四川省阿壩藏族羌族自治州人大常委會

阿壩藏族羌族自治州紅色資源保護(hù)傳承條例

（2022年12月21日阿壩藏族羌族自治州第十三屆人大常委會第八次會議通過  2023年3月30日四川省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn)）

 

目 錄

 

第一章  總則

第二章  調(diào)查認(rèn)定

第三章  保護(hù)管理

第四章  傳承弘揚(yáng)

第五章  附則

 

第一章  總 則

第一條  為了加強(qiáng)紅色資源保護(hù)，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，根據(jù)《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法》《中華人民共和國文物保護(hù)法》《四川省紅色資源保護(hù)傳承條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合阿壩藏族羌族自治州（以下簡稱自治州）實(shí)際，制定本條例。

第二條  自治州行政區(qū)域內(nèi)紅色資源的調(diào)查認(rèn)定、保護(hù)管理、傳承弘揚(yáng)及其合作協(xié)作，適用本條例。

本條例所稱紅色資源，是指五四運(yùn)動以來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民在新民主主義革命時(shí)期、社會主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期、中國特色社會主義新時(shí)代所形成的具有歷史價(jià)值、紀(jì)念意義、教育意義的物質(zhì)資源和精神資源。主要包括：

（一）見證紅軍長征、阿壩解放與民主改革、抗震救災(zāi)等遺址、遺跡和代表性實(shí)物；

（二）與重要機(jī)構(gòu)、重要會議、重要事件、重要人物等有關(guān)的遺址、遺跡和代表性實(shí)物；

（三）烈士陵園、紀(jì)念堂館、紀(jì)念碑亭、紀(jì)念塑像、紀(jì)念廣場、烈士墓等紀(jì)念設(shè)施；

（四）重要文件、報(bào)刊、檔案、手（文）稿、標(biāo)語等文獻(xiàn)、影像資料；

（五）愛國主義教育基地、紅色旅游景點(diǎn)景區(qū)、紅色資源特色村鎮(zhèn)、紅色草原、具有紅色基因的民族文化等；

（六）其他具有代表性的紅色資源。

法律、法規(guī)對紅色資源中涉及英雄烈士保護(hù)、文物保護(hù)、歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)、檔案管理等有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  紅色資源保護(hù)傳承堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持尊重史實(shí)、科學(xué)認(rèn)定、分類保護(hù)、分級管理、合理利用、強(qiáng)化教育、永續(xù)傳承的原則，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與的工作機(jī)制，確保歷史真實(shí)性、風(fēng)貌完整性和文化延續(xù)性。

第四條  自治州、縣（市）承擔(dān)紅色資源保護(hù)傳承指導(dǎo)工作的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推動紅色資源保護(hù)傳承工作，研究解決工作中的重大問題。

自治州、縣（市）承擔(dān)紅色資源保護(hù)傳承指導(dǎo)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立紅色資源保護(hù)傳承專家委員會，對紅色資源認(rèn)定、保護(hù)、管理、傳承等事項(xiàng)提供咨詢、論證、評審等意見。

第五條  自治州、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)紅色資源保護(hù)傳承工作，將紅色資源保護(hù)傳承納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照職責(zé)，做好行政區(qū)域內(nèi)紅色資源保護(hù)傳承工作。

村（居）民委員會協(xié)助做好紅色資源保護(hù)傳承工作。

第六條  自治州、縣（市）人民政府文化和旅游、退役軍人事務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、檔案、文物等主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)紅色資源保護(hù)傳承的具體工作。其他部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好紅色資源保護(hù)傳承相關(guān)工作。

工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門，組織開展紅色資源保護(hù)傳承工作。

第七條  紅色資源保護(hù)傳承所需經(jīng)費(fèi)列入本級預(yù)算，實(shí)行專款專用，分賬核算，接受財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督。

