浙江省寧波市人大

寧波市科技創(chuàng)新條例

（2025年1月10日寧波市第十六屆人民代表大會第五次會議通過　2025年3月28日浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準）

目　　錄
第一章　總　　則
第二章　基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究
第三章　企業(yè)科技創(chuàng)新
第四章　科技成果轉(zhuǎn)化
第五章　科學技術(shù)人才
第六章　區(qū)域科技創(chuàng)新
第七章　科技創(chuàng)新生態(tài)
第八章　法律責任
第九章　附　　則

第一章　總　　則

第一條　為了深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市，根據(jù)《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》《浙江省科學技術(shù)進步條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新及其相關(guān)服務(wù)和管理活動。
第三條　科技創(chuàng)新工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，完善政府引導、市場導向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研聯(lián)動、全社會參與的科技創(chuàng)新體系，構(gòu)建以基礎(chǔ)和應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化、人才支撐、科技環(huán)境保障為重點的教育科技人才一體推進的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，引領(lǐng)和促進高質(zhì)量發(fā)展。
第四條　市和區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當加強對科技創(chuàng)新工作的組織和管理，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、計劃，建立科技創(chuàng)新工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技創(chuàng)新中的重大事項，并將相關(guān)經(jīng)費納入本級財政預算。
市和區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當制定科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，明確科技創(chuàng)新平臺和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科學技術(shù)人才支撐、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化、新質(zhì)生產(chǎn)力培育等方面的目標和任務(wù)。
市和區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當加強科技安全制度建設(shè)，防范化解科技領(lǐng)域重大風險，提高科技安全治理水平。
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當在職責范圍內(nèi)協(xié)助做好科技創(chuàng)新相關(guān)工作。
第五條　市和區(qū)（縣、市）科技主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新工作的指導協(xié)調(diào)、服務(wù)保障和監(jiān)督管理，并會同相關(guān)部門組織實施科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，制定科技創(chuàng)新年度工作計劃。
市和區(qū)（縣、市）發(fā)展和改革部門負責組織開展科技創(chuàng)新重大投資、重大工程等協(xié)調(diào)督導，研究提出、推動實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策等工作。
市和區(qū)（縣、市）教育部門負責指導高等學校、中等職業(yè)學校培養(yǎng)本市重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才，推動學科專業(yè)建設(shè)、科學研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動等工作。
市和區(qū)（縣、市）經(jīng)濟和信息化部門負責推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，組織協(xié)調(diào)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新裝備、新材料的推廣應(yīng)用等工作。
市和區(qū)（縣、市）人才管理單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技創(chuàng)新人才工作和人才隊伍建設(shè)。
財政、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、人力社保、自然資源規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、投資促進、金融管理等其他部門和單位，按照各自職責做好科技創(chuàng)新相關(guān)工作。
科學技術(shù)協(xié)會按照章程做好科學技術(shù)普及、學術(shù)交流、咨詢服務(wù)等科技創(chuàng)新相關(guān)工作。
第六條　鼓勵和支持高等學校、科研機構(gòu)、企業(yè)以及其他組織和個人開展科技創(chuàng)新活動。
第七條　市人民政府設(shè)立市科學技術(shù)獎，對在本市科技創(chuàng)新活動中作出重要貢獻的組織和個人給予獎勵。
鼓勵社會力量在本市依法設(shè)立科技創(chuàng)新獎項。
第八條　本市弘揚崇尚科學、尊重人才、誠實守信、開放共享的社會風尚，傳承甬商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍。

