最高人民法院 最高人民檢察院 公安部

關于印發《辦理毒品犯罪案件毒品提取、扣押、稱量、取樣和送檢程序若干問題的規定》的通知

　　公禁毒（2016）511號

　　各省、自治區、直轄市高級人民法院，人民檢察院，公安廳、局，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院，新疆生產建設兵團人民檢察院、公安局：

　　為進一步規范毒品犯罪案件中毒品的提取、扣押、稱量、取樣和送檢工作，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部制定了《辦理毒品犯罪案件毒品提取、扣押、稱量、取樣和送檢程序若干問題的規定》。現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請及時分別層報最高人民法院、最高人民檢察院、公安部。

　　最高人民法院 最高人民檢察院 公安部

　　2016年5月24日

　　辦理毒品犯罪案件毒品提取、扣押、稱量、取樣和送檢程序若干問題的規定

　　第一章 總 則

　　第一條 為規范毒品的提取、扣押、稱量、取樣和送檢程序，提高辦理毒品犯罪案件的質量和效率，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》《最高人民法院關于適用<中華人民共和國刑事訴訟法>的解釋》《人民檢察院刑事訴訟規則（試行）》《公安機關辦理刑事案件程序規定》等有關規定，結合辦案工作實際，制定本規定。

　　第二條公安機關對于毒品的提取、扣押、稱量、取樣和送檢工作，應當遵循依法、客觀、準確、公正、科學和安全的原則，確保毒品實物證據的收集、固定和保管工作嚴格依法進行。

　　第三條人民檢察院、人民法院辦理毒品犯罪案件，應當審查公安機關對毒品的提取、扣押、稱量、取樣、送檢程序以及相關證據的合法性。

　　毒品的提取、扣押、稱量、取樣、送檢程序存在瑕疵，可能嚴重影響司法公正的，人民檢察院、人民法院應當要求公安機關予以補正或者作出合理解釋。經公安機關補正或者作出合理解釋的，可以采用相關證據；不能補正或者作出合理解釋的，對相關證據應當依法予以排除，不得作為批準逮捕、提起公訴或者判決的依據。

　　第二章 提取、扣押

　　第四條偵查人員應當對毒品犯罪案件有關的場所、物品、人身進行勘驗、檢查或者搜查，及時準確地發現、固定、提取、采集毒品及內外包裝物上的痕跡、生物樣本等物證，依法予以扣押。必要時，可以指派或者聘請具有專門知識的人，在偵查人員的主持下進行勘驗、檢查。

　　偵查人員對制造毒品、非法生產制毒物品犯罪案件的現場進行勘驗、檢查或者搜查時，應當提取并當場扣押制造毒品、非法生產制毒物品的原料、配劑、成品、半成品和工具、容器、包裝物以及上述物品附著的痕跡、生物樣本等物證。