鼓勵和支持社會力量以多種形式參與紅色資源保護(hù)修繕、歷史風(fēng)貌維護(hù)、紅色文化產(chǎn)品開發(fā)、文化傳承發(fā)展等工作。

第八條  任何組織和個(gè)人都有依法保護(hù)紅色資源的義務(wù)，有權(quán)對破壞、損毀、侵占紅色物質(zhì)資源或者歪曲、丑化、褻瀆、否定紅色精神資源的行為進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過電話、網(wǎng)絡(luò)等多種方式受理投訴、舉報(bào)并依法及時(shí)處理。

第九條  自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)紅色資源保護(hù)傳承的需要，建立專業(yè)人才引進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)人才儲備，注重人才培養(yǎng)培育和隊(duì)伍建設(shè)。

第十條  自治州、縣（市）人民政府對在紅色資源保護(hù)傳承工作中作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

 

第二章  調(diào)查認(rèn)定

第十一條  自治州實(shí)行紅色資源名錄制度。

紅色資源名錄應(yīng)當(dāng)載明紅色資源的名稱、類型、產(chǎn)權(quán)歸屬、文化內(nèi)涵、歷史價(jià)值、保護(hù)責(zé)任人。對紅色資源中的遺址、遺跡以及英雄烈士紀(jì)念設(shè)施和其他紀(jì)念設(shè)施等，還應(yīng)當(dāng)載明地理坐標(biāo)、海拔高程、保護(hù)范圍以及相應(yīng)的界址地形圖等內(nèi)容。

第十二條  自治州、縣（市）承擔(dān)紅色資源保護(hù)傳承指導(dǎo)工作的機(jī)構(gòu)，會同有關(guān)主管部門定期開展紅色資源普查和專項(xiàng)調(diào)查工作，及時(shí)掌握紅色資源保存狀況和保護(hù)需求，并收集整理文字、數(shù)據(jù)、圖片、視頻等有關(guān)資料，建立紅色資源檔案。

第十三條  自治州、縣（市）承擔(dān)紅色資源保護(hù)傳承指導(dǎo)工作的機(jī)構(gòu)會同有關(guān)主管部門，按照紅色資源的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法，根據(jù)專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果，擬訂本級紅色資源名錄，向社會公示征求意見后，由本級人民政府核定公布。

第十四條  紅色資源認(rèn)定遵循屬地管理原則，由紅色資源保護(hù)責(zé)任人根據(jù)紅色資源類別，向當(dāng)?shù)乜h（市）有關(guān)主管部門提交認(rèn)定申請書及相關(guān)材料。

有關(guān)主管部門在受理紅色資源認(rèn)定申請后，應(yīng)當(dāng)組織召開專家論證會進(jìn)行論證，必要時(shí)可開展實(shí)地調(diào)查或者現(xiàn)場勘查，形成綜合意見后提交縣（市）紅色資源保護(hù)傳承聯(lián)席會議審議認(rèn)定。

第十五條  紅色資源名錄應(yīng)當(dāng)實(shí)行動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

新發(fā)現(xiàn)的具有重要價(jià)值的紅色資源，由自治州、縣（市）承擔(dān)紅色資源保護(hù)傳承指導(dǎo)工作的機(jī)構(gòu)會同有關(guān)主管部門組織調(diào)查審核，依法啟動相關(guān)認(rèn)定程序。

有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)退出紅色資源名錄:

（一）因火災(zāi)、洪水、地震等自然災(zāi)害導(dǎo)致紅色資源損毀消失的；

（二）按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定不可移動紅色資源無法實(shí)施原址保護(hù)而必須拆除的；

（三）按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)退出的。

退出名錄的紅色資源由自治州、縣（市）人民政府建立檔案并向社會公布。

第十六條  列入名錄的不可移動紅色資源，應(yīng)當(dāng)由核定公布的自治州、縣（市）人民政府設(shè)置保護(hù)標(biāo)識。保護(hù)標(biāo)識應(yīng)當(dāng)在名錄公布之日起六個(gè)月內(nèi)設(shè)置。