第二章　基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究

第九條　市和區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當加強科學技術(shù)研究的規(guī)劃和部署，強化項目、人才、平臺系統(tǒng)布局，優(yōu)化發(fā)展機制，促進以前沿科學、戰(zhàn)略需求為導向的基礎(chǔ)研究和以關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為主的應(yīng)用研究融通發(fā)展。
鼓勵高等學校、科研機構(gòu)、企業(yè)和科學技術(shù)人員開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，探索未知的科學問題，發(fā)現(xiàn)和開拓新技術(shù)的應(yīng)用途徑，提升原始創(chuàng)新能力。
第十條　市和區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃各類科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)和發(fā)展，在用地用房保障、配套設(shè)施建設(shè)、財政資金保障、人才培育引進等方面，對在本市設(shè)立的下列科技創(chuàng)新平臺開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究給予支持：
（一）國家實驗室、全國重點實驗室、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家級創(chuàng)新中心、國家臨床醫(yī)學研究中心等；
（二）省實驗室和省級、市級重點實驗室、創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學研究中心等；
（三）自主建設(shè)或者與境內(nèi)外高等學校、科研機構(gòu)、企業(yè)共建的其他科技創(chuàng)新平臺。
第十一條　科技創(chuàng)新平臺應(yīng)當面向國家重大戰(zhàn)略，結(jié)合本市經(jīng)濟社會發(fā)展需求，在相關(guān)領(lǐng)域開展戰(zhàn)略性、前沿性基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進學科理論和前沿技術(shù)突破創(chuàng)新。
科技創(chuàng)新平臺開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，可以自主選題、自行組織實施科研項目、自主使用科研經(jīng)費。
市和區(qū)（縣、市）科技主管部門應(yīng)當會同相關(guān)部門，對利用財政性資金設(shè)立的科技創(chuàng)新平臺，建立健全建設(shè)目標評估、運行績效綜合評價等機制，并將評價結(jié)果作為平臺設(shè)立、支持、調(diào)整、終止的依據(jù)。
第十二條　市和區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當根據(jù)國家戰(zhàn)略需求和本市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，支持數(shù)字技術(shù)、海洋新材料、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點領(lǐng)域科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與長三角重大科技基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，并爭取國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施在本市布局。
鼓勵高等學校、科研機構(gòu)、企業(yè)等建設(shè)或者參與建設(shè)科技基礎(chǔ)設(shè)施，依托科技基礎(chǔ)設(shè)施開展科學研究以及衍生技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。
第十三條　高等學校應(yīng)當結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展需求，優(yōu)化學科專業(yè)布局，建立健全科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學科設(shè)置調(diào)整、學科交叉、專業(yè)融合發(fā)展機制和人才培養(yǎng)模式，加快基礎(chǔ)學科、優(yōu)勢特色學科建設(shè)，培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究人才。
市科技主管部門應(yīng)當會同教育、發(fā)展和改革等部門，支持高等學校建設(shè)或者與企業(yè)等合作共建重點實驗室、基礎(chǔ)學科研究中心、工程研究中心等基礎(chǔ)研究平臺。
第十四條　市和區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當對本市依法設(shè)立的科研機構(gòu)，在建設(shè)運營、人才招引、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方面給予支持。
市和區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置本行政區(qū)域內(nèi)利用財政性資金設(shè)立的科研機構(gòu)。利用財政性資金設(shè)立的科研機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的需求，加強產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)、共性技術(shù)和社會公益性技術(shù)研究。
支持科研類事業(yè)單位推進管理制度改革。鼓勵和支持多元投資主體合作共建管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活化的新型研發(fā)機構(gòu)，通過體制機制創(chuàng)新、政策引領(lǐng)保障等途徑，提升研發(fā)水平和產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。
第十五條　本市設(shè)立自然科學基金，資助高等學校、科研機構(gòu)、企業(yè)等開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究，支持科學技術(shù)人才培養(yǎng)和科研團隊建設(shè)，推動本市重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)突破。
市人民政府可以與國家、省自然科學基金聯(lián)合出資設(shè)立有關(guān)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展基金，區(qū)（縣、市）人民政府可以與國家、省、市自然科學基金聯(lián)合出資設(shè)立基金。
支持企業(yè)和其他社會力量通過自行設(shè)立或者與自然科學基金聯(lián)合設(shè)立基金、捐贈等方式資助開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究。
第十六條　市人民政府應(yīng)當結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)和社會發(fā)展的重點難題設(shè)立重點研發(fā)計劃項目、公益性研究計劃項目，或者與國家、省聯(lián)動實施科技項目，組織高等學校、科研機構(gòu)、企業(yè)等開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，取得原創(chuàng)科技成果和自主知識產(chǎn)權(quán)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全支撐能力和社會民生服務(wù)水平。
區(qū)（縣、市）人民政府可以設(shè)立重點研發(fā)計劃項目或者與市級相關(guān)部門聯(lián)合設(shè)立聯(lián)動科技項目。

