河北省預算審查監(jiān)督條例
河北省預算審查監(jiān)督條例
河北省人大常委會
河北省預算審查監(jiān)督條例
河北省預算審查監(jiān)督條例
(2015年11月27日河北省第十二屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過 2024年5月28日河北省第十四屆人民代表大會常務委員會第九次會議修訂)
目 錄
第一章 總則
第二章 預算審查和批準
第三章 預算執(zhí)行監(jiān)督
第四章 預算調(diào)整審查和批準
第五章 決算審查和批準
第六章 政府債務審查監(jiān)督
第七章 預算的審計監(jiān)督
第八章 法律責任
第九章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強對政府預算的審查監(jiān)督,規(guī)范預算行為,強化預算約束,提高預算績效,保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國預算法》(以下簡稱預算法)、《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本省縣級以上人民代表大會及其常務委員會審查批準預算、預算調(diào)整和決算,監(jiān)督預算執(zhí)行以及相關(guān)活動,適用本條例。
第三條 預算的審查監(jiān)督,應當堅持依法實施、全面規(guī)范、突出重點、注重實效、公開透明的原則。
第四條 縣級以上人民代表大會審查本級總預算草案及本級總預算執(zhí)行情況的報告;批準本級預算和本級預算執(zhí)行情況的報告;審查監(jiān)督政府債務;改變或者撤銷本級人民代表大會常務委員會關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q議;撤銷本級人民政府關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q定和命令。
縣級以上人民代表大會常務委員會監(jiān)督本級總預算的執(zhí)行、審計工作及審計查出問題整改情況;審查和批準本級預算調(diào)整方案、決算;審查監(jiān)督政府債務;撤銷本級政府和下一級人民代表大會及其常務委員會關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q定、命令和決議。
第五條 縣級以上人民代表大會財政經(jīng)濟委員會(以下簡稱人大財政經(jīng)濟委員會)對本級預算草案初步方案及上一年預算執(zhí)行情況、本級預算調(diào)整初步方案、本級決算草案進行初步審查,提出初步審查意見。
縣級以上人民代表大會常務委員會預算工作機構(gòu)(以下簡稱人大常委會預算工作機構(gòu))協(xié)助本級人大財政經(jīng)濟委員會承擔本級人民代表大會及其常務委員會審查預算草案初步方案及上一年預算執(zhí)行情況、預算調(diào)整初步方案、決算草案和監(jiān)督預算執(zhí)行、政府債務、審計工作及審計查出問題整改等方面的具體工作;承擔預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督方面的具體工作;承辦本級人民代表大會常務委員會、主任會議交辦的其他有關(guān)財政預算的具體事項。
第六條 縣級以上人民代表大會及其常務委員會應當在預算審查監(jiān)督中,加強對政府預算收入編制的審查和政府預算收入執(zhí)行情況的監(jiān)督,強化對支出預算和政策的審查監(jiān)督,重點審查支出預算的總量與結(jié)構(gòu)、重點支出與重大投資項目、部門預算、財政轉(zhuǎn)移支付、政府債務、預算績效管理等。
第七條 縣級以上人民代表大會及其常務委員會可以通過聽取和審議政府專項工作報告、執(zhí)法檢查、視察、專題調(diào)研、專題詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、規(guī)范性文件備案審查、預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督和滿意度測評等方式,加強預算審查監(jiān)督。
