云南省昆明市人民政府

昆明市危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治辦法

(2023年7月14日昆明市人民政府令第171號(hào)公布 自2023年9月1日起施行)




第一章 總 則



第一條 為了加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物的管理，防治危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，保障公民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《云南省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)醫(yī)療廢物、放射性廢物的污染防治另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治遵循預(yù)防為主、源頭減量、多元共治、污染擔(dān)責(zé)的原則，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物的減量化、資源化和無害化。

列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》豁免管理清單中的危險(xiǎn)廢物，在所列的豁免環(huán)節(jié)，且滿足相應(yīng)豁免條件時(shí)，可以按照豁免內(nèi)容的規(guī)定實(shí)行豁免管理。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府和開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作負(fù)責(zé)，并將危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

市、縣（市、區(qū)）人民政府和開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，分解落實(shí)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)任務(wù)，將危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)完成情況納入考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容，并按照事權(quán)劃分原則，安排必要的危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作經(jīng)費(fèi)和突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)的要求，開展危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作，加強(qiáng)日常巡查和隱患排查，指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)做好危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治相關(guān)工作。

第五條 生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)產(chǎn)生、收集、處置、利用危險(xiǎn)廢物單位的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)參與環(huán)境污染突發(fā)事件的聯(lián)合調(diào)查和重大環(huán)境污染案件會(huì)商，預(yù)防、制止和偵查重大環(huán)境違法案（事）件。

交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)依法查處危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸違反危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理相關(guān)規(guī)定的違法行為。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理義務(wù)實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作必要經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排，負(fù)責(zé)行政管理活動(dòng)中收繳或者接收的無責(zé)任人危險(xiǎn)廢物處置資金保障及使用監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置資金保障及使用監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、城市管理等主管部門按照各自職責(zé)做好危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理相關(guān)工作。

第六條 鼓勵(lì)支持企事業(yè)單位和環(huán)保組織，從事危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和資源綜合利用。

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府和開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作的宣傳教育，普及相應(yīng)的科學(xué)知識(shí)。

第八條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)造成危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行舉報(bào)。



第二章 污染防治



第九條 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件確定需要配套建設(shè)的危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)配套建設(shè)的危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并向社會(huì)公開。

第十條 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃并報(bào)單位所在地的生態(tài)環(huán)境主管部門備案；建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄有關(guān)信息，并按照規(guī)定通過相關(guān)信息化管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。

產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位已經(jīng)取得排污許可證的，執(zhí)行排污許可管理制度的規(guī)定。

第十一條 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，不得擅自傾倒、堆放。

鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位自行配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。

第十二條 從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家、省的有關(guān)規(guī)定建立危險(xiǎn)廢物收集貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，依法申請(qǐng)取得許可證，并執(zhí)行許可證管理制度的相關(guān)規(guī)定。

禁止無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動(dòng)。

禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事收集、貯存、利用、處置活動(dòng)。

第十三條 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)存檔五年以上。

危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物經(jīng)營情況記錄簿保存十年以上，以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營情況記錄簿永久保存。終止經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物經(jīng)營情況記錄簿移交所在地生態(tài)環(huán)境主管部門存檔管理。

第十四條 收集、貯存危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物特性進(jìn)行分類。需要進(jìn)行包裝的，根據(jù)危險(xiǎn)廢物的特性，選擇安全的包裝材料和包裝方式分類包裝，包裝物和容器的外表層應(yīng)當(dāng)標(biāo)明危險(xiǎn)廢物的形態(tài)、性質(zhì)和安全保護(hù)要求。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。

貯存危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施。禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。

從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的單位，貯存危險(xiǎn)廢物不得超過一年；確需延長期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)頒發(fā)許可證的生態(tài)環(huán)境主管部門依法批準(zhǔn)；法律、行政法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第十五條 產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物。

第十六條 對(duì)危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志，識(shí)別標(biāo)志的顏色、信息及格式應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。

第十七條 收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)過消除污染處理，方可使用。

第十八條 轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物出省的，應(yīng)當(dāng)按照《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》的規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。

第十九條 轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，通過危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)如實(shí)填寫、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并依照有關(guān)規(guī)定公開危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移相關(guān)污染環(huán)境防治信息。

因特殊原因無法運(yùn)行危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單的，可以先使用紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并于轉(zhuǎn)移活動(dòng)完成后十個(gè)工作日內(nèi)在信息系統(tǒng)中補(bǔ)錄電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

第二十條 危險(xiǎn)廢物移出人、危險(xiǎn)廢物承運(yùn)人、危險(xiǎn)廢物接受人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，履行相應(yīng)義務(wù)。

第二十一條 危險(xiǎn)廢物托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照國家危險(xiǎn)貨物相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定危險(xiǎn)廢物對(duì)應(yīng)危險(xiǎn)貨物的類別、項(xiàng)別、編號(hào)等，并委托具備相應(yīng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的單位承運(yùn)危險(xiǎn)廢物，依法簽訂運(yùn)輸合同。

第二十二條 禁止將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)。

禁止在運(yùn)輸途中擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物。

第二十三條 產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)依法制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，定期開展應(yīng)急演練。

因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的單位，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施消除或者減輕對(duì)環(huán)境的污染危害，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。

第二十四條 產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)公開危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治信息，按照有關(guān)規(guī)定建立相應(yīng)的規(guī)章制度，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

第二十五條 收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。



第三章 監(jiān)督管理



第二十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府和開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照省危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃的要求，依法組織實(shí)施危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)。推動(dòng)建立和完善小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集體系，支持危險(xiǎn)廢物專業(yè)收集轉(zhuǎn)運(yùn)和利用處置單位建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)點(diǎn)和貯存設(shè)施，為小微企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校等單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者提供危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。

第二十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府和開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置納入政府應(yīng)急響應(yīng)體系，完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)，建立危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置保障機(jī)制。

第二十八條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布危險(xiǎn)廢物相關(guān)信息，科學(xué)引導(dǎo)危險(xiǎn)廢物利用處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二十九條 生態(tài)環(huán)境主管部門及其他負(fù)有危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)對(duì)從事產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物等活動(dòng)的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行定期或不定期現(xiàn)場(chǎng)檢查。接受檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，并提供必要的資料。檢查部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)為接受檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第三十條 對(duì)生態(tài)環(huán)境主管部門及其他負(fù)有危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門在行政管理活動(dòng)中依法收繳或者接收的危險(xiǎn)廢物，有明確責(zé)任人的，處置費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)；責(zé)任人無法明確的，處置費(fèi)用由事發(fā)地屬地政府承擔(dān)。

第三十一條 在發(fā)生或者有證據(jù)證明可能發(fā)生危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境、威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)立即向本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府有關(guān)部門報(bào)告，由人民政府采取防止或者減輕危害的有效措施。有關(guān)人民政府可以根據(jù)需要責(zé)令停止導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致環(huán)境污染事故的作業(yè)。

第三十二條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)與應(yīng)急、公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門建立監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)線索互通、案件移送、信息共享。



第四章 法律責(zé)任



第三十三條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員在危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成生態(tài)環(huán)境損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)支持符合法定條件的社會(huì)組織對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會(huì)公共利益的行為依法提起環(huán)境公益訴訟。



第五章 附 則



第三十七條 本辦法自2023年9月1日起施行，2009年5月1日起施行的《昆明市危險(xiǎn)廢物污染防治辦法》（昆明市人民政府第89號(hào)令）同時(shí)廢止。