福建省人大常委會

福建省人民代表大會常務委員會公告

〔十四屆〕第三十七號



《福建省公共文化服務保障條例》已由福建省第十四屆人民代表大會常務委員會第十五次會議于2025年3月25日通過，現(xiàn)予公布。本條例自2025年6月1日起施行。




福建省人民代表大會常務委員會

2025年3月26日



福建省公共文化服務保障條例

（2025年3月25日福建省第十四屆人民代表大會

常務委員會第十五次會議通過）

目 錄

第一章 總則

第二章 公共文化設施建設與管理

第三章 公共文化服務提供

第四章 保障措施

第五章 法律責任

第六章 附則



第一章 總 則

第一條 為了加強公共文化服務體系建設，保障人民群眾基本文化權(quán)益，豐富人民群眾精神文化生活，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強文化自信，提升文化影響力，建設更高水平文化強省，促進中國特色社會主義文化繁榮發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公共文化服務保障法》和其他有關法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)公共文化服務及其保障活動。

本條例所稱公共文化服務，是指由政府主導、社會力量參與，以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設施、文化產(chǎn)品、文化活動以及其他相關服務。

第三條 開展公共文化服務工作應當深入貫徹落實習近平文化思想，堅持以人民為中心，堅持以社會主義核心價值觀為引領，發(fā)展社會主義先進文化，弘揚紅色文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)掘地域特色文化，共建共享、面向基層、服務大眾，體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性。

第四條 縣級以上地方人民政府應當加強對公共文化服務工作的領導，將公共文化服務納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立公共文化服務綜合協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌解決公共文化服務工作中的重大問題，健全財政投入與保障機制，推動城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體化建設，提高公共文化服務效能。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責基層綜合性文化服務中心和其他公共文化設施的日常管理工作，組織開展群眾性文化活動。

村（居）民委員會負責村（社區(qū)）公共文化設施的有關管理工作，根據(jù)村（居）民的需求開展群眾性文化活動，并協(xié)助當?shù)厝嗣裾�府有關部門做好公共文化服務的相關工作。

第五條 縣級以上地方人民政府有關部門按照下列規(guī)定，履行公共文化服務保障職責：

（一）文化和旅游主管部門負責公共文化事業(yè)發(fā)展，推進公共文化服務體系建設，實施文化惠民工程，統(tǒng)籌推進基本公共文化服務標準化、均等化等工作，指導和組織開展群眾性文化活動，承擔綜合協(xié)調(diào)具體職責；

（二）新聞出版主管部門負責新聞出版公共文化服務，組織開展新聞出版公共文化服務體系建設，統(tǒng)籌規(guī)劃和指導協(xié)調(diào)新聞出版公共文化事業(yè)發(fā)展，推進公共文化服務產(chǎn)品版權(quán)保護，指導和組織實施全民閱讀、農(nóng)家書屋管理等工作；

（三）電影主管部門負責電影公共文化服務，組織開展電影公共文化服務體系建設，指導和協(xié)調(diào)推動電影公益放映等工作；

（四）廣播電視主管部門負責指導、推進廣播電視公共服務體系建設，統(tǒng)籌推進廣播電視公共服務標準化、均等化，協(xié)調(diào)推進廣播電視公共服務基礎設施建設；

（五）體育主管部門負責推動公共體育服務體系建設，指導監(jiān)督公共體育設施建設、管理等工作；

（六）發(fā)展改革、財政、人力資源和社會保障、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、教育、科技、民政、文物等部門根據(jù)各自職責，協(xié)同做好公共文化服務工作。

第六條 有關人民團體、社會團體和社會組織應當結(jié)合實際，做好公共文化服務相關工作。

第七條 地方各級人民政府應當按照基本公共文化服務標準，保障基本公共文化服務供給，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，豐富公共文化服務供給，推動公共文化服務增量提質(zhì)，更好滿足人民群眾精神文化生活需要。

第八條 縣級以上地方人民政府應當加強跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域公共文化資源整合，創(chuàng)新公共文化服務管理運行機制，建設覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的現(xiàn)代公共文化服務體系。