　　提取、扣押時，不得將不同包裝物內的毒品混合。

　　現場勘驗、檢查或者搜查時，應當對查獲毒品的原始狀態拍照或者錄像，采取措施防止犯罪嫌疑人及其他無關人員接觸毒品及包裝物。

　　第五條毒品的扣押應當在有犯罪嫌疑人在場并有見證人的情況下，由兩名以上偵查人員執行。

　　毒品的提取、扣押情況應當制作筆錄，并當場開具扣押清單。

　　筆錄和扣押清單應當由偵查人員、犯罪嫌疑人和見證人簽名。犯罪嫌疑人拒絕簽名的，應當在筆錄和扣押清單中注明。

　　第六條對同一案件在不同位置查獲的兩個以上包裝的毒品，應當根據不同的查獲位置進行分組。

　　對同一位置查獲的兩個以上包裝的毒品，應當按照以下方法進行分組：

　　（一）毒品或者包裝物的外觀特征不一致的，根據毒品及包裝物的外觀特征進行分組；

　　（二）毒品及包裝物的外觀特征一致，但犯罪嫌疑人供述非同一批次毒品的，根據犯罪嫌疑人供述的不同批次進行分組；

　　（三）毒品及包裝物的外觀特征一致，但犯罪嫌疑人辯稱其中部分不是毒品或者不知是否為毒品的，對犯罪嫌疑人辯解的部分疑似毒品單獨分組。

　　第七條對查獲的毒品應當按其獨立最小包裝逐一編號或者命名，并將毒品的編號、名稱、數量、查獲位置以及包裝、顏色、形態等外觀特征記錄在筆錄或者扣押清單中。

　　在毒品的稱量、取樣、送檢等環節，毒品的編號、名稱以及對毒品外觀特征的描述應當與筆錄和扣押清單保持一致；不一致的，應當作出書面說明。

　　第八條對體內藏毒的案件，公安機關應當監控犯罪嫌疑人排出體內的毒品，及時提取、扣押并制作筆錄。筆錄應當由偵查人員和犯罪嫌疑人簽名；犯罪嫌疑人拒絕簽名的，應當在筆錄中注明。在保障犯罪嫌疑人隱私權和人格尊嚴的情況下，可以對排毒的主要過程進行拍照或者錄像。

　　必要時，可以在排毒前對犯罪嫌疑人體內藏毒情況進行透視檢驗并以透視影像的形式固定證據。

　　體內藏毒的犯罪嫌疑人為女性的，應當由女性工作人員或者醫師檢查其身體，并由女性工作人員監控其排毒。

　　第九條現場提取、扣押等工作完成后，一般應當由兩名以上偵查人員對提取、扣押的毒品及包裝物進行現場封裝，并記錄在筆錄中。

　　封裝應當在有犯罪嫌疑人在場并有見證人的情況下進行；應當使用封裝袋封裝毒品并加密封口，或者使用封條貼封包裝，作好標記和編號，由偵查人員、犯罪嫌疑人和見證人在封口處、貼封處或者指定位置簽名并簽署封裝日期。犯罪嫌疑人拒絕簽名的，偵查人員應當注明。

　　確因情況緊急、現場環境復雜等客觀原因無法在現場實施封裝的，經公安機關辦案部門負責人批準，可以及時將毒品帶至公安機關辦案場所或者其他適當的場所進行封裝，并對毒品移動前后的狀態進行拍照固定，作出書面說明。

　　封裝時，不得將不同包裝內的毒品混合。對不同組的毒品，應當分別獨立封裝，封裝后可以統一簽名。

　　第十條必要時，偵查人員應當對提取、扣押和封裝的主要過程進行拍照或者錄像。

　　照片和錄像資料應當反映提取、扣押和封裝活動的主要過程以及毒品的原始位置、存放狀態和變動情況。照片應當附有相應的文字說明，文字說明應當與照片反映的情況相對應。

　　第十一條公安機關應當設置專門的毒品保管場所或者涉案財物管理場所，指定專人保管封裝后的毒品及包裝物，并采取措施防止毒品發生變質、泄漏、遺失、損毀或者受到污染等。

　　對易燃、易爆、具有毒害性以及對保管條件、保管場所有特殊要求的毒品，在處理前應當存放在符合條件的專門場所。公安機關沒有具備保管條件的場所的，可以借用其他單位符合條件的場所進行保管。

　　第三章 稱 量

　　第十二條毒品的稱量一般應當由兩名以上偵查人員在查獲毒品的現場完成。

　　不具備現場稱量條件的，應當按照本規定第九條的規定對毒品及包裝物封裝后，帶至公安機關辦案場所或者其他適當的場所進行稱量。

　　第十三條稱量應當在有犯罪嫌疑人在場并有見證人的情況下進行，并制作稱量筆錄。

　　對已經封裝的毒品進行稱量前，應當在有犯罪嫌疑人在場并有見證人的情況下拆封，并記錄在稱量筆錄中。

　　稱量筆錄應當由稱量人、犯罪嫌疑人和見證人簽名。犯罪嫌疑人拒絕簽名的，應當在稱量筆錄中注明。

　　第十四條稱量應當使用適當精度和稱量范圍的衡器。稱量的毒品質量不足一百克的，衡器的分度值應當達到零點零一克；一百克以上且不足一千克的，分度值應當達到零點一克；一千克以上且不足十千克的，分度值應當達到一克；十千克以上且不足一百千克的，分度值應當達到十克；一百千克以上且不足一噸的，分度值應當達到一百克；一噸以上的，分度值應當達到一千克。