列入名錄的可移動紅色資源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗�檔、妥善管理。

第十七條  自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立紅色資源數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)及成果運(yùn)用，推進(jìn)共建共享。

 

　 第三章  保護(hù)管理

第十八條  自治州、縣（市）人民政府編制歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、長征國家文化公園建設(shè)規(guī)劃、傳統(tǒng)村落以及文化和旅游等專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，涉及紅色資源的，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)紅色資源保護(hù)傳承的要求。

第十九條  禁止歪曲、丑化、褻瀆、否定紅色精神資源。

禁止侵占、刻劃、涂污、損壞遺址、遺跡、紀(jì)念設(shè)施、代表性實(shí)物等紅色物質(zhì)資源。

禁止擅自改建、擴(kuò)建、遷移、拆除不可移動紅色資源。

禁止涂污、損壞或者擅自移動、拆除不可移動紅色資源保護(hù)標(biāo)識。

第二十條  自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)不可移動紅色資源的規(guī)模、內(nèi)容、周邊環(huán)境的歷史和現(xiàn)實(shí)情況，合理劃定必要的保護(hù)范圍，經(jīng)批準(zhǔn)后予以公布。

第二十一條  在保護(hù)范圍內(nèi)不得從事下列行為：

（一）生產(chǎn)、存放或者使用易燃、易爆、易腐蝕等危險(xiǎn)物品；

（二）擅自進(jìn)行工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)；

（三）排放污染物，傾倒、焚燒垃圾和其他廢棄物；

（四）采礦、采石、開荒、挖砂、砍伐、取土等破壞地形地貌的活動；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

因特殊情況需要在保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法取得批準(zhǔn)，并保證不可移動紅色資源的安全。批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面征求承擔(dān)紅色資源保護(hù)傳承指導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)的意見。

第二十二條  自治州、縣（市）人民政府根據(jù)保護(hù)的實(shí)際需要，依照法律、法規(guī)，可以為不可移動紅色資源劃出一定的建設(shè)控制地帶并予以公布。

在建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，在不破壞紅色資源的情況下，其建設(shè)的規(guī)模、體量、風(fēng)格、色調(diào)應(yīng)當(dāng)與紅色資源的歷史風(fēng)貌和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

對建設(shè)控制地帶內(nèi)已經(jīng)存在的與紅色資源歷史風(fēng)貌和周邊環(huán)境不相協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)依法治理。

第二十三條  建設(shè)工程的選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開不可移動紅色資源的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，因特殊情況不能避開的，應(yīng)當(dāng)盡可能對不可移動紅色資源實(shí)施原址保護(hù)。

實(shí)施原址保護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先確定保護(hù)措施，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定報(bào)請批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得開工建設(shè)。

無法實(shí)施原址保護(hù)必須遷移異地保護(hù)或者拆除的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

本條規(guī)定的原址保護(hù)、遷移、拆除所需費(fèi)用，由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。

第二十四條  自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全紅色資源保護(hù)狀況監(jiān)測和評估體系以及智能化監(jiān)測平臺，開展紅色資源保護(hù)狀況監(jiān)測和評估，組織制定和實(shí)施紅色資源安全事故防范和應(yīng)急預(yù)案，建立定期檢查、定期報(bào)告和安全責(zé)任制度，依法查處危害紅色資源安全和損害紅色資源的行為。

第二十五條  紅色物質(zhì)資源實(shí)行保護(hù)責(zé)任人制度。國有紅色物質(zhì)資源保護(hù)責(zé)任人為其使用人；非國有紅色物質(zhì)資源的保護(hù)責(zé)任人為其所有人；權(quán)屬不明確的，或者其所有人、使用人無保護(hù)能力的，由所在地縣（市）人民政府指定保護(hù)責(zé)任人或者所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府為保護(hù)責(zé)任人。

