廣西壯族自治區(qū)防城港市人大常委會

防城港市人民代表大會常務(wù)委員會

公　告

（七屆第8號）



《防城港市農(nóng)貿(mào)市場管理條例》已由防城港市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議于2022年5月10日通過，經(jīng)廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議于2022年7月28日批準，現(xiàn)予公布，自2022年11月1日起施行。





防城港市人民代表大會常務(wù)委員會

2022年8月13日



廣西壯族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會
關(guān)于批準《防城港市農(nóng)貿(mào)市場管理條例》的決定


（2022年7月28日廣西壯族自治區(qū)第十三屆
人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過）


廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議決定∶批準防城港市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過的《防城港市農(nóng)貿(mào)市場管理條例》，由防城港市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。



防城港市農(nóng)貿(mào)市場管理條例



（2022年5月10日防城港市第七屆人民代表大會

常務(wù)委員會第六次會議通過

2022年7月28日廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民

代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準）



目　錄

第一章　總　則

第二章　規(guī)劃建設(shè)

第三章　經(jīng)營管理

第四章　法律責(zé)任

第五章　附　則



第一章　總　則



第一條　為了規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理，維護農(nóng)貿(mào)市場秩序，保護農(nóng)貿(mào)市場開辦者、經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益，促進農(nóng)貿(mào)市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣西壯族自治區(qū)商品交易市場管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營管理等活動，適用本條例。

第三條　本條例所稱農(nóng)貿(mào)市場，是指依法設(shè)立的，有市場名稱、固定場所、配套設(shè)施，以食用農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨零售為主，公開交易商品的市場。

本條例所稱農(nóng)貿(mào)市場開辦者，是指投資開辦農(nóng)貿(mào)市場或者從事農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理的自然人、法人和非法人組織。

本條例所稱農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者，是指進入農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)從事經(jīng)營活動的自然人、法人和非法人組織。

第四條　農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、改造和監(jiān)督管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、方便群眾、分類管理的原則。

第五條　市、縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助商務(wù)、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門做好農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督管理工作，督促、指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場開辦者落實管理責(zé)任。

第六條　市場監(jiān)督管理部門主管農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督管理工作，負責(zé)農(nóng)貿(mào)市場開辦者、經(jīng)營者的市場主體登記，受理投訴和舉報，對農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)食品及食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、使用計量器具、環(huán)境衛(wèi)生、商品和服務(wù)價格、經(jīng)營秩序等進行監(jiān)督管理。

商務(wù)部門負責(zé)組織編制農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、改造工作。

城市管理部門負責(zé)農(nóng)貿(mào)市場周邊市容和環(huán)境衛(wèi)生、跨門檻經(jīng)營等的監(jiān)督管理工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)動物疫病防控的監(jiān)督管理工作。

衛(wèi)生健康部門負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場愛國衛(wèi)生、病媒生物預(yù)防控制工作。

公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急、消防救援等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)與農(nóng)貿(mào)市場有關(guān)的監(jiān)督管理工作。

第七條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)出臺優(yōu)惠政策和資金扶持等措施，促進農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和升級改造。

鼓勵自然人、法人和非法人組織以多種投資形式建設(shè)和改造農(nóng)貿(mào)市場。

第八條　鼓勵有條件的農(nóng)貿(mào)市場開辦者建立農(nóng)貿(mào)市場信息管理平臺，實現(xiàn)交易溯源、計量監(jiān)管、價格監(jiān)測等智慧經(jīng)營和管理。



第二章　規(guī)劃建設(shè)



第九條　市、縣（市、區(qū)）人民政府商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理、城市管理、消防救援等有關(guān)部門依據(jù)居住人口、服務(wù)半徑、消費需求等因素編制農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃經(jīng)批準后，不得擅自修改；確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原編制程序進行。

農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃，已編制的農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入控制性詳細規(guī)劃，計劃編制的農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)銜接控制性詳細規(guī)劃。

市、縣（市、區(qū)）人民政府商務(wù)部門組織編制農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采取論證會、聽證會等多種方式征求公眾意見。

