四川省涼山彝族自治州人大常委會

涼山彝族自治州

第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會

公 告

第17號



《涼山彝族自治州宗教事務(wù)條例》已由涼山彝族自治州第十二屆人民代表大會第三次會議于2024年2月3日通過，經(jīng)四川省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于2024年5月29日批準，現(xiàn)予公布，自2024年9月1日起施行。



涼山彝族自治州人民代表大會常務(wù)委員會

2024年6月6日



四川省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準《涼山彝族自治州宗教事務(wù)條例》的決定

（2024年5月29日四川省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過）



四川省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議決定：批準《涼山彝族自治州宗教事務(wù)條例》，由涼山彝族自治州人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。



涼山彝族自治州宗教事務(wù)條例

（2024年2月3日涼山彝族自治州第十二屆人民代表大會第三次會議通過，2024年5月29日四川省第十四屆人民代表大會

常務(wù)委員會第十二次會議批準）



第一章 總則

第一條　為了保障公民宗教信仰自由，規(guī)范宗教事務(wù)管理，引導宗教與社會主義社會相適應(yīng)，提高宗教工作法治化水平，維護宗教和睦、社會和諧、民族團結(jié)，根據(jù)《宗教事務(wù)條例》《四川省宗教事務(wù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合涼山彝族自治州（以下簡稱自治州）實際，制定本條例。

第二條　自治州行政區(qū)域內(nèi)的宗教事務(wù)活動及其管理適用本條例。

第三條　公民有宗教信仰自由。

任何組織或者個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民（以下稱信教公民）或者不信仰宗教的公民（以下稱不信教公民）。

信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民應(yīng)當相互尊重、和睦相處，在法律面前一律平等。

第四條　宗教事務(wù)管理堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的原則。

第五條　宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和信教公民的合法權(quán)益和正常宗教活動，受法律保護，任何組織和個人不得侵犯和干涉。

宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和信教公民應(yīng)當遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，遵循國家宗教工作方針政策，踐行社會主義核心價值觀，維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、宗教和睦與社會穩(wěn)定。

第六條　任何組織和個人不得利用宗教危害國家安全、破壞社會秩序、損害公民身心健康，不得利用宗教干預和妨礙行政、司法等各項國家職能的實施，干預教育等制度；不得利用宗教從事?lián)p害國家利益、社會公共利益和公民合法權(quán)益等違法活動。

任何組織和個人不得在不同宗教之間、同一宗教內(nèi)部以及信教公民與不信教公民之間制造矛盾與沖突，不得宣揚、支持、資助、參與宗教極端主義；不得利用宗教破壞民族團結(jié)、分裂國家和進行恐怖活動。

第七條　各宗教應(yīng)當堅持我國宗教中國化方向，堅持獨立自主自辦的原則，宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配。

第八條　自治州、縣（市）人民政府（以下簡稱縣級以上地方人民政府）應(yīng)當加強基層宗教工作，建立健全縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級宗教工作網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級責任的宗教工作機制，保障宗教工作力量和必要的工作條件；聽取宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和信教公民的意見，協(xié)調(diào)宗教事務(wù)管理工作，為宗教團體、宗教院校、宗教活動場所提供公共服務(wù)；支持宗教界人士和信教公民在社會和諧中發(fā)揮積極作用。

縣級以上地方人民政府宗教事務(wù)部門負責本行政區(qū)域內(nèi)涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務(wù)行政管理工作；教育、公安、民政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、應(yīng)急管理、新聞出版等有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，依法做好有關(guān)的宗教事務(wù)行政管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當做好轄區(qū)內(nèi)的宗教事務(wù)管理工作。

村（居）民委員會應(yīng)當依法協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處管理宗教事務(wù)。

第九條　縣級以上地方人民政府宗教事務(wù)部門依法對互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)進行監(jiān)督管理，網(wǎng)信部門、電信主管部門、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)等在各自職責范圍內(nèi)依法負責有關(guān)行政管理工作。

第十條　縣級以上地方人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當加強宗教方針政策和法律、法規(guī)的宣傳、教育，引導宗教界人士和信教公民增強國家意識、公民意識、法治意識。