宗教活動場所內(nèi)的紅色物質(zhì)資源，其保護(hù)責(zé)任人為管理使用該不可移動紅色資源的宗教活動場所。

第二十六條  保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：

（一）組織開展日常巡查、保養(yǎng)、維護(hù)和安全管理；

（二）落實(shí)防火、防盜、防災(zāi)、防損壞等安全措施；

（三）發(fā)現(xiàn)危害紅色資源安全的險(xiǎn)情或者隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)告并及時(shí)采取救護(hù)措施；

（四）對外開放的，組織做好必要的游客管理；

（五）配合有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督、檢查、維修、宣傳；

（六）對已列入名錄的紅色資源，登記建檔，妥善管理；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。

第二十七條  根據(jù)紅色資源保護(hù)傳承工作需要，縣（市）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與紅色資源保護(hù)責(zé)任人簽訂書面保護(hù)管理協(xié)議。

第二十八條  保護(hù)責(zé)任人負(fù)責(zé)紅色物質(zhì)資源的修繕、修復(fù)。非國有紅色物質(zhì)資源有損毀危險(xiǎn)，保護(hù)責(zé)任人不具備修繕能力的，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當(dāng)給予幫助，或者通過購買、置換等方式進(jìn)行保護(hù)；保護(hù)責(zé)任人具備修繕能力而拒不依法履行義務(wù)的，自治州、縣（市）人民政府可以給予搶救性修繕，所需費(fèi)用由保護(hù)責(zé)任人承擔(dān)。

紅色物質(zhì)資源的修繕、修復(fù)，應(yīng)當(dāng)遵循尊重原貌、最小干預(yù)的原則，并依法取得批準(zhǔn)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對修繕、修復(fù)的指導(dǎo)。

紅色資源的修復(fù)、復(fù)制、拓印，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

第二十九條  國有不可移動紅色資源應(yīng)當(dāng)向社會開放，不得用作經(jīng)營性、商業(yè)性場所。

非國有不可移動紅色資源具備向社會開放條件的，應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)位置對紅色資源作介紹說明；用作經(jīng)營性、商業(yè)性場所的，應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立或者相對獨(dú)立的展示空間。

第三十條  鼓勵檔案館、博物館、紀(jì)念館、陳列館、圖書館、村史館等收藏和研究單位加強(qiáng)對紅色資源重要文獻(xiàn)、影像資料、實(shí)物等紅色物質(zhì)資源的征集工作。征集紅色物質(zhì)資源應(yīng)當(dāng)遵循公平、自愿的原則。鼓勵組織和個(gè)人將收藏的紅色物質(zhì)資源捐贈或者出借給收藏、研究單位收藏、研究和展示。收藏和研究單位應(yīng)當(dāng)尊重捐贈人或者出借人的意愿，對捐贈或者出借的紅色物質(zhì)資源妥善收藏、保管和展示。

自治州、縣（市）公安機(jī)關(guān)、消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對紅色物質(zhì)資源收藏和研究單位的安全保衛(wèi)工作進(jìn)行指導(dǎo)。

收藏的紅色物質(zhì)資源被盜、被搶或者丟失的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，并同時(shí)向縣（市）人民政府有關(guān)主管部門報(bào)告。

第三十一條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

第四章  傳承弘揚(yáng)

第三十二條  自治州各級人民政府應(yīng)當(dāng)將紅色文化納入公共文化服務(wù)體系，依托當(dāng)?shù)丶t色資源優(yōu)勢常態(tài)化開展傳承弘揚(yáng)工作，發(fā)揮紅色資源鑄魂育人的社會功能。

第三十三條  自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃特色紅色文化品牌建設(shè)，塑造“雪山草地·長征豐碑”“抗震救災(zāi)·災(zāi)后重建”“牦牛革命”等特色紅色文化品牌，推動紅色教育和紅色文化品牌相融合。