縣級以上人民代表大會常務委員會應當建立健全人大預算審查監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督等各類監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)機制,加強信息共享,形成監(jiān)督合力。
第八條 縣級以上人民代表大會常務委員會應當建立和完善預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)。縣級以上人民政府應當加強預算信息化建設,建立健全數(shù)據(jù)共享工作機制,推進財政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務、交通、統(tǒng)計、審計、稅務、海關(guān)、金融、社會保障、醫(yī)療保險、國有資產(chǎn)、自然資源等部門與預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)聯(lián)通。
第九條 縣級以上人民代表大會常務委員會應當建立預算審查監(jiān)督聽取人大代表和社會各界意見建議機制,組織相關(guān)領(lǐng)域人大代表參與預算審查監(jiān)督工作,可以聘請有關(guān)專家、第三方機構(gòu)等對預算審查監(jiān)督提供協(xié)助。
縣級以上人大財政經(jīng)濟委員會應當建立與有關(guān)專門委員會的預算會商機制,充分發(fā)揮有關(guān)專門委員會在各自專業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督的優(yōu)勢作用。
第十條 編制預算草案、預算調(diào)整初步方案、決算草案、部門預算草案和提出相關(guān)報告,應當與人民代表大會及其常務委員會審查監(jiān)督重點銜接一致。
第十一條 經(jīng)本級人民代表大會或者其常務委員會批準的預算、預算調(diào)整、決算、上一年預算執(zhí)行情況的報告及報表,應當在批準后二十日內(nèi)由本級政府財政部門向社會公開。
縣級以上人民代表大會常務委員會聽取的本級政府關(guān)于預算執(zhí)行情況報告和審計工作報告、專項審計報告、審計查出問題整改情況報告等,政府有關(guān)部門應當在人民代表大會常務委員會會議結(jié)束后二十日內(nèi)向社會公開。
縣級以上人大常委會預算工作機構(gòu)應當對本級政府及其部門預算、審計等信息依法及時公開情況進行監(jiān)督。
本條第一款、第二款規(guī)定的公開事項,涉及國家秘密的除外。
第十二條 縣級以上人民政府作出的關(guān)于預算的決定、命令,應當報本級人民代表大會常務委員會。
縣級以上人民政府財政部門制定的重大財政政策文件應當自出臺之日起十五日內(nèi)送本級人大常委會預算工作機構(gòu)。
第二章 預算審查和批準
第十三條 審查預算草案及上一年預算執(zhí)行情況報告的重點包括下列內(nèi)容:
(一)上一年預算執(zhí)行情況是否符合本級人民代表大會預算決議的要求;
(二)預算編制與預算安排是否符合預算法等法律、法規(guī)規(guī)定,是否落實國家關(guān)于預算編制的規(guī)定要求;
(三)預算安排是否貫徹落實國家以及本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的方針政策,收支政策是否切實可行;重點支出和重大投資項目的預算安排是否適當;對下級政府的轉(zhuǎn)移性支出預算是否規(guī)范、適當;政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算與一般公共預算是否統(tǒng)籌銜接;
(四)預算安排舉借的債務是否合法、合理,是否有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源;
(五)審計查出突出問題及整改是否作為優(yōu)化財政資源配置和完善預算管理制度的重要參考;
(六)加強預算管理、實現(xiàn)預算目標安排的措施是否明確;
(七)與預算有關(guān)重要事項的說明是否清晰。
第十四條 審查一般公共預算應當重點圍繞預算收入、支出總量和結(jié)構(gòu)、重點支出與重大投資項目等內(nèi)容。
審查預算收入的重點包括下列內(nèi)容:
(一)預算收入安排與經(jīng)濟社會發(fā)展目標、國家宏觀調(diào)控總體要求相適應的情況;
(二)預算收入依法依規(guī)征收、真實完整的情況;
