織或單位，可為港口經(jīng)營(yíng)人或者受港口經(jīng)營(yíng)人委托的第三方。

有效替代措施是指船舶靠港期間使用電能、LNG等新能源、清潔能源作為動(dòng)力，或者關(guān)閉輔機(jī)等其他等效措施。

岸電設(shè)施是指由岸側(cè)電力系統(tǒng)向停靠碼頭的船舶提供電能的設(shè)備及裝置的整體，主要包括開(kāi)關(guān)柜、岸電電源、接電裝置、電纜管理裝置等。

第三十二條 公務(wù)船舶和工程船舶使用岸電參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條 軍事船舶、漁船和體育船舶不適用本辦法。

第三十四條 本辦法自2020年2月1日起施行。