第九條 縣級以上地方人民政府及其有關部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當加強文化和旅游資源統(tǒng)籌整合，促進公共文化服務與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；培育文化產(chǎn)業(yè)集群，促進公共文化服務與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第十條 鼓勵發(fā)揮宗親鄉(xiāng)親、祖地文化優(yōu)勢，開展閩臺公共文化服務領域交流合作，拓展交流合作的形式、渠道和內(nèi)容，共同守護、傳承、弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

鼓勵發(fā)揮重點僑鄉(xiāng)、海上絲綢之路核心區(qū)優(yōu)勢，舉辦電影節(jié)、藝術節(jié)、體育賽事、展覽展示等公共文化服務活動。

第十一條 報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等應當開展優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品、公共文化活動、文化人才等宣傳報道，營造良好公共文化服務氛圍。

第二章 公共文化設施建設與管理

第十二條 縣級以上地方人民政府應當將公共文化設施建設納入本級國土空間規(guī)劃，根據(jù)國家和本省基本公共文化服務標準，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、人口分布和結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件、文化特色以及公共文化事業(yè)發(fā)展需要，堅持集約高效原則，合理確定本行政區(qū)域內(nèi)公共文化設施的種類、數(shù)量、規(guī)模和布局，形成場館服務、流動服務和數(shù)字服務相結(jié)合的公共文化設施網(wǎng)絡。

第十三條 公共文化設施的選址，應當征求公眾意見，遵循人口集中、交通便利、方便參與、易于疏散的原則，符合公共文化設施的功能和特點，遠離易燃易爆等存在安全隱患的場所。鼓勵有條件的地區(qū)在中小學校建設美育場館。

第十四條 公共文化設施不得擅自拆除或者挪作他用。因城鄉(xiāng)建設確需拆除公共文化設施或者改變其功能、用途的，應當依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定重建、改建。

經(jīng)批準拆除公共文化設施或者改變其功能、用途的，應當堅持先建設后拆除或者建設拆除同時進行的原則。重建、改建的公共文化設施配置標準、建筑面積等不得降低。

在公共文化設施拆除與建設期間，有關人民政府應當根據(jù)實際情況安排過渡性公共文化設施，確保公共文化服務不間斷。

第十五條 新建、改建和擴建居民住宅區(qū)，應當按照國家和本省有關規(guī)定、標準，規(guī)劃和建設配套的公共文化設施。配套的公共文化設施應當與居民住宅區(qū)的主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。

鼓勵在老舊小區(qū)更新改造中，依法利用現(xiàn)有房屋和公共空間補充配套公共文化設施。

第十六條 新建、改建和擴建公共文化設施，應當根據(jù)老年人、婦女、未成年人、殘疾人的實際需要，同步建設符合國家和本省有關工程建設標準的無障礙設施、便利設施。

第十七條 鼓勵和支持公民、法人和其他組織興建、捐建或者與政府部門合作建設公共文化設施。

縣級以上地方人民政府應當創(chuàng)新公共文化設施管理模式，探索推進公共文化設施所有權(quán)和使用權(quán)分置，引導社會力量依法參與公共文化設施的運營和管理。

第十八條 縣級以上地方人民政府及其有關部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當通過優(yōu)化公共文化服務資源配置，加強功能融合，實現(xiàn)共用共享，提高公共文化設施的利用率，因地制宜提供優(yōu)質(zhì)便民公共文化服務。

第十九條 地方各級人民政府應當加強公共設施資源整合，注入地域特色文化元素、文化符號，推動在城市商圈、文化園區(qū)、公園綠地、居民集聚區(qū)等區(qū)域，打造公共文化新空間。

第二十條 縣級人民政府應當建立完善以縣級公共圖書館、文化館為總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站為分館、村（社區(qū)）綜合性文化服務中心等為服務點的總分館體系，促進優(yōu)質(zhì)文化資源向基層延伸。

