四川省宜賓市人民政府

宜賓市農(nóng)村生產(chǎn)污染防治管理辦法

（2024年2月7日宜賓市人民政府令第14號公布 自2024年3月22日起施行）


第一章  總則

第一條  為了保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合宜賓市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于宜賓市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生產(chǎn)污染的防治及其監(jiān)督管理等活動。

第三條  農(nóng)村生產(chǎn)污染防治應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，堅持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、源頭防控、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條  市、縣級人民政府對本行政區(qū)域的農(nóng)村生產(chǎn)污染防治工作負(fù)責(zé)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在其職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生產(chǎn)污染防治的具體工作，指導(dǎo)和督促村民委員會開展農(nóng)村生產(chǎn)污染防治有關(guān)工作。

第五條  市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生產(chǎn)污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等行業(yè)的生產(chǎn)污染防治工作實施具體監(jiān)督管理。

林業(yè)竹業(yè)、發(fā)展改革、市場監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)和信息化、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、水利等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村生產(chǎn)污染防治相關(guān)工作。

第六條  村民委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，通過村規(guī)民約等方式，組織村民積極參加農(nóng)村生產(chǎn)污染防治工作。

第七條  市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)村生產(chǎn)污染防治工作的財政投入，將農(nóng)村生產(chǎn)污染防治工作經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算。

市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立多元化的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投資融資機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)民間資本和社會資金參與農(nóng)村生產(chǎn)污染防治。

第八條  市、縣級人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳有關(guān)農(nóng)村生產(chǎn)污染防治的法律、法規(guī)和科學(xué)知識，增強(qiáng)公眾污染防治意識，引導(dǎo)公眾依法參與農(nóng)村生產(chǎn)污染防治工作。

第二章  監(jiān)督管理

第九條  市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村生產(chǎn)污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，組織編制水資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖等相關(guān)規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃對農(nóng)村生產(chǎn)污染防治的引領(lǐng)、指導(dǎo)和約束作用。

第十條  市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村生產(chǎn)污染防治工作納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價體系，將農(nóng)村生產(chǎn)污染防治工作目標(biāo)完成情況納入對本級人民政府有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人和下級人民政府及其負(fù)責(zé)人的年度考核內(nèi)容，作為對其考核評價的重要依據(jù)。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第十一條  市、縣級人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)村生產(chǎn)污染防治監(jiān)督管理機(jī)制，建立工作巡查和聯(lián)合執(zhí)法制度，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級網(wǎng)格化監(jiān)管體系，加強(qiáng)重點區(qū)域巡查，定期組織開展專項治理。

村民委員會在巡查監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)污染行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并報告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者相關(guān)主管部門。

 第十二條  市、縣級人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村生產(chǎn)污染防治社會監(jiān)督機(jī)制，公開投訴舉報電話、網(wǎng)站等。

對妨害農(nóng)村生產(chǎn)污染防治工作的行為，任何單位和個人有權(quán)向負(fù)有農(nóng)村生產(chǎn)污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的單位舉報、投訴。

第三章  預(yù)防

第十三條  市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，推廣使用農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)以及先進(jìn)污染防治技術(shù)，建立完善相關(guān)激勵機(jī)制。

第十四條  市、縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)竹業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品減量使用制度，推廣測土配方施肥、病蟲草害綠色防控等技術(shù)，鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者通過種植綠肥、增施有機(jī)肥等措施，治理和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

第十五條  農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)農(nóng)藥安全、合理使用制度，妥善保管農(nóng)藥，在配藥、用藥過程中采取必要的防護(hù)措施，避免發(fā)生農(nóng)藥使用事故，并遵守以下規(guī)定：

（一）按照農(nóng)藥標(biāo)簽標(biāo)注的用途、方法、劑量、技術(shù)要求和注意事項、安全間隔期使用農(nóng)藥，不得擴(kuò)大使用范圍、加大用藥劑量或者改變使用方法。標(biāo)簽標(biāo)注安全間隔期的農(nóng)藥，在農(nóng)產(chǎn)品收獲前應(yīng)當(dāng)按照安全間隔期的要求停止使用；

（二）不得使用禁用的農(nóng)藥；

（三）不得使用無標(biāo)簽或未附具相應(yīng)說明書的農(nóng)藥；

（四）不得將劇毒、高毒農(nóng)藥用于防治衛(wèi)生害蟲，不得用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材的生產(chǎn)，水生植物的病蟲害防治；

（五）不得在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)使用農(nóng)藥；

（六）不得使用農(nóng)藥毒害魚、蝦、鳥、獸等；

（七）不得在飲用水水源保護(hù)區(qū)、河道內(nèi)丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械。