第十一條　宗教團體、宗教院校、宗教活動場所及宗教臨時活動地點應(yīng)當建立應(yīng)急機制，防范發(fā)生重大事故或者發(fā)生違犯宗教禁忌等傷害信教公民宗教感情、破壞民族團結(jié)、影響社會安全穩(wěn)定等事件。



第二章 宗教團體

第十二條　宗教團體的成立、變更和注銷，由申請人向所在地的縣級以上地方人民政府宗教事務(wù)部門提出申請。縣級以上地方人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當自受理申請之日起二十日內(nèi)提出審查意見。審查同意的，申請人按照國家社會團體管理的有關(guān)規(guī)定，到同級人民政府民政部門辦理登記。

第十三條　宗教團體應(yīng)當依照國家法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定制定符合國家社會團體管理規(guī)定的章程，明確議事、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責。

第十四條　宗教團體應(yīng)當依法履行下列職能：

（一）協(xié)助人民政府宣傳和貫徹落實國家法律法規(guī)和政策，引導信教公民愛國守法，維護宗教活動場所和信教公民的合法權(quán)益；

（二）指導宗教教務(wù)，規(guī)范教務(wù)活動，加強教風建設(shè)，建立健全內(nèi)部管理制度，

制定有關(guān)宗教活動場所、宗教院校、宗教活動、宗教教職人員等方面的規(guī)章制度并督促落實；

（三）從事宗教文化研究，挖掘教義教規(guī)中有利于社會和諧、民族團結(jié)、時代進步、健康文明的內(nèi)容，對教義教規(guī)作出符合當代中國發(fā)展進步要求、符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的闡釋；

（四）開展宗教教育培訓；

（五）培養(yǎng)宗教教職人員，認定、管理宗教教職人員；

（六）國家法律法規(guī)和宗教團體章程規(guī)定的其他職能。

第十五條　宗教團體選派和接收宗教留學人員按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



第三章 宗教活動場所

第十六條　宗教活動場所包括寺觀教堂和其他固定宗教活動處所。

宗教活動場所的設(shè)立應(yīng)當堅持合理布局、依法審批的原則。宗教團體以外的任何組織和個人不得設(shè)立宗教活動場所。

第十七條　籌備設(shè)立宗教活動場所按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

宗教活動場所的籌備設(shè)立事項，應(yīng)當在批準的籌備設(shè)立期限內(nèi)完成。籌備設(shè)立期限一般不超過五年。籌備組織應(yīng)當將籌備情況及時向設(shè)立地的縣級宗教事務(wù)部門報告。設(shè)立地的縣級以上地方宗教事務(wù)部門應(yīng)當對籌備設(shè)立的進展情況進行監(jiān)督檢查。未在批準期限內(nèi)完成宗教活動場所籌備設(shè)立事項的，經(jīng)籌備設(shè)立批準機關(guān)批準可以適當延長，但最長不得超過兩年。籌備設(shè)立事項在延長期限內(nèi)仍然無法完成的，該籌備設(shè)立許可失效。提出籌備設(shè)立申請的宗教團體應(yīng)當做好相關(guān)善后事宜。

籌備設(shè)立申請獲得批準后，未在規(guī)定期限內(nèi)完成籌建的，由原審批機關(guān)檢查評估后作出繼續(xù)籌備設(shè)立或者終止籌備設(shè)立決定。

籌備設(shè)立的宗教活動場所在完成登記前不得開展宗教活動。

第十八條　宗教活動場所、大型露天宗教造像的建設(shè)應(yīng)當符合國土空間規(guī)劃和工程建設(shè)、文物保護、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、消防管理等有關(guān)法律、法規(guī)。

縣級以上地方人民政府在編制國土空間規(guī)劃和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設(shè)中，涉及宗教活動場所的，應(yīng)當聽取宗教事務(wù)部門和宗教界的意見。