第三章　企業(yè)科技創(chuàng)新

第十七條　市和區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當根據(jù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級需求，鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢制造產(chǎn)業(yè)，推動高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
市和區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局，增強新材料、新能源、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、高端裝備、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代種業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能，推動新一代技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合。
市和區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，加快基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、場景應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建協(xié)同推進。
第十八條　鼓勵企業(yè)加大研究開發(fā)投入，開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，提高自主創(chuàng)新能力。市和區(qū)（縣、市）人民政府可以采取研發(fā)后補助等方式予以支持。
探索實施企業(yè)研發(fā)準備金制度，對企業(yè)投入研發(fā)專項儲備資金的，按照規(guī)定享受相關(guān)政策支持。
企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅前列支并加計扣除等稅收優(yōu)惠；企業(yè)科學技術(shù)研究開發(fā)儀器、設(shè)備可以按照規(guī)定享受加速折舊等優(yōu)惠政策。
第十九條　市和區(qū)（縣、市）發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、科技等主管部門應(yīng)當支持企業(yè)設(shè)立重點實驗室、研究院、技術(shù)中心、工程研究中心、博士后工作站等研究開發(fā)機構(gòu)。
企業(yè)可以采取委托開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、共建經(jīng)濟實體和產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，加強產(chǎn)學研合作，增強自主創(chuàng)新能力。
第二十條　本市國有企業(yè)應(yīng)當建立健全促進技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)投入和收益分配、評價制度，完善激勵約束機制。
市和區(qū)（縣、市）國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當加強對國有企業(yè)研發(fā)投入的引導和監(jiān)督，將研究開發(fā)投入、創(chuàng)新人才引育、創(chuàng)新平臺建設(shè)等體現(xiàn)創(chuàng)新成效的指標納入國有企業(yè)負責人業(yè)績考核范圍，建立健全重要技術(shù)人員和管理人員參與科技創(chuàng)新的評價激勵機制。
第二十一條　市和區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當建立健全科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展促進和梯次孵化培育機制，推動各類創(chuàng)新要素向科技企業(yè)集聚，加大對初創(chuàng)科技企業(yè)、科技型中小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)等的扶持力度，培育具有核心競爭力的科技領(lǐng)軍企業(yè)。
支持高等學校、科研機構(gòu)、企業(yè)和其他社會力量興辦孵化器、眾創(chuàng)空間、大學科技園、星創(chuàng)天地等科技企業(yè)孵化載體，為科技型創(chuàng)業(yè)團隊、初創(chuàng)企業(yè)和其他創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)空間、政策輔導、技術(shù)指導、資源對接等服務(wù)，培育科技型中小微企業(yè)。
第二十二條　市和區(qū)（縣、市）科技主管部門應(yīng)當推動、支持產(chǎn)業(yè)鏈主導企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高等學校、科研機構(gòu)等，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開放聯(lián)合體內(nèi)創(chuàng)新資源和應(yīng)用場景，開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)，帶動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品一體化創(chuàng)新。
鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈主導企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)積極開放創(chuàng)新資源和應(yīng)用場景，采取研發(fā)眾包、構(gòu)建企業(yè)生態(tài)圈等方式，推動企業(yè)資源互補、技術(shù)合作、融通創(chuàng)新，帶動和支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長。
第二十三條　市和區(qū)（縣、市）人民政府及其相關(guān)部門在編制實施國土空間規(guī)劃和推進城市更新中，應(yīng)當統(tǒng)籌保障科技創(chuàng)新類產(chǎn)業(yè)的用地需求，并完善土地混合利用制度，引導多用途混合布局和空間設(shè)施共享。
市和區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當創(chuàng)新籌集方式，通過配套建設(shè)、回購、合作開發(fā)等途徑，統(tǒng)籌保障各類科技企業(yè)和孵化載體等用房需求。
第二十四條　市和區(qū)（縣、市）科技主管部門應(yīng)當會同金融管理、經(jīng)濟和信息化等部門，為企業(yè)提供政策培訓咨詢、研發(fā)能力診斷、產(chǎn)學研合作對接等服務(wù)，并建立健全企業(yè)創(chuàng)新積分、企業(yè)研發(fā)能力評價等制度。
第二十五條　市和區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當指導、支持科技企業(yè)依法到境內(nèi)外資本市場掛牌上市、開展并購重組、再融資等。
鼓勵企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)運用，支持企業(yè)以專利權(quán)、商標權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)形成的無形資產(chǎn)發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。