第三十四條  鼓勵和支持開展紅色資源理論、應(yīng)用研究及宣傳交流，挖掘闡釋紅色資源的精神內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，為傳承弘揚(yáng)紅色文化提供理論支撐。

第三十五條  自治州、縣（市）各級各類干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將紅色文化納入教育內(nèi)容，依托紅色資源開發(fā)培訓(xùn)課程，組織開展主題教育。

第三十六條  自治州、縣（市）人民政府教育部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)各級各類學(xué)校將紅色文化納入教育內(nèi)容，通過課堂教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、體驗(yàn)教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)等方式，開展革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育、中華民族共同體意識教育。

第三十七條  鼓勵依法收集利用相關(guān)事件親歷者、見證者的口述歷史、回憶記錄、采訪資料等，整理提煉相關(guān)的紅色故事和紅色精神。

鼓勵老黨員、老戰(zhàn)士以及英雄模范開展紅色文化傳承弘揚(yáng)活動。

第三十八條  各級綜合性博物館應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，開展紅色資源文化主題展覽和流動展覽。紅色資源文化主題博物館、陳列館、紀(jì)念館應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充體現(xiàn)時(shí)代精神的展陳內(nèi)容。

第三十九條  具備開放條件的紅色資源舊址、遺址、紀(jì)念設(shè)施或者場所應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，免費(fèi)或者優(yōu)惠向社會公眾開放，開展陳列展覽、展示體驗(yàn)、公益講座、閱讀推廣、媒體宣傳等傳承弘揚(yáng)活動。

第四十條  展陳及講解詞內(nèi)容實(shí)行審查機(jī)制。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格以舊址、史實(shí)為基礎(chǔ)對展陳和講解詞內(nèi)容進(jìn)行審核，確保展陳及講解內(nèi)容的準(zhǔn)確性、完整性和權(quán)威性。

第四十一條  紅色資源展覽展示單位應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會公眾莊嚴(yán)有序開展參觀活動。社會公眾在展覽展示場所內(nèi)瞻仰、祭掃、參觀時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守禮儀規(guī)范，安靜肅穆，舉止文明，衣著得體。

第四十二條  自治州支持紅色主題文藝作品的創(chuàng)作和傳播。

鼓勵和支持博物館、紀(jì)念館、文化館、圖書館、非遺中心等單位依托紅色資源開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品。

鼓勵文藝工作者、文藝團(tuán)體、演出經(jīng)營單位等采取群眾喜聞樂見的形式，開展紅色主題文藝作品創(chuàng)作、展演展映展播等活動。

第四十三條  廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，通過新聞報(bào)道、開設(shè)專欄、發(fā)布公益廣告等形式，講好紅色故事，弘揚(yáng)紅色文化。

新聞出版等部門應(yīng)當(dāng)支持紅色資源研究成果、紅色主題出版物的出版發(fā)行和宣傳推廣。

第四十四條  自治州在每年“七一”前后集中開展紅色主題活動，在清明節(jié)、國慶節(jié)、烈士紀(jì)念日以及重大歷史事件紀(jì)念日、重要?dú)v史人物紀(jì)念日或者其他重要紀(jì)念日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開展各類紀(jì)念活動。

鼓勵在紅色資源舊址、遺址、紀(jì)念設(shè)施或者場所開展加入中國共產(chǎn)黨、中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)、中國少年先鋒隊(duì)宣誓等活動。

第四十五條  自治州、縣（市）人民政府鼓勵旅游企業(yè)、景點(diǎn)景區(qū)依托紅色資源發(fā)展紅色旅游，推出具有紅色文化特色的旅游項(xiàng)目。

第四十六條  自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與其他地區(qū)的交流合作，共同開展紅色資源研究、文藝創(chuàng)作、館際交流、紅色旅游等活動，推動紅色資源保護(hù)傳承協(xié)同發(fā)展。

 

第五章  附則

第四十七條  本條例自2023年6月1日起施行。