第十六條  畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶建設(shè)養(yǎng)殖場所應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模、污染防治要求科學(xué)選址，采取噴灑除臭劑、圈舍通風(fēng)、建設(shè)綠化隔離帶、生物吸附、過濾、設(shè)置衛(wèi)生防護(hù)距離、場所密閉等措施，防治污水、噪聲、惡臭氣體等對環(huán)境的污染和危害。

第十七條  染疫畜禽以及染疫畜禽排泄物、染疫畜禽產(chǎn)品、病死或者死因不明的畜禽尸體等病害畜禽養(yǎng)殖廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行深埋、化制、焚燒等無害化處理，不得隨意處置。

第十八條  市、縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治和水生生態(tài)保護(hù)，優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖空間布局，依法科學(xué)劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)。

第十九條  市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖模式，發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、大水面生態(tài)養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖節(jié)能減排。  

第二十條  從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的單位和個人開展水產(chǎn)養(yǎng)殖活動應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）不得使用含有毒有害物質(zhì)的餌料、漁藥和漁飼料；

（二）按照有關(guān)規(guī)定建立養(yǎng)殖檔案；

（三）不得向養(yǎng)殖水域傾倒固體廢物；

（四）病死魚體、蝦體等應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時進(jìn)行無害化處理；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的其它規(guī)定。

 第二十一條  從事養(yǎng)殖的單位和個人對養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的死亡畜禽、畜禽糞便、墊草墊料、網(wǎng)箱、網(wǎng)罩等養(yǎng)殖廢棄物應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類、收集、貯存，通過綜合利用、委托處置等方式處理，禁止違反規(guī)定棄置、排放或者向水體投放。

 第二十二條  市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和引導(dǎo)從事種植的單位和個人，通過利用現(xiàn)有溝、塘等設(shè)施，建設(shè)生態(tài)溝渠和農(nóng)田退水集蓄與再利用設(shè)施，強(qiáng)化農(nóng)田退水、徑流攔截、生態(tài)凈化及循環(huán)利用，綜合防控農(nóng)業(yè)源總磷污染。

第四章  治理與利用

第二十三條  市、縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)竹業(yè)等部門，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植、輪作休耕、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)等措施，開展農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)，推進(jìn)受污染農(nóng)用地安全利用與風(fēng)險管控。

第二十四條  市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)推動形成政府、企業(yè)、農(nóng)戶、社會共同參與的農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處理體系和長效機(jī)制，建立以市場主體回收、專業(yè)機(jī)構(gòu)處理、政府扶持為主的回收處理運(yùn)行模式。

鼓勵和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、經(jīng)營者等通過有償回收等措施開展回收。

第二十五條  市、縣級人民政府推動建立“戶收集、村回收、鎮(zhèn)集中”的農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收模式。逐步在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、村設(shè)立集中收集點，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)投入品廢棄物的集中回收、分類儲存。

第二十六條  市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)支持、鼓勵單位和個人按照劃片收儲、集中轉(zhuǎn)運(yùn)、規(guī)模利用的原則，建立秸稈收儲運(yùn)體系。

第二十七條  市、縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)推進(jìn)秸稈綜合利用工作，完善秸稈綜合利用方式，促進(jìn)秸稈利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提質(zhì)增效。

鼓勵、支持單位和個人推廣使用秸稈科學(xué)還田技術(shù)和秸稈飼料化技術(shù)，發(fā)展秸稈為原料的生物質(zhì)能利用和秸稈基料化利用等項目，提高秸稈綜合利用水平。

第二十八條  市、縣級人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)采取有效措施，指導(dǎo)和推廣畜禽糞污還田還林還草、固體糞便堆肥、糞便墊料回用和水肥一體化施用技術(shù)，促進(jìn)畜禽糞污綜合利用。

市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)推動建立畜禽糞污等農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵在養(yǎng)殖密集區(qū)域建立糞污集中處理中心，探索規(guī)模化、專業(yè)化、社會化運(yùn)營機(jī)制。

第二十九條  從事畜禽養(yǎng)殖的單位和個人可以采取種植和養(yǎng)殖相結(jié)合的方式，通過配套農(nóng)田、林地等措施，對糞污等畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行消納利用。

第三十條  市、縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，指導(dǎo)和推廣養(yǎng)殖尾水凈化技術(shù)，支持尾水處理設(shè)施升級改造，推動養(yǎng)殖尾水資源化利用或者達(dá)標(biāo)排放。

第三十一條  市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者將食用菌生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢棄物作為栽培基質(zhì)、飼料、肥料和燃料等，進(jìn)行資源化利用。

第五章  法律責(zé)任

 第三十二條  違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

    第三十三條  相關(guān)主管部門及其工作人員在農(nóng)村生產(chǎn)污染防治工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附則

 第三十四條  本辦法所稱的農(nóng)村，是指在宜賓市實行城鎮(zhèn)化管理以外的區(qū)域。


第三十五條  本辦法自2024年3月22日起施行。