第四章　科技成果轉(zhuǎn)化

第二十六條　市和區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當建立健全以市場為導向的科技成果轉(zhuǎn)化機制，加強技術(shù)市場培育和建設(shè)，推動技術(shù)市場和知識產(chǎn)權(quán)交易平臺融合發(fā)展，積極爭取中央企業(yè)、國內(nèi)外知名高等學校和科研機構(gòu)在本市建設(shè)成果轉(zhuǎn)化基地，促進新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)在本市的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
第二十七條　市和區(qū)（縣、市）科技主管部門應(yīng)當會同相關(guān)部門，建立科技成果庫和企業(yè)技術(shù)需求庫，定期發(fā)布、更新科技成果和技術(shù)需求清單，提供科技成果信息收儲查詢、供需對接、評估評價等服務(wù)。
市和區(qū)（縣、市）人民政府及其相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會等應(yīng)當通過定期開展成果推介會、項目對接會、成果競拍會等途徑，促進科技成果轉(zhuǎn)化供給與需求的有效對接。
第二十八條　鼓勵高等學校、科研機構(gòu)、企業(yè)等建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)或者設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)崗位，開展技術(shù)咨詢培訓、信息分析、測試評估、經(jīng)紀推廣等技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。
鼓勵和引導高等學校、科研機構(gòu)按照先使用后付費方式將科技成果許可給中小微企業(yè)使用。
第二十九條　市和區(qū)（縣、市）科技主管部門應(yīng)當會同市場監(jiān)督管理等相關(guān)部門培育、引進和發(fā)展技術(shù)咨詢、技術(shù)評估、技術(shù)經(jīng)紀、創(chuàng)業(yè)孵化等科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)，完善科技創(chuàng)新服務(wù)市場管理體制和運行機制，推動建立與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新目標和要求相適應(yīng)的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。
市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當會同科技、發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化等部門，推進新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)檢驗檢測認證機構(gòu)的培育、引進和建設(shè)，支持檢驗檢測認證機構(gòu)成立技術(shù)聯(lián)盟，建立檢驗檢測認證服務(wù)體系，滿足重點科技創(chuàng)新領(lǐng)域檢驗檢測認證需求。
第三十條　鼓勵高等學校、科研機構(gòu)、企業(yè)等建設(shè)概念驗證中心、工業(yè)性試驗、工程化開發(fā)、中試驗證等機構(gòu)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供實驗階段技術(shù)驗證、概念驗證、小試場景應(yīng)用、商業(yè)化開發(fā)、投產(chǎn)前試驗或者試生產(chǎn)等服務(wù)。
市和區(qū)（縣、市）科技主管部門應(yīng)當會同相關(guān)部門，在港航物流、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、能源利用、衛(wèi)生健康、文化教育、公共安全等領(lǐng)域向開展成果轉(zhuǎn)化活動的高等學校、科研機構(gòu)、企業(yè)等提供技術(shù)驗證、示范推廣等應(yīng)用場景服務(wù)，支持開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)應(yīng)用試驗。
第三十一條　市和區(qū)（縣、市）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當健全保險補償、應(yīng)用獎勵等激勵保障機制，加大對首臺（套）裝備、首批次新材料、首版次軟件的采購力度，支持政府投資、國有投資項目使用新技術(shù)、新產(chǎn)品。
市和區(qū)（縣、市）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當優(yōu)化自主創(chuàng)新產(chǎn)品評審標準，加大自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購力度；對采購項目符合國家科技創(chuàng)新和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、有利于落實國家重大戰(zhàn)略目標任務(wù)的，市人民政府及其相關(guān)部門可以按照國家關(guān)于合作創(chuàng)新采購等規(guī)定，促進自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用推廣。
第三十二條　市科技主管部門、市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當會同相關(guān)部門，建立重大科技項目與標準化工作聯(lián)動機制，支持高等學校、科研機構(gòu)、企業(yè)和其他社會力量主導或者參與制定（修訂）新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品標準，及時將先進、適用、原創(chuàng)科技成果融入標準。
第三十三條　市和區(qū)（縣、市）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當按照產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化發(fā)展要求，支持企業(yè)推進生產(chǎn)場所、流程和設(shè)施裝備的智能化升級，實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保、低碳低排技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)效能提升中的普及應(yīng)用，并加強高技術(shù)、高附加值和創(chuàng)新型外資項目招引、落地轉(zhuǎn)化工作，推動主導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和重點產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

