人力資源和社會保障部 財政部 國務院國有資產監督管理委員會

人力資源社會保障部 財政部 國務院國資委關于加大國有企業技能人才薪酬分配激勵的通知

人社部發〔2025〕28號

　

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局）、財政廳（局）、國資委，中央和國家機關有關部委、機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協辦公廳，國家監委，最高人民法院，最高人民檢察院，有關民主黨派中央，有關人民團體：
　　為貫徹落實黨中央、國務院關于實施制造強國戰略、提升產業工人技能、加強新時代高技能人才隊伍建設等決策部署，建立健全國有企業技能導向的薪酬分配制度，促進形成提高待遇與提升技能良性互動機制，推動建設與產業發展相適應的新時代高素質技能人才隊伍，現就有關工作通知如下：
　　一、優化技能崗位薪酬分配。建立體現技能要素價值的分配制度，健全技能崗位分類分級價值評估體系，實行崗位薪酬與崗位價值、技能等級雙掛鉤辦法，合理確定技能崗位的起點薪酬。按照一般不低于相應職級管理崗位的薪酬標準，科學確定企業技能崗位薪級檔次，其中在聘的特級技師、首席技師薪酬標準應當不低于本企業的中高級管理人員。探索實行高技能人才聘期契約化管理，高技能領軍人才可以實行“一人一議”薪酬管理辦法。堅持多勞者多得，完善技能人才績效考核評價指標體系，增強對創新能力、價值貢獻等考核。建立健全共享企業發展成果的分配機制，對相關崗位的技能人才可以探索設置與企業績效、部門績效關聯的效益薪酬單元。
　　二、加大工資總額分配傾斜。完善技能人才工資增長機制，以技能人才薪酬待遇為重點開展集體協商。集團公司分配工資總額應當向技能人才集中的子企業傾斜，提高其分配比重；工資總額增量應當向技能人才傾斜，其中一線技能人才平均工資增長原則上不低于相應層級的管理人員、生產后勤輔助人員，高技能人才平均工資增長原則上不低于相應層級的專業技術人員、管理人員。
　　三、設立技能人才專項津貼。建立與技能等級掛鉤的能級津貼制度，明確與“新八級工”職業技能等級（崗位）序列相對應的津貼標準，體現技高者多得，引導技能人才自我提升。對生產一線艱苦技能崗位，可以設置艱苦崗位津貼等。對承擔技能傳幫帶任務的技能帶頭人，可以設置師帶徒津貼、班組長津貼等，鼓勵帶徒傳技。對市場稀缺的技能或獲得國內外技能大賽獎項的技能人才，可以額外設置特殊技能津貼或專家津貼。
　　四、建立創新創造獎勵制度。堅持創新者多得的分配導向，鼓勵技能人才日常創新創造，設立小發明、小創造、小革新等單項獎勵。對在解決重大工藝技術難題、重大質量問題等技術革新或技術攻關中作出突出貢獻的技能人才可以給予專項獎勵。對承擔或參與重大科技創新任務的相關技能人才，應當按貢獻給予相應獎勵待遇，符合條件的還可按規定給予創新成果轉化收益獎勵。
　　五、探索實行中長期激勵辦法。符合條件的企業應當將技能人才納入中長期激勵范圍，按規定開展股權期權、項目分紅、崗位分紅等多種形式的激勵，合理提高技能人才的占比，體現適當傾斜。探索建立技能人才回溯薪酬制度，對在基礎研究或重大技術創新等工作中作出突出貢獻但在薪酬分配中未體現或未充分體現其歷史貢獻部分予以補償。
　　六、創新多元化激勵方式。建立縱向提升的職業發展通道，制定技能人才職業發展規劃，完善以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的技能人才激勵和人才評價體系，全面推行“新八級工”職業技能等級制度，開展形式多樣的勞動技能競賽，鼓勵更多勞動者走技能成才之路。建立橫向貫通的職業發展通道，完善技能崗位與相應層級專業技術、管理崗位的互轉機制，大力培養一專多能復合型人才，搭建技能人才全面發展平臺。高技能人才在崗位聘任、職務職級晉升、科研項目申報、評優評獎、教育培訓等方面，應當與相應層級專業技術人員、管理人員享受相同待遇。
　　七、強化政策指導服務。各地區、各有關部門應指導督促國有企業建立健全基于崗位價值、能力素質、創新創造、業績貢獻的技能人才薪酬分配制度，全面提高技能人才薪酬待遇，發揮示范引領作用。完善企業薪酬調查和信息發布制度，有條件的地區要發布分職業（工種、崗位）、分技能等級的薪酬價位信息，推動建設重要行業或產業技能人才薪酬數據庫，為企業提供信息參考。加強政策宣講培訓，及時總結國有企業技能人才薪酬分配經驗做法，形成可推廣、可借鑒的經典案例，引導各類企業加大對技能人才的薪酬激勵力度。
　　各級人力資源社會保障、財政、國資監管等部門要高度重視國有企業技能人才薪酬分配工作，進一步提高政治站位，加強組織領導，完善工作機制，切實抓好各項政策措施的貫徹落實。
　　


人力資源社會保障部
財政部
國務院國資委
2025年5月17日