四川省瀘州市人大常委會

瀘州市加強基層社會治理網(wǎng)格化服務(wù)管理條例



（2023年12月21日瀘州市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過 2024年7月29日四川省第十四屆人大常委會第十四次會議批準(zhǔn)）




目 錄



第一章 總則

第二章 網(wǎng)格和網(wǎng)格員

第三章 網(wǎng)格化服務(wù)管理事項

第四章 促進與保障

第五章 附則





第一章 總則



第一條 為了加強基層社會治理網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，提升服務(wù)群眾的能力和水平，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合瀘州市實際，制定本條例。

第二條 瀘州市行政區(qū)域內(nèi)基層社會治理網(wǎng)格化服務(wù)管理及其相關(guān)活動，適用本條例。

本條例所稱網(wǎng)格，是指在城鄉(xiāng)社區(qū)、行政村以及其他特定區(qū)域內(nèi)劃分的基層綜合服務(wù)管理單元。網(wǎng)格分為綜合網(wǎng)格和專屬網(wǎng)格。

本條例所稱基層社會治理網(wǎng)格化服務(wù)管理，是指依托網(wǎng)格，堅持黨建引領(lǐng)，綜合運用人力資源、信息技術(shù)等措施，開展政策法律法規(guī)宣傳、基礎(chǔ)信息采集、社情民意收集、安全隱患排查、矛盾糾紛排查化解、民生事項服務(wù)等活動。

第三條 基層社會治理網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，堅持以人民為中心，遵循黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的原則。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將基層社會治理網(wǎng)格化服務(wù)管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強治理體系和治理能力建設(shè)，建立健全網(wǎng)格化服務(wù)管理聯(lián)動議事協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌有關(guān)部門（單位）依法履行職責(zé)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌基層力量，協(xié)調(diào)工作事項，推動網(wǎng)格化服務(wù)管理工作落實。

第五條 市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的機構(gòu)（以下簡稱網(wǎng)格化工作機構(gòu)），在同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織實施本轄區(qū)基層社會治理網(wǎng)格化服務(wù)管理相關(guān)工作。

第六條 公安、民政、司法行政、人力資源社會保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、城市管理、市場監(jiān)管、信訪、醫(yī)療保障、政務(wù)服務(wù)等有關(guān)部門（以下統(tǒng)稱網(wǎng)格化聯(lián)動部門），按照各自職責(zé)做好基層社會治理網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。

第七條 村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)村（居）民參與基層社會治理網(wǎng)格化服務(wù)管理。

鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、人民團體、社會組織等發(fā)揮自身優(yōu)勢，共同參與基層社會治理網(wǎng)格化服務(wù)管理。



第二章 網(wǎng)格和網(wǎng)格員



第八條 縣（區(qū)）網(wǎng)格化工作機構(gòu)會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照下列方式劃分綜合網(wǎng)格：

（一）城鎮(zhèn)網(wǎng)格結(jié)合居住人數(shù)或者戶數(shù)，以居民小組、住宅小區(qū)、若干樓院為單元劃分；

（二）農(nóng)村網(wǎng)格以行政村或者若干村民小組為單元劃分。

網(wǎng)格劃分應(yīng)當(dāng)因地制宜、規(guī)模適度、邊界清晰、便于服務(wù)管理，并可以根據(jù)需要進行調(diào)整，劃分和調(diào)整情況報市網(wǎng)格化工作機構(gòu)備案。

鼓勵和支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在網(wǎng)格內(nèi)劃分微網(wǎng)格，配置力量、資源，提供精細(xì)化服務(wù)。

第九條 縣（區(qū)）網(wǎng)格化工作機構(gòu)會同有關(guān)主管部門（單位），結(jié)合實際在下列特定區(qū)域劃分專屬網(wǎng)格：

（一）長江、沱江、赤水河等重要生態(tài)保護范圍；

（二）紅色歷史遺址遺跡、白酒歷史文化遺產(chǎn)、歷史風(fēng)貌建筑等資源較為集中的區(qū)域；

（三）機場、車站、港口、商圈市場等人流較為密集的公共場所；

（四）園區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、工廠等規(guī)模較大的企業(yè)事業(yè)單位；

（五）其他規(guī)模較大的辦公區(qū)域或者非住宅區(qū)域等特定區(qū)域。

專屬網(wǎng)格的劃分標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)管理事項和管理辦法，由市網(wǎng)格化工作機構(gòu)會同有關(guān)主管部門（單位）制定。

第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化工作機構(gòu)和專屬網(wǎng)格所在單位應(yīng)當(dāng)通過設(shè)立公示牌、發(fā)放聯(lián)系卡、建立網(wǎng)絡(luò)工作平臺等方式公布網(wǎng)格的基本信息，包括網(wǎng)格名稱、區(qū)域范圍、網(wǎng)格員姓名以及聯(lián)系方式、監(jiān)督電話等。信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時更新。

第十一條 網(wǎng)格員是在網(wǎng)格中從事基層社會治理網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的人員，包括專職網(wǎng)格員和兼職網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)網(wǎng)格化服務(wù)管理事項的辦理、處置、反饋。

專職網(wǎng)格員一般由縣（區(qū)）統(tǒng)一組織選聘。城鎮(zhèn)網(wǎng)格和有條件的農(nóng)村網(wǎng)格可以配備專職網(wǎng)格員；沒有配備專職網(wǎng)格員的網(wǎng)格，可以由村（社區(qū)）干部、村（居）民小組長等擔(dān)任兼職網(wǎng)格員。