(三)預算收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高的情況;
(四)依法規(guī)范非稅收入管理等情況。
審查支出總量和結(jié)構(gòu)的重點包括下列內(nèi)容:
(一)支出總量和結(jié)構(gòu)貫徹落實國家以及本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展方針政策和決策部署的情況;
(二)支出總量及其增減的情況;
(三)調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),提高財政資金配置效率等情況。
審查重點支出與重大投資項目的重點包括下列內(nèi)容:
(一)重點支出預算和支出政策相銜接的情況;
(二)重點支出規(guī)模變化和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的情況;
(三)重點支出決策論證、政策目標和績效的情況;
(四)重大投資項目與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相銜接的情況;
(五)重大投資項目決策論證、投資安排及實施進度、實施效果等情況。
審查轉(zhuǎn)移支付的重點包括下列內(nèi)容:
(一)上級轉(zhuǎn)移支付分配下達情況;
(二)對下級人民政府的轉(zhuǎn)移性支出預算是否規(guī)范、適當,與財政事權(quán)和支出責任劃分是否相匹配;
(三)促進地區(qū)間財力均衡及增強基層公共服務保障能力的情況;
(四)健全規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度、優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)的情況;
(五)專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出的情況。
第十五條 審查政府性基金預算的重點包括下列內(nèi)容:
(一)基金項目征收、使用和期限符合法律、法規(guī)規(guī)定的情況;
(二)收支預算安排的合理性、可行性、可持續(xù)性的情況;
(三)政府性基金項目績效目標設定情況。
第十六條 審查國有資本經(jīng)營預算的重點包括下列內(nèi)容:
(一)預算范圍完整、制度規(guī)范的情況;
(二)國有資本足額上繳收益和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等收入的情況;
(三)支出使用方向和項目符合法律、法規(guī)和政策的情況;
(四)國有資本經(jīng)營預算調(diào)入一般公共預算的情況;
(五)優(yōu)化國有資本布局、增強國有企業(yè)運行穩(wěn)定性和風險防范、與國資國企改革相銜接等情況。
第十七條 審查社會保險基金預算的重點包括下列內(nèi)容:
(一)各項基金收支安排、財政補助和預算平衡的情況;
(二)預算安排貫徹落實社會保障政策的情況;
(三)執(zhí)行基本養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險等相關(guān)統(tǒng)籌政策的情況。
第十八條 審查部門預算的重點包括下列內(nèi)容:
(一)部門各項收支全部納入預算情況;
(二)部門預算與支出政策、部門職責銜接匹配情況;
(三)部門項目預算安排細化、實化情況;
(四)部門預算績效編制情況;
(五)新增資產(chǎn)配置情況;
(六)政府采購預算編制情況;
(七)資金結(jié)轉(zhuǎn)情況;
(八)審計查出問題整改落實情況。
第十九條 預算草案應當符合下列要求:
(一)一般公共預算草案應當編列預算收支平衡表,同時詳細列示預算收支情況、轉(zhuǎn)移支付安排情況、基本支出安排情況、項目支出安排情況、基本建設支出安排情況、政府債務情況、“三公”經(jīng)費安排情況等;
(二)政府性基金預算草案應當編列預算收支平衡表,并詳細列示預算收支情況、轉(zhuǎn)移支付安排情況、項目支出安排情況、政府債務情況等;
(三)國有資本經(jīng)營預算草案應當編列預算收支平衡表,并詳細列示預算收支情況、轉(zhuǎn)移支付情況等,其中收入編列到行業(yè)或者企業(yè),說明納入預算的企業(yè)單位的上一年總體經(jīng)營財務狀況,支出編列到使用方向和用途,說明項目安排的依據(jù)和績效目標;