第十條　市、縣（市、區(qū)）人民政府在新城區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造時，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)貿(mào)市場作為服務(wù)配套設(shè)施進行規(guī)劃，保障農(nóng)貿(mào)市場用地需求。

第十一條　新建農(nóng)貿(mào)市場以招標(biāo)拍賣掛牌等形式取得土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在土地出讓合同中明確農(nóng)貿(mào)市場的土地使用權(quán)不得擅自分割轉(zhuǎn)讓或者改變用途。擅自將農(nóng)貿(mào)市場土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓或者改變用途的，自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門不得辦理權(quán)屬登記。

確需改變農(nóng)貿(mào)市場土地使用權(quán)用途的，由農(nóng)貿(mào)市場開辦者或者土地權(quán)利人向原權(quán)屬登記發(fā)證的人民政府自然資源部門提出申請，自然資源部門應(yīng)當(dāng)會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)部門共同研究提出意見，報本級人民政府審批。

第十二條　市人民政府商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同市場監(jiān)督管理、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、城市管理等有關(guān)部門制定農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)規(guī)范，報市人民政府批準后實施。

農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)規(guī)范應(yīng)當(dāng)對下列事項作出規(guī)定：

（一）應(yīng)急通道、道路、停車場、公共廁所、垃圾分類收集、污水處理、水電氣、消防、監(jiān)控、食品安全檢測、衛(wèi)生消殺、疫情防控、病媒生物防治等設(shè)備設(shè)施建設(shè)要求；

（二）不同功能區(qū)域設(shè)備設(shè)施標(biāo)準；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第十三條　農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)規(guī)范。商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同市場監(jiān)督管理、公安、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、城市管理等有關(guān)部門以及農(nóng)貿(mào)市場所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對新建、改建的農(nóng)貿(mào)市場進行檢查，符合農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)規(guī)范方可投入使用。

第十四條　本條例實施前違法開辦的農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)依法組織關(guān)閉；不符合農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)規(guī)范的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施引導(dǎo)、鼓勵、督促農(nóng)貿(mào)市場開辦者進行升級改造。

本條例實施前依法開辦的農(nóng)貿(mào)市場按照市場建設(shè)規(guī)范升級改造的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)給予獎勵或者資金扶持。

第十五條　本市城市建成區(qū)、縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)建成區(qū)原則上不得設(shè)置臨時農(nóng)貿(mào)市場。

因農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)點缺失，確需設(shè)置臨時農(nóng)貿(mào)市場的，本市城市建成區(qū)由城區(qū)人民政府提出申請，市人民政府商務(wù)部門組織市場監(jiān)督管理、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急、城市管理等部門論證通過后，方可設(shè)立。縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)建成區(qū)由鎮(zhèn)人民政府提出申請，縣（市）人民政府商務(wù)部門組織市場監(jiān)督管理、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急、城市管理等部門論證通過后，方可設(shè)立。



第三章　經(jīng)營管理



第十六條　開辦農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃；

（二）有符合農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)規(guī)范的場所、設(shè)施；

（三）有相應(yīng)的管理機構(gòu)和人員；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十七條　開辦農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)依法申請辦理登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

農(nóng)貿(mào)市場因遷移、合并、分立、擴建、轉(zhuǎn)讓、負責(zé)人變更等原因變更營業(yè)執(zhí)照登記注冊事項的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記。

農(nóng)貿(mào)市場開辦者領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后方可出租市場攤位、店鋪。

第十八條　農(nóng)貿(mào)市場開辦者不得擅自停業(yè)或者終止經(jīng)營。因市場升級改造、設(shè)施維修等情形需要整體停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向社會公示，并向市場監(jiān)督管理部門備案；需要終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前三個月書面報告商務(wù)、市場監(jiān)督管理部門，并向社會公示。

第十九條　農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)劃出一定的經(jīng)營區(qū)域作為食用農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷區(qū)，用于臨時銷售本地自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品，并免收市場攤位租賃費。