鼓勵和支持具備條件的學校、科研機構(gòu)、企業(yè)等的圖書館（室）、職工書屋、文化室以及符合條件的公共文化新空間加入總分館制服務體系，提供公共文化服務。

第二十一條 地方各級人民政府應當建設完善應急廣播體系和無線發(fā)射臺站、傳輸覆蓋網(wǎng)絡、信號監(jiān)測等廣播電視基礎設施，健全各級廣播電視公共服務運維保障機構(gòu)。

縣級以上地方人民政府廣播電視主管部門應當按照國家和本省有關規(guī)定，通過政府購買服務等方式為殘疾人、特困人員、優(yōu)撫和低保對象等特殊群體提供免費或者低收費有線電視收視服務，保障特殊群體的公共文化權(quán)益。

第二十二條 公共文化設施管理單位應當制定大型群眾性活動管理、安全隱患排查等管理制度，自行或者委托第三方開展公共文化設施及服務活動安全評價，依法配備安全保護人員和設備，并定期對設施設備進行安全檢查和維修養(yǎng)護，保障公共文化活動和公共文化設施安全。

公共文化設施管理單位應當建立突發(fā)事件應急機制，制定應急預案并定期開展演練；在突發(fā)事件發(fā)生時，應當按照應急預案有效應對，依法采取限制使用或者停止服務等措施。

鼓勵公共文化設施管理單位投保公眾責任險。

第二十三條 公眾使用公共文化設施，參加公共文化活動，應當遵守法律法規(guī)的規(guī)定，遵守公共秩序和公共文化設施管理單位的管理制度，不得有下列行為：

（一）損毀、破壞公共文化設施設備和物品；

（二）從事違背公序良俗的活動；

（三）實施影響他人正常工作、學習、生活的行為；

（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三章 公共文化服務提供

第二十四條　地方各級人民政府應當充分利用公共文化設施，促進優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品的提供和傳播，開展全民閱讀、全民普法、全民健身、全民科普和藝術普及、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承等公共文化活動，支持特色戲劇傳承發(fā)展。

地方各級人民政府應當根據(jù)未成年人、老年人、殘疾人、農(nóng)民工、農(nóng)村留守婦女兒童、生活困難群眾和流動人口等群體的特點與需求，提供相應的公共文化服務。

第二十五條 省人民政府應當根據(jù)國家基本公共文化服務標準，結(jié)合本省實際，制定并適時調(diào)整本省基本公共文化服務標準。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當根據(jù)國家和本省標準，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定公布本行政區(qū)域基本公共文化服務標準，明確基本公共文化服務的主要范圍、服務對象、服務內(nèi)容、服務標準、支出責任和牽頭負責單位，并組織實施。

第二十六條 縣級以上地方人民政府應當建立群眾文化需求征集和反饋制度，多層次、多形式、多途徑征集群眾文化需求，促進供需有效對接。

第二十七條 縣級以上地方人民政府及其有關部門應當加強紅色文化資源的普查、保護、利用和宣傳，深化革命史料和革命文物研究闡釋，支持開展紅色影視等紅色文化主題文藝作品創(chuàng)作及宣傳，培育紅色文化重點品牌，建好長汀、寧化長征國家文化公園，依托革命活動舊址、愛國主義教育基地等組織開展公共文化活動，傳承弘揚紅色文化。

第二十八條 縣級以上地方人民政府及其有關部門應當推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展，通過公共文化服務展現(xiàn)和闡釋歷史文化遺產(chǎn)所承載的文化內(nèi)涵和時代價值，推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

公共文化設施管理單位應當利用自身文化資源，組織開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承活動。

第二十九條 鼓勵和支持具有地域特色的優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)和活動開展，發(fā)揮閩都文化、閩南文化、客家文化等的積極作用，打造福建特色文藝精品和文化品牌。

第三十條 縣級以上地方人民政府應當建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層機制，面向基層因地制宜提供巡回展覽、圖書借閱、文藝演出、電影放映等流動文化服務；支持公共文化設施管理單位采取文化結(jié)對、業(yè)務輔導、骨干培訓、藝術交流等方式，指導基層開展公共文化服務活動。