第十二條 網(wǎng)格化服務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督，不斷提高服務(wù)管理能力和水平。

網(wǎng)格員在工作中應(yīng)當(dāng)舉止文明，佩戴網(wǎng)格員標(biāo)志標(biāo)識，主動出示工作證件。

網(wǎng)格員依法履行職責(zé)的行為受法律保護，任何單位和個人不得阻礙網(wǎng)格員依法開展工作。

第十三條 市、縣（區(qū)）網(wǎng)格化工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)格員的選聘、管理、培訓(xùn)、考核和獎懲等制度。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立工作規(guī)范，開展對網(wǎng)格員的工作考核。



第三章 網(wǎng)格化服務(wù)管理事項



第十四條 網(wǎng)格化服務(wù)管理工作包括下列事項：

（一）宣傳黨和國家方針政策、法律法規(guī)、文明創(chuàng)建及安全防范等知識；

（二）協(xié)助職能部門依法采集、登記、核實網(wǎng)格內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)地址、實有人口、房屋、單位等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和動態(tài)信息；

（三）收集掌握社情民意，實時上報網(wǎng)格內(nèi)動態(tài)情況，反映群眾訴求；

（四）排查上報網(wǎng)格內(nèi)社會治安、食品安全和生態(tài)環(huán)境保護等公共安全隱患，協(xié)助開展公共衛(wèi)生等突發(fā)事件預(yù)防和處置、一般治安事件處置工作；

（五）排查網(wǎng)格內(nèi)民間糾紛和其他影響社會穩(wěn)定的矛盾問題，協(xié)助有關(guān)調(diào)解組織和部門開展調(diào)解處理；

（六）協(xié)助職能部門走訪服務(wù)特殊人群和困難群體；

（七）需要通過網(wǎng)格開展的其他工作事項。

第十五條 網(wǎng)格化服務(wù)管理事項實行準(zhǔn)入和退出的動態(tài)調(diào)整機制。

網(wǎng)格化服務(wù)管理事項實行清單制。網(wǎng)格化服務(wù)管理事項清單的編制和調(diào)整，由縣（區(qū)）網(wǎng)格化工作機構(gòu)組織有關(guān)主管部門（單位）、專家開展調(diào)研論證、評估審核，報縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后，向社會公布。

行政許可、行政處罰、行政強制等依法應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)組織實施的事項，不得納入網(wǎng)格化服務(wù)管理事項清單。

第十六條 網(wǎng)格員應(yīng)當(dāng)積極履職，發(fā)現(xiàn)群眾訴求、問題隱患等，應(yīng)當(dāng)及時上報村（社區(qū)）網(wǎng)格化工作機構(gòu)。村（社區(qū)）網(wǎng)格化工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照工作流程及時流轉(zhuǎn)辦理。情況緊急的，應(yīng)當(dāng)立即向相關(guān)主管部門（單位）報告。

網(wǎng)格化工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)跟蹤事項辦理情況，督促承辦部門（單位）限時辦結(jié)。承辦部門（單位）應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)將辦理結(jié)果向同級網(wǎng)格化工作機構(gòu)反饋。

第十七條 網(wǎng)格化工作機構(gòu)、網(wǎng)格化聯(lián)動部門工作人員和網(wǎng)格員不得有下列行為：

（一）泄露國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、依法受法律保護的個人信息；

（二）利用工作之便為自己或者他人謀取不正當(dāng)利益；

（三）在工作中弄虛作假、推諉拖延；

（四）其他不履職或者不正確履職的行為。



第四章 促進與保障



第十八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將基層社會治理網(wǎng)格化服務(wù)管理經(jīng)費納入本級預(yù)算管理，建立網(wǎng)格員履職保障機制。

第十九條 市、縣（區(qū)）人民政府可以通過政府購買服務(wù)、公開競爭等方式，培育引導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)等社會組織實施網(wǎng)格化服務(wù)。

第二十條 網(wǎng)格化聯(lián)動部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際，安排人員進駐網(wǎng)格，指導(dǎo)基層社會治理網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。

第二十一條 市、縣（區(qū)）網(wǎng)格化工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)格員培訓(xùn)機制，開展常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高網(wǎng)格員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。初任網(wǎng)格員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過崗前培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后上崗。

第二十二條 市、縣（區(qū)）網(wǎng)格化工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強信息化建設(shè)，推進網(wǎng)格化服務(wù)管理智能化平臺的融合運行。

網(wǎng)格化聯(lián)動部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法將工作中的有關(guān)業(yè)務(wù)信息、數(shù)據(jù)資料與網(wǎng)格化服務(wù)管理智能化信息平臺對接融合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

第二十三條 市、縣（區(qū)）網(wǎng)格化工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強信息安全管理，建立安全管理和應(yīng)急處置機制，確保公民個人信息等數(shù)據(jù)安全。

第二十四條 廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強基層社會治理網(wǎng)格化服務(wù)管理的宣傳，提高網(wǎng)格員的社會認(rèn)同度，營造全社會共同關(guān)注、支持、參與基層社會治理網(wǎng)格化服務(wù)管理的良好氛圍。

第二十五條 網(wǎng)格化工作機構(gòu)和網(wǎng)格化聯(lián)動部門工作人員以及網(wǎng)格員在網(wǎng)格化服務(wù)管理中不履職或者不正確履職的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。



第五章 附則



第二十六條 本條例自2024年10月1日起施行。