銷售自產(chǎn)自銷食用農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)服從農(nóng)貿(mào)市場開辦者的日常管理，向市場開辦者登記相關(guān)信息，并保證所售食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

第二十條　農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)履行下列經(jīng)營管理責(zé)任：

（一）對經(jīng)營區(qū)域進行合理布局、劃分，保證經(jīng)營區(qū)域布局符合農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準；

（二）建立并組織落實市場經(jīng)營服務(wù)、治安、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、誠信經(jīng)營、消費者糾紛投訴受理等管理制度；

（三）制定安全生產(chǎn)和消防安全預(yù)案，定期組織消防檢查、消防安全培訓(xùn)和消防演練，保障市場內(nèi)消防、給排水、供電、疏散通道等經(jīng)營服務(wù)設(shè)施和安全防范設(shè)施處于完好狀態(tài)，保持疏散通道和消防通道暢通；

（四）在市場顯著位置設(shè)置公示欄，公布農(nóng)貿(mào)市場開辦者基本信息、服務(wù)項目、收費標(biāo)準、市場管理制度、食品安全檢測結(jié)果、投訴舉報電話等信息；

（五）建立經(jīng)營者檔案，查驗經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照、許可證件和其他有關(guān)證明文件，對自產(chǎn)自銷食用農(nóng)產(chǎn)品的個人進行登記管理；

（六）為市場內(nèi)經(jīng)營者統(tǒng)一配置經(jīng)檢定合格的計量器具，設(shè)置經(jīng)檢定合格的復(fù)檢計量器具，并做好日常管理、周期檢定；

（七）對市場內(nèi)食品經(jīng)營條件進行檢查；

（八）定期開展市場內(nèi)防疫消毒和病媒生物防治工作；

（九）配備專（兼）職保潔人員，設(shè)置垃圾分類收集容器，做好市場環(huán)境衛(wèi)生保潔；

（十）協(xié)助有關(guān)部門依法監(jiān)督管理市場，及時制止違法行為，并報告有關(guān)部門；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。

第二十一條　農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)以及市場管理規(guī)定，對其經(jīng)營的產(chǎn)品質(zhì)量安全負責(zé)，在指定的地點或者區(qū)域從事經(jīng)營活動，在經(jīng)營場所的顯著位置懸掛營業(yè)執(zhí)照、備案憑證和其他證件。

農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者不得有下列行為：

（一）亂擺、亂搭、亂蓋，超出攤（店）界線經(jīng)營；

（二）亂潑污水，亂丟、亂倒垃圾；

（三）使用非統(tǒng)一配置的計量器具，破壞計量器具準確度，短斤少兩，拒絕消費者對商品計量復(fù)核的要求；

（四）摻雜使假，將不合理的包裝物、捆綁物、容器等非商品本身的物品計入商品凈含量；

（五）欺行霸市，強買強賣，哄抬價格或者串通操縱價格；

（六）銷售法律、法規(guī)禁止交易的野生動植物及其制品。

第二十二條　農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)逐步取消活禽交易。

農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營活禽的，應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)動物防疫條件，活禽經(jīng)營區(qū)域應(yīng)當(dāng)與其他經(jīng)營區(qū)域分開，實行存放區(qū)、宰殺區(qū)和售賣區(qū)相分離制度，宰殺區(qū)應(yīng)當(dāng)與銷售區(qū)實行物理隔離。

農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營活禽的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立隔油池、毛發(fā)收集池、沉沙池等設(shè)施。活禽經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營地點公示活禽檢疫合格證明，定期對活禽存放、代宰、銷售攤位等場所和籠具、代宰器具等用具進行清洗消毒，在場內(nèi)設(shè)置活禽宰殺的，對廢棄物、污水、病死畜禽等集中收集并進行無害化處理。

禁止將未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的活禽以及病死、毒死或者死因不明的畜禽上市交易。

