四川省樂山市人民政府

樂山市生活垃圾分類管理辦法

（2023年12月13日樂山市人民政府令第15號公布 根據2025年5月21日《樂山市人民政府關于修改〈樂山市生活垃圾分類管理辦法〉的決定》修訂）

第一章 總 則

第一條 為加強生活垃圾分類管理，推進“無廢城市”建設，改善城鄉人居環境，促進生態文明建設和經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《城市市容和環境衛生管理條例》《四川省固體廢物污染環境防治條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市城市建成區及其他實行城市化管理區域內生活垃圾的源頭減量、分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理、資源化利用、相關設施規劃建設及其監督管理等活動，適用本辦法。
本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物，以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的固體廢物。
工業固體廢物、危險廢物、建筑垃圾、農業固體廢物等，按照有關法律、法規、規章的規定進行管理。
第三條 生活垃圾分類管理以減量化、資源化、無害化為目標，遵循政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜、系統推進的原則。
第四條 市、縣（市、區）人民政府應當加強對生活垃圾分類管理工作的組織領導，將生活垃圾分類管理工作納入國民經濟和社會發展規劃，確立管理目標，保障資金投入，建立健全綜合協調機制和目標績效考核評價體系，統籌推進生活垃圾分類管理工作。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當將生活垃圾分類管理納入基層社會治理工作，負責轄區內生活垃圾分類的日常管理，動員、指導、督促轄區內單位、家庭和個人進行生活垃圾分類。
居（村）民委員會應當協助鄉鎮人民政府、街道辦事處做好轄區內生活垃圾分類的宣傳、引導、組織、動員等工作，推動生活垃圾分類行為規范納入居民公約或村規民約。
第五條 市、縣（市、區）人民政府城市市容和環境衛生主管部門是生活垃圾分類管理工作的行政主管部門，負責生活垃圾分類管理工作的組織實施、統籌協調、督促指導、考核監督等工作。
發展改革、商務、市場監管、住房城鄉建設、經濟信息化、文化廣電旅游、生態環境、自然資源規劃、財政、機關事務、農業農村、教育、交通運輸、衛生健康、郵政管理等部門按照各自職責，做好生活垃圾分類管理相關工作。
第六條 市、縣（市、區）人民政府及相關部門應當加強生活垃圾分類宣傳，帶頭開展生活垃圾源頭減量、分類投放工作，發揮示范作用。
廣播、電視、報刊、網絡等媒體應當開展生活垃圾分類知識的公益宣傳，對違反生活垃圾分類管理的行為進行輿論監督。
學校、幼兒園等教育機構應當將生活垃圾分類知識納入教學內容，組織開展生活垃圾分類實踐活動，教育引導學生養成生活垃圾分類習慣。
第七條 鼓勵環保志愿等各類社會組織參與生活垃圾分類工作，宣傳生活垃圾分類知識，開展社會實踐活動，引導示范生活垃圾分類投放。
物業服務、餐飲、物流等行業協會應當制定生活垃圾源頭減量、分類投放行業自律規范，引導并督促會員單位做好生活垃圾分類工作。
單位和個人應當遵守生活垃圾分類管理的規定，履行生活垃圾源頭減量、分類投放義務，承擔生活垃圾產生者責任。

第二章 規劃與建設

第八條 縣（市、區）人民政府城市市容和環境衛生主管部門應當會同有關部門編制生活垃圾分類設施專項規劃，按程序報人民政府批準后公布實施。生活垃圾分類設施專項規劃應當確定分類設施總體布局，并與環境衛生設施專項規劃等其他相關規劃相銜接。
第九條 市、縣（市、區）人民政府應當加強生活垃圾分類設施建設，鼓勵和支持生活垃圾分類先進設備、設施與工藝的研發與應用，積極吸引社會資本參與生活垃圾分類設施建設、改造和運營，逐步提高生活垃圾分類管理智能化水平。
新建、改建或者擴建住宅、公共建筑、公共設施等建設工程，應當按照有關規定配套建設生活垃圾分類設施，并與主體工程同步設計、同步建設、同步驗收、同步投入使用。
已有的生活垃圾收集設施不符合生活垃圾分類要求的，應當逐步予以改造。
第十條 生活垃圾收集容器標志、標識應當符合國家標準規定。市城市市容和環境衛生主管部門應當會同有關部門制定生活垃圾分類設施和收集容器設置規范，并向社會公布。
黨政機關、企事業單位、群團組織等公共機構的辦公或生產經營場所設置有害垃圾、可回收物和其他垃圾三類收集容器，配有食堂或集中供餐的，應增設廚余垃圾收集容器。
居住區（含住宅小區）設置有害垃圾、可回收物、廚余垃圾和其他垃圾四類收集容器。
農貿市場、農產品批發市場設置可回收物、廚余垃圾和其他垃圾三類收集容器。
廣場、公園、體育場館、道路等公共場所設置可回收物、其他垃圾兩類收集容器，并根據需要設置廚余垃圾收集容器。
鼓勵有條件的單位、小區按照可回收物和有害垃圾的具體類型分別設置專門的收集容器。
鼓勵從事環境保護、再生資源回收利用等生產經營者針對特定類型的可回收物、有害垃圾設置專門的收集容器。