　　稱量前，稱量人應當將衡器示數歸零，并確保其處于正常的工作狀態。

　　稱量所使用的衡器應當經過法定計量檢定機構檢定并在有效期內，一般不得隨意搬動。

　　法定計量檢定機構出具的計量檢定證書復印件應當歸入證據材料卷，并隨案移送。

　　第十五條對兩個以上包裝的毒品，應當分別稱量，并統一制作稱量筆錄，不得混合后稱量。

　　對同一組內的多個包裝的毒品，可以采取全部毒品及包裝物總質量減去包裝物質量的方式確定毒品的凈質量；稱量時，不同包裝物內的毒品不得混合。

　　第十六條多個包裝的毒品系包裝完好、標識清晰完整的麻醉藥品、精神藥品制劑的，可以按照其包裝、標識或者說明書上標注的麻醉藥品、精神藥品成分的含量計算全部毒品的質量，或者從相同批號的藥品制劑中隨機抽取三個包裝進行稱量后，根據麻醉藥品、精神藥品成分的含量計算全部毒品的質量。

　　第十七條 對體內藏毒的案件，應當將犯罪嫌疑人排出體外的毒品逐一稱量，統一制作稱量筆錄。

　　犯罪嫌疑人供述所排出的毒品系同一批次或者毒品及包裝物的外觀特征相似的，可以按照本規定第十五條第二款規定的方法進行稱量。

　　第十八條對同一容器內的液態毒品或者固液混合狀態毒品，應當采用拍照或者錄像等方式對其原始狀態進行固定，再統一稱量。必要時，可以對其原始狀態固定后，再進行固液分離并分別稱量。