第二十三條　農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營海鮮等水產(chǎn)品的攤臺，應(yīng)當(dāng)設(shè)置排水設(shè)施，設(shè)有魚鱗圍擋，配置廢棄物隔渣過濾設(shè)備，廢棄物要使用密閉收納容器收集。

禁止在海鮮等水產(chǎn)品包裝、清洗、保鮮、貯存、運輸過程中違法使用漁業(yè)投入品、添加有毒有害物質(zhì)或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)。

第二十四條　城市建成區(qū)農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)設(shè)立食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測室，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測室。

農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)對已經(jīng)進入農(nóng)貿(mào)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進行抽樣檢驗或者快速檢測，檢測不合格的，應(yīng)當(dāng)要求經(jīng)營者立即停止銷售，并向市場監(jiān)督管理部門報告。

第二十五條　農(nóng)貿(mào)市場發(fā)生疑似傳染病疫情的，農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)立即報告衛(wèi)生健康等部門，并按照傳染病防治的有關(guān)要求及時采取限制人員流動、關(guān)閉市場、封存被污染的物品以及相關(guān)設(shè)施等措施，配合相關(guān)部門做好流行病學(xué)調(diào)查等工作。

第二十六條　農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)合理劃定停車區(qū)域，安排專人管理，規(guī)范市場車輛停放，確保市場出入口道路暢通。

消費者以及其他人員的車輛，進入農(nóng)貿(mào)市場的，應(yīng)當(dāng)在指定區(qū)域內(nèi)停放，并服從管理。

車輛進入農(nóng)貿(mào)市場裝卸貨物的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、區(qū)域行駛和裝卸；非裝卸貨物的車輛，不得駛?cè)胧袌錾唐方灰讌^(qū)。



第四章　法律責(zé)任

第二十七條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條　農(nóng)貿(mào)市場開辦者違反本條例第二十條第四項規(guī)定，未在市場顯著位置設(shè)置公示欄，或者未公布農(nóng)貿(mào)市場開辦者基本信息、服務(wù)項目、收費標(biāo)準、市場管理制度、食品安全檢測結(jié)果、投訴舉報電話等信息的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。

第二十九條　農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者違反本條例第二十一條規(guī)定，未在指定的地點或者區(qū)域從事經(jīng)營活動，或者亂擺、亂搭、亂蓋，超出攤（店）界線經(jīng)營的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五十元以上二百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

第三十條　農(nóng)貿(mào)市場開辦者違反本條例第二十二條規(guī)定，活禽經(jīng)營區(qū)域未與其他經(jīng)營區(qū)域分開，或者未實行活禽存放區(qū)、宰殺區(qū)和售賣區(qū)相分離制度，或者宰殺區(qū)未與銷售區(qū)實行物理隔離的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正，處三千元以上三萬元以下罰款。

農(nóng)貿(mào)市場活禽經(jīng)營者違反本條例第二十二條規(guī)定，有下列情形之一的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正；拒不改正的，處三百元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓：

（一）未在經(jīng)營地點公示活禽檢疫合格證明；

（二）未按照農(nóng)貿(mào)市場開辦者要求實行活禽存放區(qū)、宰殺區(qū)和售賣區(qū)相分離制度；

（三）未定期對活禽存放、代宰、銷售攤位等場所和籠具、代宰器具等用具進行清洗消毒；

（四）在場內(nèi)進行活禽宰殺未對廢棄物、污水等集中收集或者進行無害化處理。

第三十一條　違反本條例第二十六條第二款、第三款規(guī)定，未按指定的區(qū)域停放車輛，或者裝卸貨物的車輛進入農(nóng)貿(mào)市場未按照規(guī)定的路線、區(qū)域行駛和裝卸，或者將非裝卸貨物車輛駛?cè)胧袌錾唐方灰讌^(qū)的，由城市管理部門對機動車處二百元罰款，對非機動車處二十元罰款。

第三十二條　有關(guān)部門及其工作人員在農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理工作中失職瀆職、徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄、侵占或者存在其他違法違規(guī)行為的，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第五章　附　則



第三十三條　本條例自2022年11月1日起施行。