第十九條　擬申請籌備設(shè)立宗教活動場所涉及不可移動文物的，應(yīng)當遵守文物保護法等法律法規(guī)規(guī)定，并征得文物行政部門的同意。

第二十條　宗教活動場所擴建、異地重建，按照關(guān)于籌備設(shè)立宗教活動場所的國家、省規(guī)定程序辦理。

第二十一條　在宗教活動場所內(nèi)改建或者新建建筑物，按照國家、省有關(guān)規(guī)定報批。

宗教活動場所內(nèi)建筑物經(jīng)安全性鑒定為危房的，按國家有關(guān)規(guī)定處置，觀察使用、處理使用、停止使用或整體拆除。

第二十二條　宗教團體、寺觀教堂申請在寺觀教堂內(nèi)修建大型露天宗教造像，按照國家、省有關(guān)規(guī)定報批。

宗教團體、寺觀教堂以外的組織以及個人不得修建大型露天宗教造像。

禁止在寺觀教堂外修建大型露天宗教造像。禁止在寺觀教堂外利用投影、燈光或者其他手段營造大型露天宗教圖像、影像。

第二十三條　宗教活動場所經(jīng)批準籌備并建設(shè)完工后，應(yīng)當向所在地的縣級人民政府宗教事務(wù)部門申請登記。縣級人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當自收到申請之日起30日內(nèi)對該宗教活動場所的名稱、管理組織、規(guī)章制度建設(shè)等情況進行審核，對符合條件的予以登記，發(fā)給《宗教活動場所登記證》。

符合法人條件的宗教活動場所，經(jīng)所在地宗教團體同意，并報縣級人民政府宗教事務(wù)部門審查同意后，可以到縣級人民政府民政部門辦理法人登記。

第二十四條　宗教活動場所變更登記或者終止的，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

未經(jīng)批準設(shè)立機關(guān)的同意，宗教活動場所不得擅自更改場所登記名稱。

宗教活動場所注銷登記后，不得以宗教活動場所名義利用其原有的房屋、建筑開展宗教活動。

第二十五條　宗教活動場所應(yīng)當設(shè)立管理組織，實行民主管理。宗教活動場所管理組織的成員應(yīng)當經(jīng)民主協(xié)商推選。管理組織的組成人員應(yīng)當報縣級以上地方人民政府宗教事務(wù)部門備案。宗教活動場所管理組織每屆任期不得超過5年。

第二十六條　宗教活動場所應(yīng)當加強內(nèi)部管理，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，建立健全教務(wù)、人員、財務(wù)、資產(chǎn)、會計、安全、消防、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安、文物保護、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、生態(tài)環(huán)境保護等管理制度。

宗教活動場所應(yīng)當加強對場所內(nèi)常住、暫住人員的管理，建立人員入住登記制度。

宗教活動場所應(yīng)當接受當?shù)厝嗣裾�府宗教事�?wù)及有關(guān)部門的指導、監(jiān)督和檢查。

第二十七條　宗教活動場所應(yīng)當建立健全消防安全責任制度，按照國家、行業(yè)消防技術(shù)標準和管理規(guī)定配齊消防設(shè)施設(shè)備，定期開展防火檢查巡查、消防設(shè)施器材維護保養(yǎng)、建筑消防設(shè)施監(jiān)測，及時整改火災(zāi)隱患；根據(jù)需要建立專職或者志愿消防隊、微型消防站，定期組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練，加強教職人員的消防安全培訓和信教人員的消防安全宣傳。

宗教活動場所屬于文物保護單位的，應(yīng)當嚴格控制使用明火或者易引起火災(zāi)的器具；宗教活動場所在森林草原防火區(qū)域內(nèi)的，應(yīng)當遵守森林草原防滅火相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

宗教活動場所舉辦大型宗教活動，應(yīng)當提前制定消防安全操作規(guī)程和滅火、應(yīng)急疏散預案，并確定專人進行現(xiàn)場監(jiān)護和采取相應(yīng)的消防安全措施。

第二十八條　宗教活動場所內(nèi)可以經(jīng)銷宗教用品、宗教藝術(shù)品和合法宗教出版物。

有關(guān)單位和個人在宗教活動場所內(nèi)設(shè)立商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點、舉辦陳列展覽、拍攝電影電視片和開展其他活動，應(yīng)當符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，事先征得該宗教活動場所同意，并接受縣級以上地方人民政府有關(guān)部門的監(jiān)督。