(四)社會保險基金預算草案應當編列預算收支平衡表,按照統(tǒng)籌層次和社會保險項目分別編制,說明社會保險基金可持續(xù)運行情況。
預算草案應當說明編制原則、形勢分析、政策變化等情況。
第二十條 縣級以上人民政府財政等部門編制預算草案,應當通過適當方式聽取本級人大代表、人大財政經(jīng)濟委員會、人大常委會預算工作機構(gòu)的意見和建議。
第二十一條 縣級以上人民政府財政部門應當在本級人民代表大會會議舉行的三十日前,將預算草案初步方案及上一年預算執(zhí)行情況提交本級人大財政經(jīng)濟委員會進行初步審查,人大財政經(jīng)濟委員會可以交由人大常委會預算工作機構(gòu)進行預先審查。
人大財政經(jīng)濟委員會開展初步審查時,有關(guān)專門委員會可以對本領(lǐng)域的部門預算初步方案、轉(zhuǎn)移支付資金、重大政策資金安排與使用情況開展專項審查,提出專項審查意見。
人大財政經(jīng)濟委員會結(jié)合預先審查和專項審查意見,提出初步審查意見,交本級人民政府財政部門研究處理。財政部門應當在人民代表大會舉行會議前,提出處理情況報告并作出說明。
第二十二條 縣級以上人大財政經(jīng)濟委員會在初步審查基礎上,提出關(guān)于預算草案及上一年預算執(zhí)行情況的審查結(jié)果報告。審查結(jié)果報告應當包括下列內(nèi)容:
(一)對上一年預算執(zhí)行和落實本級人民代表大會預算決議的情況作出評價;
(二)對本年度預算草案是否符合預算法的規(guī)定,是否可行作出評價;
(三)對本級人民代表大會批準預算草案和預算報告提出建議;
(四)對執(zhí)行年度預算、改進預算管理、提高預算績效、加強預算監(jiān)督等提出意見和建議。
縣級以上人民代表大會召開期間,未成立財政經(jīng)濟委員會的,可以成立臨時的大會預算審查委員會,提出關(guān)于預算草案及上一年預算執(zhí)行情況的審查結(jié)果報告。
縣級以上人大財政經(jīng)濟委員會在本級人民代表大會會議舉行前,應當會同本級人民政府財政部門為會議提供解讀預算草案的有關(guān)資料。
第三章 預算執(zhí)行監(jiān)督
第二十三條 監(jiān)督預算執(zhí)行的重點包括下列內(nèi)容:
(一)執(zhí)行人民代表大會關(guān)于預算決議的情況;
(二)財政部門批復預算和實現(xiàn)預算措施的落實情況;
(三)重點收支政策貫徹實施、重點領(lǐng)域財政資金分配和使用、重大財稅改革和政策調(diào)整、重大投資項目落實情況;
(四)部門預算執(zhí)行和績效情況;
(五)預備費、預算周轉(zhuǎn)金、預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和結(jié)轉(zhuǎn)資金使用情況;
(六)政府債務情況;
(七)上級轉(zhuǎn)移支付資金的安排和使用及績效情況、對下級轉(zhuǎn)移支付情況;
(八)本級設立的政府投資基金管理使用情況;
(九)社會保險基金績效和運營投資、中長期收支預測及可持續(xù)運行等情況;
(十)其他重要事項。
第二十四條 縣級以上人民政府財政部門應當每月將本級預算收支執(zhí)行情況,每季度將結(jié)轉(zhuǎn)資金、預備費、上級轉(zhuǎn)移支付資金的使用、項目調(diào)劑、下達轉(zhuǎn)移支付等情況以及本級人民代表大會常務委員會要求的內(nèi)容,以文字或者報表形式報送本級人大常委會預算工作機構(gòu)。
縣級以上人民政府應當在每年六月至九月期間,向本級人民代表大會常務委員會報告本年度上一階段預算執(zhí)行情況。報告應當包括下列內(nèi)容:
(一)預算收支完成情況;
(二)財政政策執(zhí)行情況;
(三)重點支出和重大投資項目預算執(zhí)行情況;
(四)政府債務情況;
(五)落實本級人民代表大會決議相關(guān)工作開展情況;
(六)預算執(zhí)行和管理中存在的主要問題;
(七)下一步擬采取的主要措施;
(八)與預算執(zhí)行相關(guān)的其他情況。
第二十五條 縣級以上人民代表大會常務委員會可以根據(jù)預算執(zhí)行監(jiān)督工作需要,就預算執(zhí)行中重大財稅改革和政策調(diào)整的貫徹實施、重點領(lǐng)域財政資金管理和使用、重大投資項目落實、財政體制變化、財政資金使用績效等情況,聽取和審議本級人民政府專項工作報告。