鼓勵和扶持群眾自辦文化活動，支持和培育群眾文化團隊，組織群眾開展示范展演，引導節(jié)日民俗活動和廣場文化活動健康規(guī)范有序開展。

第三十一條 縣級以上地方人民政府應當采取政府購買服務、文化下鄉(xiāng)等方式，重點增加農(nóng)村地區(qū)圖書、報刊、戲曲、電影、廣播電視節(jié)目、網(wǎng)絡信息內(nèi)容、文藝展演、體育健身活動等公共文化產(chǎn)品供給，促進城鄉(xiāng)公共文化服務均等化，發(fā)揮文化建設在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用。

推動農(nóng)村基層綜合性文化服務中心、黨群服務中心、新時代文明實踐中心（所、站）等設施的綜合利用，整合基層文化宣傳、理論宣講、科學普及、閱讀服務、體育健身等功能，弘揚良好鄉(xiāng)風、家風、民風，提升鄉(xiāng)村文明水平。

第三十二條 學校應當結(jié)合實際進行中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化通識教育，組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進校園活動。

鼓勵學校利用公共文化設施開展德智體美勞教育教學活動，組織學生參觀圖書館、博物館、文化館、美術館、紀念館等展館，觀摩主旋律電影、經(jīng)典藝術作品。公共文化設施管理單位應當提供便利服務。

第三十三條 鼓勵和支持公共文化設施管理單位根據(jù)老年人、殘疾人等特殊群體的特點與需求，提供大字閱讀設備、有聲圖書、盲文書籍、手語、無障礙廣電視聽節(jié)目等適老化、無障礙服務。

第三十四條 公共文化設施應當根據(jù)其功能、特點，按照國家和本省有關規(guī)定，向公眾免費或者優(yōu)惠開放。免費或者優(yōu)惠開放公共文化設施，按照有關規(guī)定享受補助。

公共文化設施開放收取費用的，應當按照有關規(guī)定對未成年人、學生、老年人、殘疾人、現(xiàn)（退）役軍人和消防救援人員等群體實行免費或者優(yōu)惠收費，并每月定期向中小學生免費開放。

公共文化設施開放或者提供培訓服務等收取費用的，應當遵循公益性原則。收取的費用應當用于公共文化設施的維護、管理和事業(yè)發(fā)展，不得挪作他用。根據(jù)國家有關規(guī)定應當報請批準的，依法報批。

公共文化設施管理單位應當公示服務項目和開放時間；收取費用的，應當公示收費項目和收費標準；臨時停止開放的，應當及時公告。

第三十五條 鼓勵和支持公共文化設施錯時開放、延時開放。在法定節(jié)假日和學校寒暑假期間應當適當延長開放時間。延時開放的，應當依照《中華人民共和國勞動法》等有關法律的規(guī)定對有關工作人員支付工資報酬或者給予補休。

第三十六條 鼓勵和支持國家機關、學校以及其他企業(yè)事業(yè)單位在確保正常工作、教學、生產(chǎn)秩序的前提下，將其文化體育設施向公眾開放，并向社會公布服務內(nèi)容、開放時間、開放區(qū)域、咨詢電話。

第三十七條 鼓勵合理利用文化廣場、公共服務大廳、商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、教育機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、遺址公園等場所提供公共文化服務。

第三十八條 縣級以上地方人民政府應當將公共數(shù)字文化建設納入本行政區(qū)域信息化建設規(guī)劃，加強公共數(shù)字文化資源開發(fā)利用，為公眾提供豐富、便捷的數(shù)字文化服務。

省人民政府應當構(gòu)建全省統(tǒng)一的公共數(shù)字文化服務平臺，整合現(xiàn)有的公共數(shù)字文化資源，地方各級人民政府及其有關部門應當及時提供相關資源。

公共文化設施管理單位應當利用信息化、數(shù)字化等技術手段，加強數(shù)字化建設，推動公共文化信息資源的共建共享，擴大公共文化服務覆蓋面。

第三十九條 公共文化服務相關行業(yè)協(xié)會依照章程健全各項自律性管理制度，加強行業(yè)自律管理，組織行業(yè)培訓，制定公共文化服務相關團體標準，提高相關行業(yè)公共文化服務水平。