第三章 源頭減量

第十一條 市、縣（市、區）人民政府應當建立生產、流通、消費等領域的生活垃圾源頭減量工作機制，鼓勵、督促單位和個人踐行綠色環保的生產生活方式，減少生活垃圾的產生。
第十二條 商品生產者、銷售者、運輸者和物流經營者等應當嚴格執行國家和省規定的限制產品過度包裝的標準和要求，優先選擇采用易回收、易拆除、易降解、無毒無害的材料，防止過度包裝造成資源浪費和環境污染。
第十三條 國家機關、事業單位、國有企業和使用財政性資金的其他組織應當帶頭使用再生紙、再生耗材等循環再生辦公用品，減少使用一次性用品，推廣無紙化辦公。
商場、超市、集貿市場等商品零售場所應當推廣使用環保布袋、紙袋等非塑制品和可降解替代產品。
餐飲、住宿、旅游等經營性服務行業應當推廣使用可回收、無污染產品，按照國家規定不主動提供一次性用品。
第十四條 商務、農業農村、市場監管等部門應當加強對果蔬生產基地、農貿市場、農產品批發市場、超市等場所的監督管理，積極推進凈菜上市和潔凈農副產品進城。
第十五條 餐飲服務經營者及單位食堂管理者應當在餐飲場所設置節儉消費標識，提示就餐者適量點餐，倡導“光盤行動”，從源頭減少廚余垃圾產生。

第四章 分類投放

第十六條 本市生活垃圾按照以下類別進行分類：
（一）有害垃圾，指對人體健康或者自然環境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢藥品及其包裝物、廢殺蟲劑和消毒劑及其包裝物、廢油漆和溶劑及其包裝物、廢礦物油及其包裝物、廢膠片及廢相紙、廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢鎳鎘電池和氧化汞電池以及電子類危險廢物等；
（二）可回收物，指適宜回收和循環利用的物品，包括紙類、塑料、金屬、玻璃和織物等；
（三）廚余垃圾，指易腐爛的、含有機質的生活廢棄物，包括居民家庭日常生活中產生的家庭廚余垃圾，食品生產企業、飯店、單位食堂在食品加工、飲食服務等活動中產生的餐廚垃圾（包括廢棄油脂），以及農貿市場、農產品批發市場產生的其他廚余垃圾；
（四）其他垃圾，指除有害垃圾、可回收物、廚余垃圾以外的其他垃圾。
第十七條 禁止隨意傾倒、拋灑、堆放或者焚燒生活垃圾。
生活垃圾應當按照以下要求分類投放：
（一）可回收物應當投放至可回收物收集容器、收集點或交售至再生資源回收經營點、回收經營者；
（二）廚余垃圾應瀝除水分、去除雜物后投放至廚余垃圾收集容器或者指定投放點；
（三）有害垃圾應保持其完整性或封裝包裹后投放至有害垃圾收集容器；
（四）其余垃圾應當投放至其他垃圾收集容器；
（五）體積大、整體性強或者需拆分再處理的大件生活垃圾，應當投放至指定投放點，或者預約再生資源回收單位上門回收。大件垃圾指定投放點由縣（市、區）城市市容和環境衛生主管部門公布。
第十八條 生活垃圾分類投放實行管理責任區和責任人制度。管理責任人按照以下原則確定：
（一）實行物業管理的居住區，物業服務企業為責任人；業主自行管理的，業主委員會或者業主約定的實際管理人為管理責任人；未實行物業管理和業主委員會管理的，社區居民委員會為管理責任人；
（二）機關、團體、學校、企事業單位內部及規劃紅線范圍內的區域，所屬單位為責任人；
（三）風景名勝區、旅游景點、公路、鐵路、機場、車站、港口、碼頭及其設施，經營、管理單位為責任人；
（四）江河、湖泊、水庫（塘）、人工渠道、水工建筑，使用、作業或管理單位為責任人；
（五）開發區、工業園區及獨立工礦區內的公共區域，園區管理單位為責任人；
（六）公園、廣場、濕地、綠地、商場、醫院、賓館、酒店、文化娛樂場所、體育場館、集貿市場、商鋪、臨時攤區、洗車場、加油（氣）站、充（換）電站等場所，產權所有人或者經營、管理單位為責任人；
（七）施工工地，施工單位為責任人；待建地塊，業主為責任人；已完成施工但尚未辦理工程接收手續的建設項目，建設單位為責任人；已納入國有土地儲備的建設用地，收儲單位為責任人；
（八）集鎮的道路、橋梁、小廣場、水域等公共區域，鄉鎮人民政府為責任人；
（九）農村居住區，村民委員會為責任人。
責任區或者責任人不明確的，由所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處確定；跨縣（市、區）的，由市城市市容和環境衛生行政主管部門確定。
第十九條 生活垃圾分類投放管理責任人應當履行下列職責：
（一）建立生活垃圾分類日常管理制度，對垃圾分類投放的時間、地點、標準等事項進行公示；
（二）開展生活垃圾分類宣傳工作，指導、督促單位和個人進行生活垃圾分類投放；
（三）對不符合分類投放要求的行為及翻揀、混合已分類的生活垃圾的行為予以勸導、制止；
（四）保持分類收集容器清潔完好及周邊環境整潔；
（五）將分類投放的生活垃圾移交給符合規定的收集、運輸單位；
（六）其他法律、法規、規章規定的責任。
管理責任人按照規定履行職責的，有關單位、家庭和個人應當予以配合。