宗教活動場所不得進行違背社會公德、違背本宗教教義教規(guī)的活動，不得利用宗教非法斂財，不得為他人開展違法活動提供條件。

第二十九條　宗教活動場所在景區(qū)內(nèi)的，其所在地的縣級以上人民政府應(yīng)當協(xié)調(diào)、處理宗教活動場所與景區(qū)管理組織及園林、林草、文物、旅游等方面的利益關(guān)系，維護宗教活動場所、宗教教職人員和信教公民的合法權(quán)益，保護正常的宗教活動。

第三十條　宗教臨時活動地點的指定和監(jiān)管，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條　任何組織和個人進入宗教活動場所，應(yīng)當尊重該宗教的信仰和習俗，遵守該場所的管理制度，不得干擾正常的宗教活動。



第四章　宗教教職人員

第三十二條　宗教教職人員由宗教團體依照有關(guān)管理規(guī)定和程序認定，并按照國家有關(guān)規(guī)定報縣級以上地方人民政府宗教事務(wù)部門備案。

宗教教職人員經(jīng)認定備案后，由認定的宗教團體頒發(fā)宗教教職人員證書。未取得或者已喪失宗教教職人員資格的，不得以宗教教職人員的身份從事宗教活動。

藏傳佛教活佛傳承繼位批準和天主教主教的備案，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

宗教團體應(yīng)當建立宗教教職人員檔案。宗教事務(wù)部門和檔案行政管理部門應(yīng)當對宗教教職人員檔案管理進行指導。

第三十三條　宗教教職人員應(yīng)當自覺遵守國家法律法規(guī)，維護國家安全、民族團結(jié)與社會穩(wěn)定；維護正常的宗教秩序，抵制非法宗教活動和宗教極端思想，抵御境外勢力利用宗教進行滲透；自覺接受縣級以上地方人民政府有關(guān)部門、宗教團體、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及宗教活動場所管理組織的管理和監(jiān)督。

宗教教職人員依法主持宗教活動、舉行宗教儀式、從事宗教典籍整理、接受教育培訓、進行宗教文化研究、開展公益慈善等活動。

第三十四條　宗教教職人員擔任或者離任宗教活動場所主要教職，由宗教活動場所管理組織提出意見，經(jīng)本宗教的宗教團體同意后，報縣級以上地方人民政府宗教事務(wù)部門備案。宗教活動場所所在縣（市）無本宗教的宗教團體，報州宗教團體同意；州無本宗教的宗教團體，報全省性宗教團體同意。

宗教活動場所主要教職離任時應(yīng)當進行財務(wù)審查。

宗教教職人員兼任宗教活動場所主要教職或者跨州擔任宗教活動場所主要教職的，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條　宗教教職人員有以下情形之一的，宗教團體應(yīng)當?shù)皆瓊浒覆块T辦理注銷手續(xù)，收回其宗教教職人員證書，并予以公告：

（一）違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，被宗教團體取消、解除宗教教職人員身份的；

（二）違反本宗教的教義教規(guī)及有關(guān)制度，被宗教團體取消、解除宗教教職人員身份的；

（三）自動放棄宗教教職人員身份的；（四）因其他原因喪失宗教教職人員身份的。

第三十六條　宗教教職人員依法享有社會保障權(quán)利，按照有關(guān)規(guī)定依法參加社會保險。宗教團體、宗教院校、宗教活動場所應(yīng)當按照規(guī)定為宗教教職人員辦理社會保險登記。



第五章 宗教活動

第三十七條　信教公民的集體宗教活動，一般應(yīng)當在宗教活動場所內(nèi)舉行。確需在宗教活動場所外舉行的集體宗教活動，也可以在縣級以上地方人民政府宗教事務(wù)部門指定的臨時地點舉行。

非宗教團體、非宗教院校、非宗教活動場所、非指定臨時活動地點不得設(shè)置宗教設(shè)施，不得組織、舉行宗教活動，不得接受宗教性捐贈。

非宗教團體、非宗教院校、非宗教活動場所不得開展宗教教育培訓，不得組織公民出境參加宗教方面的培訓、會議、活動等。

第三十八條　舉辦宗教活動，應(yīng)當落實安全保障措施及責任人，開展安全風險評估并制定有關(guān)應(yīng)急預案，且在活動前書面報告縣級以上地方人民政府宗教事務(wù)部門并接受擬舉辦地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門的管理和監(jiān)督。