第五章　科學技術(shù)人才

第三十四條　本市按照人才強市建設(shè)整體部署要求，加強科學技術(shù)人才隊伍規(guī)劃和組織實施。
市和區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當實施積極、開放、有效的人才政策，建立健全多層次科學技術(shù)人才工作機制，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、住房、子女教育、配偶就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提供保障。
第三十五條　市和區(qū)（縣、市）人才管理單位應(yīng)當會同相關(guān)部門健全科學技術(shù)人才和團隊引進機制，加強高層次、急需緊缺人才引進，加快戰(zhàn)略科學家、頂尖人才、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才以及團隊建設(shè)。
本市建立健全海外科學技術(shù)人才引進保障支持機制，為海外科學技術(shù)人才提供工作許可、居留許可等方面的便利。
第三十六條　市和區(qū)（縣、市）人才管理單位應(yīng)當會同相關(guān)部門健全科學技術(shù)人才和團隊培養(yǎng)機制，加強戰(zhàn)略科學家、一流科技領(lǐng)軍人才等高層次人才、技術(shù)經(jīng)理人等技術(shù)轉(zhuǎn)移人才以及復合型人才培養(yǎng)。
市和區(qū)（縣、市）科技主管部門應(yīng)當通過設(shè)立青年科技人員培育項目、提高青年科技人員主持或者參與科技項目比例等途徑，支持高等學校、科研機構(gòu)、企業(yè)等建立健全符合人才成長規(guī)律、長期穩(wěn)定的青年科技人員培養(yǎng)制度。
第三十七條　市和區(qū)（縣、市）人力社保、教育、經(jīng)濟和信息化、發(fā)展和改革等部門應(yīng)當優(yōu)化產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)政策，支持高等學校、中等職業(yè)學校、企業(yè)等建立健全產(chǎn)業(yè)技能人才實習、實訓、交流、激勵等機制。
鼓勵企業(yè)為職工提供繼續(xù)教育、技術(shù)技能培訓、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任、高技能人才評價等服務(wù)，自主培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技能人才，暢通產(chǎn)業(yè)技能人才職業(yè)發(fā)展通道。
鼓勵高等學校、中等職業(yè)學校圍繞本市產(chǎn)業(yè)特點和需要，通過開設(shè)相關(guān)特色專業(yè)、設(shè)立技能大師工作室等途徑，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技能人才。鼓勵企業(yè)與高等學校、中等職業(yè)學校、科研機構(gòu)等開展合作，設(shè)立產(chǎn)業(yè)學院、工匠學院、卓越工程師學院、實訓基地等平臺，壯大產(chǎn)業(yè)技能人才隊伍。
第三十八條　本市建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的科學技術(shù)人才分類評價標準和機制，對基礎(chǔ)研究人才的評價周期可以適當延長。
高等學校、科研機構(gòu)應(yīng)當完善以知識、技術(shù)、人才的市場價值為導向的收入分配機制，對符合條件的高水平科學技術(shù)人才的工資薪酬按照規(guī)定不納入單位績效工資總量。
支持用人單位按照規(guī)定自主開展職稱評聘和人才認定。對在科技創(chuàng)新活動中作出重要貢獻的科學技術(shù)人才，可以破格晉升專業(yè)技術(shù)職稱。
第三十九條　鼓勵企業(yè)采取股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式，激勵科學技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員開展科技創(chuàng)新活動；對在科技成果研發(fā)、轉(zhuǎn)化中作出貢獻的人員，企業(yè)可以按照約定給予科技成果入股后的股權(quán)、期權(quán)和分紅激勵。
支持高等學校、科研機構(gòu)、企業(yè)建立和完善職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度。成果完成單位可以對利用財政性資金和本單位資金形成的職務(wù)科技成果，賦予成果完成人、團隊一定比例的科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)。
第四十條　鼓勵科學技術(shù)人才在企業(yè)和高等學校、科研機構(gòu)間的雙向交流。高等學校和科研機構(gòu)的科學技術(shù)人才可以按照規(guī)定兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)辦企業(yè)或者專業(yè)合作經(jīng)濟組織。
鼓勵高等學校、科研機構(gòu)、企業(yè)等健全和創(chuàng)新人才合作機制，采取顧問指導、兼職掛職、項目合作等柔性方式，促進高水平科學技術(shù)人才交流共享。
市和區(qū)（縣、市）科技主管部門應(yīng)當會同農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門建立健全科技特派員制度，鼓勵高等學校、科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)選派科技特派員為農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶等提供技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)推廣應(yīng)用的指導和服務(wù)。
鼓勵和支持高等學校、科研機構(gòu)、企業(yè)等通過舉辦和參與學術(shù)會議、科技創(chuàng)新展會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等途徑開展國內(nèi)、國際科技合作交流。