縣級以上人大財政經(jīng)濟委員會、人大常委會預算工作機構(gòu)可以根據(jù)預算執(zhí)行監(jiān)督工作需要,聽取部門預算執(zhí)行相關(guān)情況報告。
第二十六條 縣級以上人民代表大會常務委員會聽取和審議本級人民政府預算執(zhí)行情況報告和預算方面其他專項工作報告前,人大財政經(jīng)濟委員會可以依法組織開展代表視察或者專題調(diào)查研究,提出視察報告或者調(diào)研報告,由主任會議決定是否提請人民代表大會常務委員會會議審議。
第二十七條 縣級以上人民代表大會常務委員會應當將預算執(zhí)行情況的審議意見交由本級人民政府研究處理。人民政府應當將研究處理情況由其辦事機構(gòu)送交本級人大財政經(jīng)濟委員會、人大常委會預算工作機構(gòu)征求意見后,向人民代表大會常務委員會會議提出報告。
第四章 預算調(diào)整審查和批準
第二十八條 經(jīng)人民代表大會批準的預算,非經(jīng)法定程序,不得調(diào)整。依法必須調(diào)整的,縣級以上人民政府應當編制預算調(diào)整方案,提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準。
預算調(diào)整方案包括預算調(diào)整報告和草案,并說明預算調(diào)整的理由、主要用途和規(guī)模。
第二十九條 審查預算調(diào)整方案的重點包括下列內(nèi)容:
(一)預算調(diào)整的范圍和內(nèi)容是否符合預算法等法律、行政法規(guī)的規(guī)定;
(二)預算調(diào)整的理由和依據(jù)是否充分;
(三)預算調(diào)整后收支是否平衡,是否對重大政策實施、基層“三保”等重點支出產(chǎn)生較大影響;
(四)涉及政府舉借債務的政府債務限額及余額、新增債務規(guī)模情況和債務償還計劃,一般債務項目的合規(guī)性、專項債務項目的科學性;
(五)與預算調(diào)整有關(guān)的其他重要情況。
第三十條 縣級以上人民政府財政部門應當在本級人民代表大會常務委員會舉行會議審查和批準預算調(diào)整方案的三十日前,將預算調(diào)整初步方案提交本級人大財政經(jīng)濟委員會進行初步審查。
第三十一條 縣級以上人大財政經(jīng)濟委員會在初步審查的基礎上,提出關(guān)于預算調(diào)整方案的審查結(jié)果報告。審查結(jié)果報告應當包括下列內(nèi)容:
(一)對預算調(diào)整方案是否符合預算法作出評價;
(二)預算調(diào)整收入和支出的基本情況;
(三)對調(diào)整的項目和資金安排等事項是否合理作出評價;
(四)對本級人民代表大會常務委員會批準預算調(diào)整方案提出建議;
(五)對執(zhí)行調(diào)整后的預算提出意見和建議。
第五章 決算審查和批準
第三十二條 審查決算草案的重點包括下列內(nèi)容:
(一)預算收入情況;
(二)支出政策實施情況和重點支出、重大投資項目資金的使用及績效情況;
(三)結(jié)轉(zhuǎn)資金的使用情況;
(四)資金結(jié)余情況;
(五)本級預算調(diào)整及執(zhí)行情況;
(六)財政轉(zhuǎn)移支付安排執(zhí)行情況;
(七)經(jīng)批準舉借債務的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、使用、償還等情況;
(八)本級預算周轉(zhuǎn)金規(guī)模和使用情況;
(九)本級預備費使用情況;
(十)超收收入安排情況,預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的規(guī)模和使用情況;
(十一)本級人民代表大會批準的預算決議落實情況;
(十二)與決算有關(guān)的其他重要情況。
第三十三條 決算草案應當與預算相對應,并按預算數(shù)、調(diào)整預算數(shù)以及決算數(shù)分別列出。一般公共預算支出應當按其功能分類編列到項,按其經(jīng)濟性質(zhì)分類編列到款;本級政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算支出,按其功能分類應當編列到項,變化較大的應當作出說明。