　　第十九條現場稱量后將毒品帶回公安機關辦案場所或者送至鑒定機構取樣的，應當按照本規定第九條的規定對毒品及包裝物進行封裝。

　　第二十條偵查人員應當對稱量的主要過程進行拍照或者錄像。

　　照片和錄像資料應當清晰顯示毒品的外觀特征、衡器示數和犯罪嫌疑人對稱量結果的指認情況。

　　第四章 取 樣

　　第二十一條毒品的取樣一般應當在稱量工作完成后，由兩名以上偵查人員在查獲毒品的現場或者公安機關辦案場所完成。必要時，可以指派或者聘請具有專門知識的人進行取樣。

　　在現場或者公安機關辦案場所不具備取樣條件的，應當按照本規定第九條的規定對毒品及包裝物進行封裝后，將其送至鑒定機構并委托鑒定機構進行取樣。

　　第二十二條在查獲毒品的現場或者公安機關辦案場所取樣的，應當在有犯罪嫌疑人在場并有見證人的情況下進行，并制作取樣筆錄。

　　對已經封裝的毒品進行取樣前，應當在有犯罪嫌疑人在場并有見證人的情況下拆封，并記錄在取樣筆錄中。

　　取樣筆錄應當由取樣人、犯罪嫌疑人和見證人簽名。犯罪嫌疑人拒絕簽名的，應當在取樣筆錄中注明。

　　必要時，偵查人員應當對拆封和取樣的主要過程進行拍照或者錄像。

　　第二十三條委托鑒定機構進行取樣的，對毒品的取樣方法、過程、結果等情況應當制作取樣筆錄，但鑒定意見包含取樣方法的除外。

　　取樣筆錄應當由偵查人員和取樣人簽名，并隨案移送。

　　第二十四條對單個包裝的毒品，應當按照下列方法選取或者隨機抽取檢材：

　　（一）粉狀。將毒品混合均勻，并隨機抽取約一克作為檢材；不足一克的全部取作檢材。

　　（二）顆粒狀、塊狀。隨機選擇三個以上不同的部位，各抽取一部分混合作為檢材，混合后的檢材質量不少于一克；不足一克的全部取作檢材。

　　（三）膏狀、膠狀。隨機選擇三個以上不同的部位，各抽取一部分混合作為檢材，混合后的檢材質量不少于三克；不足三克的全部取作檢材。

　　（四）膠囊狀、片劑狀。先根據形狀、顏色、大小、標識等外觀特征進行分組；對于外觀特征相似的一組，從中隨機抽取三粒作為檢材，不足三粒的全部取作檢材。

　　（五）液態。將毒品混合均勻，并隨機抽取約二十毫升作為檢材；不足二十毫升的全部取作檢材。

　　（六）固液混合狀態。按照本款以上各項規定的方法，分別對固態毒品和液態毒品取樣；能夠混合均勻成溶液的，可以將其混合均勻后按照本款第五項規定的方法取樣。

　　對其他形態毒品的取樣，參照前款規定的取樣方法進行。

　　第二十五條對同一組內兩個以上包裝的毒品，應當按照下列標準確定選取或者隨機抽取獨立最小包裝的數量，再根據本規定第二十四條規定的取樣方法從單個包裝中選取或者隨機抽取檢材：

　　（一）少于十個包裝的，應當選取所有的包裝；

　　（二）十個以上包裝且少于一百個包裝的，應當隨機抽取其中的十個包裝；

　　（三）一百個以上包裝的，應當隨機抽取與包裝總數的平方根數值最接近的整數個包裝。

　　對選取或者隨機抽取的多份檢材，應當逐一編號或者命名，且檢材的編號、名稱應當與其他筆錄和扣押清單保持一致。

　　第二十六條多個包裝的毒品系包裝完好、標識清晰完整的麻醉藥品、精神藥品制劑的，可以從相同批號的藥品制劑中隨機抽取三個包裝，再根據本規定第二十四條規定的取樣方法從單個包裝中選取或者隨機抽取檢材。

　　第二十七條在查獲毒品的現場或者公安機關辦案場所取樣的，應當使用封裝袋封裝檢材并加密封口，作好標記和編號，由取樣人、犯罪嫌疑人和見證人在封口處或者指定位置簽名并簽署封裝日期。犯罪嫌疑人拒絕簽名的，偵查人員應當注明。

　　從不同包裝中選取或者隨機抽取的檢材應當分別獨立封裝，不得混合。

　　對取樣后剩余的毒品及包裝物，應當按照本規定第九條的規定進行封裝。選取或者隨機抽取的檢材應當由專人負責保管。在檢材保管和送檢過程中，應當采取妥善措施防止其發生變質、泄漏、遺失、損毀或者受到污染等。