第六章　區(qū)域科技創(chuàng)新

第四十一條　本市按照區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技創(chuàng)新空間布局，深化科技體制改革，暢通創(chuàng)新要素流動，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平，發(fā)揮區(qū)域合作輻射帶動作用。
第四十二條　市人民政府應(yīng)當制定并組織實施甬江科創(chuàng)區(qū)規(guī)劃，支持甬江科創(chuàng)區(qū)集聚高端創(chuàng)新資源、突破關(guān)鍵核心技術(shù)、培育高端新興產(chǎn)業(yè)、營造一流發(fā)展生態(tài)，推動甬江科創(chuàng)區(qū)建設(shè)世界一流的科創(chuàng)策源中心。
支持甬江科創(chuàng)區(qū)建設(shè)符合重點前沿學科發(fā)展方向的科技基礎(chǔ)設(shè)施，建立集成電路、人工智能、檢驗檢測認證等重點領(lǐng)域創(chuàng)新平臺，發(fā)展新材料、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高精尖未來產(chǎn)業(yè)。
第四十三條　甬江科創(chuàng)區(qū)應(yīng)當推動區(qū)域內(nèi)的高等學校、科研機構(gòu)、企業(yè)等創(chuàng)新主體在前沿科技、關(guān)鍵核心技術(shù)研究等方面開展聯(lián)合攻關(guān)，推進協(xié)同創(chuàng)新。
市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照規(guī)定采取措施，推進甬江實驗室等建設(shè)和發(fā)展，建立長期穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制和與本市人才分類目錄相銜接的人才自主認定體系，支持其在運行機制、人才引培、科研管理、成果轉(zhuǎn)化、資產(chǎn)管理等方面開展創(chuàng)新。
甬江科創(chuàng)區(qū)所在地的相關(guān)區(qū)人民政府，應(yīng)當在產(chǎn)業(yè)導入、土地開發(fā)、項目建設(shè)、資金投入等方面支持甬江科創(chuàng)區(qū)建設(shè)，具體辦法由市人民政府另行制定。
第四十四條　市和區(qū)（縣、市）人民政府通過用地配套、項目布局、體制改革、人才隊伍建設(shè)、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化等政策支持，推進自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等各類科技園區(qū)建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展。
支持各類科技園區(qū)與國內(nèi)外重點創(chuàng)新區(qū)域建立合作機制，協(xié)同推動重大科研技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等科技創(chuàng)新工作。
第四十五條　鼓勵區(qū)（縣、市）人民政府圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展創(chuàng)新區(qū)（縣、市）建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，通過打造科創(chuàng)街區(qū)、科創(chuàng)走廊、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新高地，促進區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，并采取跨區(qū)域建設(shè)科創(chuàng)飛地等方式，輻射提升所在縣域以及周邊區(qū)域創(chuàng)新能力。
第四十六條　市人民政府應(yīng)當積極參與長三角區(qū)域科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，通過平臺合作、聯(lián)合攻關(guān)、聯(lián)合轉(zhuǎn)化等途徑建立健全協(xié)同創(chuàng)新機制，加強政策、資源、平臺等互聯(lián)共享和跨區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同，促進人才、技術(shù)、資金、數(shù)據(jù)等要素自由流動。
第四十七條　支持中國—中東歐國家創(chuàng)新合作研究中心建設(shè)。
市和區(qū)（縣、市）投資促進主管部門應(yīng)當會同科技、經(jīng)濟和信息化等部門完善招引政策措施，鼓勵海外知名高等學校、科研機構(gòu)、跨國公司等在本市設(shè)立或者與本地企業(yè)、科研機構(gòu)聯(lián)合設(shè)立研究開發(fā)中心，并在項目申報、人才引育、成果轉(zhuǎn)化等方面予以支持。
鼓勵本市高等學校、科研機構(gòu)、企業(yè)在境外建立研究開發(fā)機構(gòu)、離岸創(chuàng)新中心等平臺。