第三十四條 縣級以上人民政府財政部門應當在本級人民代表大會常務委員會舉行會議審查和批準決算草案的三十日前,將上一年度本級決算草案提交本級人大財政經(jīng)濟委員會進行初步審查。
第三十五條 縣級以上人大財政經(jīng)濟委員會在初步審查的基礎上,提出關(guān)于本級決算草案的審查結(jié)果報告。審查結(jié)果報告應當包括下列內(nèi)容:
(一)對本級決算的總體評價;
(二)對本級人民代表大會常務委員會批準決算提出建議;
(三)對本級決算中存在的問題提出改進意見和建議。
第六章 政府債務審查監(jiān)督
第三十六條 審查監(jiān)督政府債務的重點包括下列內(nèi)容:
(一)新增政府債務規(guī)模的合理性;
(二)政府債務限額分配情況;
(三)政府債務資金使用方向;
(四)政府債務項目的合規(guī)性和科學性;
(五)政府債務償還計劃和償還資金來源情況;
(六)使用政府債務資金實施的重大建設項目進展情況;
(七)政府債務風險防范化解等情況;
(八)政府債務信息披露情況;
(九)與政府債務有關(guān)的其他重要事項。
第三十七條 縣級以上人民政府應當在預算草案、預算調(diào)整方案、決算草案以及相關(guān)報告中編報有關(guān)政府債務的內(nèi)容:
(一)在預算草案及報告中,應當包括上一年度本地區(qū)和本級政府債券發(fā)行、資金使用和償還、債務風險情況,本年度本級舉借政府債務的主要用途、償債計劃等情況;
(二)預算執(zhí)行情況報告應當包括本地區(qū)和本級政府債券發(fā)行、使用和管理、償還以及風險管控情況,重大建設項目的實施進度和資金撥付使用情況;
(三)在預算調(diào)整方案及報告中,應當包括政府債務限額使用及預算調(diào)整情況,政府舉借債務的必要性和合法性,本地區(qū)和本級政府債務總體規(guī)模、結(jié)構(gòu)和風險情況,本級政府債券資金主要使用方向、項目安排、償債計劃等情況;
(四)在決算草案及報告中,應當包括政府債務規(guī)模、期限、結(jié)構(gòu)、使用、償還、風險等情況。
第三十八條 縣級以上人民代表大會及其常務委員會應當規(guī)范工作程序,完善工作機制,加強對政府債務的審查監(jiān)督。縣級以上人大財政經(jīng)濟委員會關(guān)于預算的初步審查意見、審查結(jié)果報告,應當對政府債務作出評價,提出意見建議。
縣級以上人民代表大會常務委員會應當每年聽取和審議政府債務管理情況報告。
第三十九條 縣級以上人民政府財政部門應當每季度向本級人大常委會預算工作機構(gòu)提供政府債務報表等材料,每半年書面報告政府債務管理情況,及時報告重要情況。
發(fā)展改革部門應當及時提供本地區(qū)政府專項債券項目篩選、審核、儲備及評審等情況。政府債券使用部門應當按照人大監(jiān)督要求,及時提供政府債券項目建設和資金使用等情況。
第七章 預算的審計監(jiān)督
第四十條 縣級以上人民政府審計機關(guān)應當按照真實、合法和效益的要求,對本級預算執(zhí)行情況、決算草案以及其他財政收支情況進行審計監(jiān)督,為本級人民代表大會常務委員會開展預算決算審查監(jiān)督提供支持服務。
縣級以上人民代表大會常務委員會應當依照法定職責,加強對審計及查出突出問題整改情況的監(jiān)督工作。
縣級以上人民代表大會常務委員會可以要求人民政府責成審計機關(guān)安排專項審計。
第四十一條 縣級以上人民政府審計機關(guān)在編制年度審計項目計劃時,應當征求本級人大常委會預算工作機構(gòu)的意見,并將計劃正式文本抄送本級人大常委會預算工作機構(gòu)。
第四十二條 縣級以上人大常委會預算工作機構(gòu)應當與本級人民政府審計機關(guān)建立重要信息日常通報制度。審計部門應當按照要求向本級人大常委會預算工作機構(gòu)及時通報相關(guān)審計信息。
縣級以上人民政府應當將上級審計機關(guān)送達的財政收支審計報告和審計決定抄報本級人民代表大會常務委員會。
第四十三條 縣級以上人民代表大會常務委員會審查和批準決算時,應當聽取和審議本級人民政府關(guān)于上一年度預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告,并于四個月內(nèi)聽取和審議本級人民政府審計查出問題整改情況的報告。根據(jù)審議情況提出審議意見或者作出相關(guān)決定、決議,交由本級人民政府研究處理,研究處理情況應當報告本級人民代表大會常務委員會。