　　第二十八條委托鑒定機構進行取樣的，應當使用封裝袋封裝取樣后剩余的毒品及包裝物并加密封口，作好標記和編號，由偵查人員和取樣人在封口處簽名并簽署封裝日期。

　　第二十九條 對取樣后剩余的毒品及包裝物，應當及時送至公安機關毒品保管場所或者涉案財物管理場所進行妥善保管。

　　對需要作為證據使用的毒品，不起訴決定或者判決、裁定（含死刑復核判決、裁定）發生法律效力后方可處理。

　　第五章 送 檢

　　第三十條對查獲的全部毒品或者從查獲的毒品中選取或者隨機抽取的檢材，應當由兩名以上偵查人員自毒品被查獲之日起三日以內，送至鑒定機構進行鑒定。

　　具有案情復雜、查獲毒品數量較多、異地辦案、在交通不便地區辦案等情形的，送檢時限可以延長至七日。

　　公安機關應當向鑒定機構提供真實、完整、充分的鑒定材料，并對鑒定材料的真實性、合法性負責。

　　第三十一條偵查人員送檢時，應當持本人工作證件、鑒定聘請書等材料，并提供鑒定事項相關的鑒定資料；需要復核、補充或者重新鑒定的，還應當持原鑒定意見復印件。

　　第三十二條送檢的偵查人員應當配合鑒定機構核對鑒定材料的完整性、有效性，并檢查鑒定材料是否滿足鑒定需要。

　　公安機關鑒定機構應當在收到鑒定材料的當日作出是否受理的決定，決定受理的，應當與公安機關辦案部門簽訂鑒定委托書；不予受理的，應當退還鑒定材料并說明理由。

　　第三十三條 具有下列情形之一的，公安機關應當委托鑒定機構對查獲的毒品進行含量鑒定：

　　（一）犯罪嫌疑人、被告人可能被判處死刑的；

　　（二）查獲的毒品系液態、固液混合物或者系毒品半成品的；

　　（三）查獲的毒品可能大量摻假的；

　　（四）查獲的毒品系成分復雜的新類型毒品，且犯罪嫌疑人、被告人可能被判處七年以上有期徒刑的；

　　（五）人民檢察院、人民法院認為含量鑒定對定罪量刑有重大影響而書面要求進行含量鑒定的。

　　進行含量鑒定的檢材應當與進行成分鑒定的檢材來源一致，且一一對應。

　　第三十四條對毒品原植物及其種子、幼苗，應當委托具備相應資質的鑒定機構進行鑒定。當地沒有具備相應資質的鑒定機構的，可以委托偵辦案件的公安機關所在地的縣級以上農牧、林業行政主管部門，或者設立農林相關專業的普通高等學校、科研院所出具檢驗報告。

　　第六章 附 則

　　第三十五條 本規定所稱的毒品，包括毒品的成品、半成品、疑似物以及含有毒品成分的物質。

　　毒品犯罪案件中查獲的其他物品，如制毒物品及其半成品、含有制毒物品成分的物質、毒品原植物及其種子和幼苗的提取、扣押、稱量、取樣和送檢程序，參照本規定執行。

　　第三十六條本規定所稱的“以上”“以內”包括本數，“日”是指工作日。

　　第三十七條扣押、封裝、稱量或者在公安機關辦案場所取樣時，無法確定犯罪嫌疑人、犯罪嫌疑人在逃或者犯罪嫌疑人在異地被抓獲且無法及時到場的，應當在有見證人的情況下進行，并在相關筆錄、扣押清單中注明。

　　犯罪嫌疑人到案后，公安機關應當以告知書的形式告知其扣押、稱量、取樣的過程、結果。犯罪嫌疑人拒絕在告知書上簽名的，應當將告知情況形成筆錄，一并附卷；犯罪嫌疑人對稱量結果有異議，有條件重新稱量的，可以重新稱量，并制作稱量筆錄。

　　第三十八條毒品的提取、扣押、封裝、稱量、取樣活動有見證人的，筆錄材料中應當寫明見證人的姓名、身份證件種類及號碼和聯系方式，并附其常住人口信息登記表等材料。

　　下列人員不得擔任見證人：

　　（一）生理上、精神上有缺陷或者年幼，不具有相應辨別能力或者不能正確表達的人；

　　（二）犯罪嫌疑人的近親屬，被引誘、教唆、欺騙、強迫吸毒的被害人及其近親屬，以及其他與案件有利害關系并可能影響案件公正處理的人；

　　（三）辦理該毒品犯罪案件的公安機關、人民檢察院、人民法院的工作人員、實習人員或者其聘用的協勤、文職、清潔、保安等人員。

　　由于客觀原因無法由符合條件的人員擔任見證人或者見證人不愿簽名的，應當在筆錄材料中注明情況，并對相關活動進行拍照并錄像。

　　第三十九條本規定自2016年7月1日起施行。