第五章 收集、運輸與處理

第二十條 分類投放的生活垃圾應當按照規定分類收集、運輸和處理。
有害垃圾和可回收物定期收集，廚余垃圾和其他垃圾每日定時收集。具體時間由城市市容和環境衛生主管部門確定并公布。
第二十一條 生活垃圾分類收集、運輸應當按照下列規定進行：
（一）根據生活垃圾的種類、數量、作業時間等要求，配備相應的收集、運輸設備與車輛和作業人員；
（二）收集、運輸車輛應當標識明顯、外觀整潔，保持收集、運輸設備功能完好，實行密閉化分類收集、運輸；
（三）按照規定的時間、頻次、路線和要求分類收集、運輸生活垃圾至規定場所；
（四）禁止將已分類的生活垃圾混合收集、混合運輸；
（五）收集、運輸沿途不得丟棄、遺撒垃圾或者滴漏污水；
（六）法律、法規、規章有關生活垃圾收集、運輸的其他規定。
第二十二條 生活垃圾分類處理應當按照下列規定進行：
（一）可回收物交由資源化利用單位進行回收利用；
（二）廚余垃圾交由具有相應資質的處理單位進行資源化利用或無害化處理；
（三）有害垃圾集中收集至貯存點后，交由具有相應資質的單位進行無害化處理；
（四）其他垃圾交由具有相應資質的單位采取焚燒發電等方式進行無害化處理。
第二十三條 生活垃圾分類處理單位應當遵守下列規定：
（一）按照要求配備相應的處理設施、設備和作業人員；
（二）按照規定的分類標準接收、處理生活垃圾，保持生活垃圾處理設施、設備正常運行，嚴格按照工程技術規范、操作規程、污染控制標準處理生活垃圾；
（三）按照國家有關規定，安裝使用監測設備，實時監測污染物的排放情況，實時公開污染排放數據；
（四）建立管理臺賬，記錄每日接收處理生活垃圾的種類、數量，以及資源化利用產品質量檢驗報告、出廠銷售流向等情況；
（五）法律、法規、規章有關生活垃圾分類處理的其他規定。

第六章 法律責任

第二十四條 違反本辦法規定，法律、法規、規章已有法律責任規定的，從其規定。
本辦法所規定的行政處罰，屬于相對集中行政處罰權范圍的，由行使相對集中行政處罰權的部門實施。
第二十五條 個人違反本辦法第十七條第二款規定，未在指定地點分類投放生活垃圾的，由城市市容和環境衛生主管部門責令改正；情節嚴重的，處五十元以上二百元以下罰款。
單位違反本辦法第十七條第二款規定，未在指定地點分類投放生活垃圾的，由城市市容和環境衛生主管部門責令改正；情節嚴重的，按照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》的規定追究法律責任。
第二十六條 有關行政機關及其工作人員在生活垃圾分類管理工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第二十七條 農村地區生活垃圾分類管理可參照本辦法執行，也可由縣（市、區）人民政府根據實際情況制定具體管理辦法。
第二十八條 本辦法自2025年6月30日起施行。