第六章　宗教財產(chǎn)

第三十九條　本條例所稱宗教財產(chǎn)是指宗教團體、宗教院校、宗教活動場所合法使用的土地，合法所有或者合法使用的房屋、構(gòu)筑物、設(shè)施等，依法接受的宗教性捐贈以及其他合法財產(chǎn)、收益。

宗教財產(chǎn)受法律保護。任何組織和個人不得侵占、哄搶、私分、損毀或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收、處分宗教團體、宗教院校、宗教活動場所的合法財產(chǎn)，不得損毀宗教團體、宗教院校、宗教活動場所所占用、使用的文物。

第四十條　宗教團體、宗教院校、宗教活動場所所有的房屋和使用的土地等不動產(chǎn)，應(yīng)當依法辦理不動產(chǎn)登記；產(chǎn)權(quán)變更、轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當依法及時辦理變更、轉(zhuǎn)移登記；涉及土地使用權(quán)變更或者轉(zhuǎn)移時，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當征求同級宗教事務(wù)部門的意見。

宗教活動場所用于宗教活動的房屋、構(gòu)筑物及其附屬的宗教教職人員生活用房，不得轉(zhuǎn)讓、抵押或者作為實物投資。

第四十一條　宗教團體、宗教院校、宗教活動場所、宗教教職人員可以依法興辦公益慈善事業(yè)、開展慈善活動，按照國家有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

任何組織或者個人不得利用公益慈善活動傳教。

第四十二條　宗教團體、宗教院校、宗教活動場所可以按照國家有關(guān)規(guī)定接受境內(nèi)外組織或者個人的捐贈，用于與其宗旨相符的活動，但不得強迫或者攤派。

宗教團體、宗教院校、宗教活動場所接受境外組織和個人捐贈金額超過人民幣十萬元的，宗教團體報同級人民政府宗教事務(wù)部門批準；宗教院校報省人民政府宗教事務(wù)部門審批；宗教活動場所報縣級以上地方人民政府宗教事務(wù)部門審批。縣級以上地方人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當自受理申請之日起二十日內(nèi)，作出批準或者不予批準的決定。

第四十三條　任何組織或者個人捐資修建宗教活動場所不得附加任何條件，不得享有該活動場所的所有權(quán)、使用權(quán)，不得從該宗教活動場所獲得經(jīng)濟收益。

禁止投資、承包經(jīng)營宗教活動場所或者大型露天宗教造像，禁止對宗教活動場所進行商業(yè)運作并獲取經(jīng)濟收益，禁止以宗教名義進行商業(yè)宣傳。

第四十四條　宗教團體、宗教院校、宗教活動場所應(yīng)當執(zhí)行國家稅收管理規(guī)定，依法辦理稅務(wù)登記。

宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和宗教教職人員應(yīng)當依法辦理納稅申報，依法履行納稅義務(wù)，接受稅務(wù)管理和服務(wù)，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

宗教團體、宗教院校、宗教活動場所應(yīng)當執(zhí)行國家統(tǒng)一的財務(wù)、資產(chǎn)、會計制度，建立健全會計核算、財務(wù)報告、財務(wù)公開等制度，建立健全財務(wù)管理機構(gòu)，配備必要的財務(wù)會計人員。不具備財務(wù)管理機構(gòu)或者會計人員設(shè)置條件的，應(yīng)當委托經(jīng)批準設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)代理記賬。

宗教團體、宗教院校、宗教活動場所應(yīng)當每年定期向所在地縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門報告財務(wù)狀況、收支情況和接受、使用捐贈的情況，并以適當?shù)姆绞较蛐沤坦�民公布；�?yīng)當依法接受縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門與有關(guān)部門對其進行的財務(wù)、資產(chǎn)監(jiān)督檢查和審計。



第七章　法律責任

第四十五條　違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十六條　公職人員在宗教事務(wù)活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



第八章　附　則

第四十七條　本條例未作規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條　本條例自2024年9月1日起施行。