縣級以上人民代表大會常務委員會聽取和審議本級人民政府審計查出突出問題整改情況報告時,根據(jù)需要可以聽取審計查出突出問題相關(guān)責任單位的單項整改情況報告。
第四十四條 審計工作報告應當重點報告下列內(nèi)容:
(一)本級預算執(zhí)行情況、決算草案以及其他財政收支審計的基本情況;
(二)納入年度審計計劃的政府債務、國有資產(chǎn)管理等重點事項審計情況;
(三)審計查出的主要問題、原因分析及建議;
(四)本級人大常委會要求開展的專項審計的情況;
(五)需要報告的其他重要情況。
審計工作報告應當附本級財政預算管理、部門預算執(zhí)行、專項資金等方面的重點問題清單,以及重點被審計單位的審計報告、國有資產(chǎn)管理等審計情況報告。
第四十五條 審計查出問題整改情況報告應當與審計工作報告揭示的問題和提出的建議相對應,重點報告下列內(nèi)容:
(一)審計整改工作開展部署情況;
(二)本級人民代表大會常務委員會有關(guān)決議以及審議意見落實情況;
(三)審計查出問題整改措施及落實情況;
(四)審計移送的重大問題線索以及處理結(jié)果;
(五)尚未完成整改的主要問題與原因及整改時限;
(六)結(jié)合整改工作建立長效機制的情況,進一步落實整改的措施以及建議;
(七)需要報告的其他重要事項。
審計查出問題整改情況報告應當附問題整改清單、重點被審計單位的審計整改報告。
第四十六條 縣級以上人民代表大會常務委員會應當對審計查出突出問題整改情況加強監(jiān)督,可以聯(lián)合本級審計機關(guān),對審計查出突出問題的整改情況進行跟蹤監(jiān)督。
審計查出的突出問題涉及下級人民政府的,可以與下級人民代表大會常務委員會協(xié)同開展跟蹤監(jiān)督。
第四十七條 縣級以上人民代表大會常務委員會聽取和審議審計查出問題整改情況報告時,可以針對政府及相關(guān)部門審計整改情況開展?jié)M意度測評,測評結(jié)果應當當場宣布。參加人民代表大會常務委員會會議的組成人員中半數(shù)以上不滿意的,責成本級政府以及被審計單位繼續(xù)整改,并在規(guī)定的期限內(nèi)再次報告。
滿意度測評結(jié)果應當由本級人民代表大會常務委員會報送本級黨委、抄送本級政府。
第四十八條 縣級以上人民代表大會常務委員會應當強化審計查出問題監(jiān)督結(jié)果運用,推動本級人民政府及其相關(guān)部門深化體制機制改革,完善相關(guān)政策,健全預算管理制度,優(yōu)化年度預算安排。縣級以上人民政府財政部門應當對審計查出突出問題屢審屢犯、未整改或者整改不力的單位,在安排下一年度預算時,予以重點審核。
第八章 法律責任
第四十九條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,責令限期改正;逾期不改正的,對負有直接責任的主管人員及其他責任人員依法給予處分:
(一)未按照規(guī)定編制、報送預算草案、預算調(diào)整方案、決算草案的;
(二)未按照規(guī)定對有關(guān)預算事項進行公開和說明的;
(三)未按照規(guī)定對本級人民代表大會常務委員會就預算執(zhí)行、審計工作、審計查出問題整改情況等報告提出的審議意見進行研究處理的;
(四)違反預算審查監(jiān)督規(guī)定的其他行為。
第五十條 對檢舉、揭發(fā)和控告者進行打擊報復的單位或者個人,由其所在單位或者上級主管部門依照有關(guān)規(guī)定對直接負責的主管人員和其他責任人員給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五十一條 違反本條例的其他行為,法律、法規(guī)已有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第九章 附則
第五十二條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會的預算審查監(jiān)督,參照本條例執(zhí)行。
第五十三條 各級政府設立的各類開發(fā)區(qū)(管理區(qū)、工業(yè)園區(qū)等)應當編制預算,并編入本級政府預算,報本級人民代表大會審查批準,接受本級人民代表大會及其常務委員會的監(jiān)督。
第五十四條 本條例自2024年6月1日起施行。