第四章 保障措施

第四十條 地方各級人民政府應當根據(jù)公共文化服務的事權(quán)和支出責任，將公共文化服務經(jīng)費納入本級財政年度預算，安排公共文化服務所需資金，保持基本公共文化服務財政保障與經(jīng)濟發(fā)展總體水平相適應。

省級財政通過現(xiàn)有資金渠道，重點扶助革命老區(qū)、中央蘇區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)開展公共文化服務。

第四十一條 地方各級人民政府應當按照公共圖書館、博物館、文化館、美術館、科技館、體育場館、工人文化宮、廣播電視臺站等公共文化設施的功能、任務以及所服務的人口規(guī)模，配備公共文化服務專業(yè)人員。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層綜合性文化服務中心應當按照規(guī)定配備專業(yè)人員，確保正常開放和運行。專業(yè)人員的招聘、調(diào)整，應當征求縣級人民政府文化和旅游主管部門的意見。

縣級人民政府應當在村（社區(qū)）配備人員，負責公共文化設施的日常管理，組織開展公共文化活動。

第四十二條 縣級以上地方人民政府和有關部門應當采取專業(yè)培訓、委托培養(yǎng)、招聘選拔、定期服務、項目合作等方式，加強公共文化服務人才隊伍建設。

對符合條件的縣級公共文化設施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）基層綜合性文化服務中心的專業(yè)人員，在學習培訓、項目申報等方面按照規(guī)定給予支持；對民營文化企業(yè)、民間文化團體，在學習培訓、項目申報等方面與國有文化單位同等對待。

第四十三條 縣級以上地方人民政府應當根據(jù)國家和本省制定的向社會力量購買公共文化服務指導性意見和目錄，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、公共文化服務需求和財力狀況，確定向社會力量購買公共文化服務的具體項目和內(nèi)容，并及時向社會公布。

縣級以上地方人民政府文化和旅游主管部門應當會同相關行業(yè)主管部門建立健全由購買主體、服務對象和第三方共同參與的綜合評審和監(jiān)督機制，加強對購買公共文化服務項目的績效評價，并將績效評價結(jié)果作為次年向社會力量購買公共文化服務的重要依據(jù)。

第四十四條 鼓勵和支持公民、法人和其他組織通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設施、捐贈產(chǎn)品等方式，參與提供免費或者優(yōu)惠的公共文化產(chǎn)品與服務。

捐贈人單獨捐贈或者主要由捐贈人出資建設的公共文化設施，可以由捐贈人提出公共文化設施名稱，報縣級以上地方人民政府批準。捐贈人依法享受稅收優(yōu)惠。

第四十五條 縣級以上地方人民政府應當鼓勵和支持民間文化團體、民間藝人參與公共文化服務，引導各類群眾文化活動健康發(fā)展。

鼓勵有條件的文化館、基層綜合性文化服務中心等為參與公共文化活動的民間文化團體和民間藝人提供排練場地、業(yè)務指導、藝術培訓、信息咨詢等服務。

第四十六條 鼓勵和支持公民、法人和其他組織以志愿服務方式參與公共文化服務。

縣級以上地方人民政府文化和旅游主管部門應當會同有關部門加強對公共文化服務領域志愿服務的指導，建立志愿者招募、管理評價、教育培訓和激勵保障機制，規(guī)范和促進志愿服務活動。

公共文化設施管理單位應當建立志愿服務機制，組建公共文化服務志愿者隊伍，組織開展志愿服務活動。

第四十七條 鼓勵和支持公共文化設施管理單位與高等院校、科研院所、科技企業(yè)等合作開展技術研究，強化公共文化服務與科技融合示范，促進科技成果在公共文化服務領域的運用。

第五章 法律責任

第四十八條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十九條 縣級以上地方人民政府及其有關部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在公共文化服務工作中違反本條例規(guī)定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條 對破壞公共文化設施或者擾亂公共文化設施管理秩序的行為，公共文化設施管理單位有權(quán)予以勸阻、制止；勸阻、制止無效的，可以拒絕提供服務。

破壞公共文化設施或者擾亂公共文化設施管理秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第五十一條 本條例自2025年6月1日起施行。