第七章　科技創(chuàng)新生態(tài)

第四十八條　本市建立政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會資本廣泛參與的多層次、多元化科技投入體系，逐步提高全社會科學技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。
市和區(qū)（縣、市）人民政府財政性科學技術(shù)資金投入的增長幅度應(yīng)當高于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度。財政性科學技術(shù)資金投入用途按照國家和省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十九條　市和區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當設(shè)立科技發(fā)展專項資金，按照國家和省、市相關(guān)規(guī)定支持基礎(chǔ)和應(yīng)用研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、人才隊伍建設(shè)、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化等科技創(chuàng)新活動。科技發(fā)展專項資金具體管理辦法由市人民政府另行制定。
市級科技發(fā)展專項資金應(yīng)當提高基礎(chǔ)研究資金投入比例。
第五十條　市和區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當采取政府資金引導、社會資本參與、市場化運作等方式，建立覆蓋天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)基金等類型的科技創(chuàng)新基金體系。
鼓勵社會資本依法設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金、并購投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等股權(quán)投資基金，引導資金流向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。
政府出資設(shè)立的科技創(chuàng)新基金應(yīng)當加大對種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)的投資力度，設(shè)置合理的容虧率和考核指標。
第五十一條　本市建立健全企業(yè)科技貸款風險補償機制，通過聯(lián)合商業(yè)銀行、保險機構(gòu)、融資擔保機構(gòu)等，提供融資擔保、保證保險等增信服務(wù)，降低科技創(chuàng)新融資成本，并建立科技金融服務(wù)平臺，為科技企業(yè)提供便利化投融資服務(wù)。
鼓勵商業(yè)銀行、保險機構(gòu)設(shè)立科技金融部門或者專營機構(gòu)，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等金融產(chǎn)品，增加科技信貸投放，并與證券投資機構(gòu)合作，開展科技投貸保聯(lián)動業(yè)務(wù)。
鼓勵融資擔保、融資租賃、商業(yè)保理等機構(gòu)為企業(yè)科技創(chuàng)新活動提供各類金融服務(wù)。
第五十二條　支持保險機構(gòu)依法開展科技保險服務(wù)，開發(fā)推廣創(chuàng)業(yè)責任保險、研發(fā)費用損失保險、科技成果轉(zhuǎn)化費用損失保險、知識產(chǎn)權(quán)保險、信息系統(tǒng)安全責任保險等險種，提供覆蓋企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用等各環(huán)節(jié)的保險保障。
第五十三條　市人民政府應(yīng)當支持研發(fā)算力、存儲和計算等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施以及數(shù)字技術(shù)開源平臺建設(shè)，引導企業(yè)開展研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，推動數(shù)字技術(shù)與研發(fā)創(chuàng)新活動融通發(fā)展，提高科技創(chuàng)新效率。
市科技主管部門應(yīng)當會同相關(guān)部門，依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺建設(shè)以研發(fā)創(chuàng)新為重點的科技資源信息系統(tǒng)，開展數(shù)據(jù)歸集、共享、監(jiān)測、分析，提供信息查詢、政策推送、項目申報、研發(fā)能力評價、投融資對接等服務(wù)。
第五十四條　市科技主管部門應(yīng)當依托科技資源信息系統(tǒng)，對利用財政性資金、國有資本購置或者建設(shè)的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、大型科學儀器設(shè)備實行備案制度，并公布相關(guān)設(shè)施、儀器設(shè)備分布、使用、開放的情況，推進相關(guān)設(shè)施、儀器設(shè)備共享共用，促進科技資源的有效利用。
鼓勵社會力量建設(shè)的科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學儀器設(shè)備納入科技資源信息系統(tǒng)，并向社會開放共享。
第五十五條　市和區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當建立科技創(chuàng)新決策咨詢制度，在編制科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃、制定重大科技創(chuàng)新政策、確定重大科技項目以及其他與科技創(chuàng)新密切相關(guān)的重要事項時，廣泛聽取企業(yè)和科學技術(shù)人員等方面意見，吸收公眾參與，并開展咨詢、論證。
市和區(qū)（縣、市）人民政府可以采取購買服務(wù)等方式，引入相關(guān)智庫、咨詢機構(gòu)等參與科技創(chuàng)新決策咨詢、論證。
第五十六條　市和區(qū)（縣、市）科技主管部門應(yīng)當會同相關(guān)部門，建立健全財政性資金設(shè)立的科技項目立項、實施、管理、驗收等制度，并實行預算績效管理。
組織實施應(yīng)用類科技項目，應(yīng)當將科技成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用作為立項、驗收的重要內(nèi)容和依據(jù)，并向立項主管部門提交成果轉(zhuǎn)化報告。科技主管部門應(yīng)當建立驗收后成果轉(zhuǎn)化跟蹤評估制度。
第五十七條　以財政性資金或者國有資本為主資助的探索性強、風險性高的自主創(chuàng)新項目，原始記錄證明承擔項目的單位和科學技術(shù)人員已經(jīng)履行了勤勉盡責義務(wù)仍不能完成的，經(jīng)立項主管部門會同相關(guān)部門組織專家論證后，按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定，可以給予項目結(jié)題。相關(guān)單位和個人繼續(xù)申請利用財政性資金或者國有資本設(shè)立的自主創(chuàng)新項目不受影響。
第五十八條　市和區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當制定和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立和完善知識產(chǎn)權(quán)保護、扶持、資助和獎勵制度，鼓勵企業(yè)加大知識產(chǎn)權(quán)投入，促進高價值發(fā)明專利的創(chuàng)造、運用。
市和區(qū)（縣、市）市場監(jiān)督管理部門、公安機關(guān)、人民法院、人民檢察院等應(yīng)當健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制和司法保護協(xié)作聯(lián)動機制，加強知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護，支持科技創(chuàng)新主體依法維權(quán)，依法懲治知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。
市和區(qū)（縣、市）市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當會同科技等相關(guān)部門培育、引進和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，建立健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，提供申請代理、咨詢培訓、價值評估、轉(zhuǎn)讓交易等服務(wù)。
第五十九條　市和區(qū)（縣、市）科技主管部門應(yīng)當加強科技倫理監(jiān)督，開展科技倫理治理。
高等學校、科研機構(gòu)、企業(yè)等應(yīng)當履行科技倫理管理主體責任，按照規(guī)定建立健全科技倫理審查機制，對涉及生命健康、實驗動物、人工智能等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新活動開展科技倫理審查。
第六十條　市和區(qū)（縣、市）科技主管部門應(yīng)當會同相關(guān)部門，加強科研誠信管理，建立科研誠信檔案和信息共享機制，完善失信行為調(diào)查核實、公開公示、懲戒處理、失信修復等制度。
高等學校、科研機構(gòu)、企業(yè)和科學技術(shù)人員等在科技創(chuàng)新工作中存在科研失信行為的，科技主管部門以及其他相關(guān)部門應(yīng)當在調(diào)查核實后，按照規(guī)定記入科研誠信檔案，并向相關(guān)部門報告。
第六十一條　市人民政府應(yīng)當建立健全科技創(chuàng)新監(jiān)測機制，定期組織對區(qū)（縣、市）人民政府和市級相關(guān)部門支持研發(fā)創(chuàng)新能力提升、促進科技成果轉(zhuǎn)化、實施教育科技人才一體推進等科技創(chuàng)新工作進行監(jiān)測分析，形成監(jiān)測報告。

第八章　法律責任

第六十二條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十三條　騙取市科學技術(shù)獎勵的，由市科技主管部門按照規(guī)定撤銷獎勵，追回證書和獎金。
科學技術(shù)獎勵提名單位或者個人提供虛假數(shù)據(jù)、材料，協(xié)助他人騙取市科學技術(shù)獎勵的，由市科技主管部門給予通報批評；情節(jié)嚴重的，暫停或者取消其提名資格。
違反前兩款規(guī)定的，由所在單位或者有關(guān)部門依法給予處分。
第六十四條　科技主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在科技創(chuàng)新服務(wù)和管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第九章　附　　則

第六十五條　本條例自2025年6月1日起施行。《寧波市科技創(chuàng)新促進條例》同時廢止。