浙江省麗水市人大常委會

麗水市青田稻魚共生系統(tǒng)保護發(fā)展條例

（2024年11月29日麗水市第五屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議審議通過　2024年12月19日浙江省第十四屆人民代表大會常務委員會第十四次會議批準）

目　　錄
第一章　總　　則
第二章　保護管理
第三章　傳承利用
第四章　產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第五章　法律責任
第六章　附　　則

第一章　總　　則

第一條　為進一步加強青田稻魚共生系統(tǒng)的保護利用，深入挖掘其經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)、科技等價值，推進農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護傳承和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進鄉(xiāng)村全面振興，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)開展青田稻魚共生系統(tǒng)的保護、傳承、利用、發(fā)展以及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本條例。
文物保護、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、土地管理、濕地保護等有關(guān)法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本條例所稱青田稻魚共生系統(tǒng)，是指長期形成的人與自然環(huán)境相適應的“種稻養(yǎng)魚、以稻護魚、以魚促稻、互利共生”傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生態(tài)種養(yǎng)模式，以及由此衍生出的農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀和傳統(tǒng)稻魚文化，并經(jīng)聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認定的遺產(chǎn)地位于青田縣域內(nèi)的重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。
第三條　青田稻魚共生系統(tǒng)保護利用應當遵循在發(fā)掘中保護、在利用中傳承的方針，堅持動態(tài)保護、協(xié)調(diào)發(fā)展、多方參與、利益共享的原則。
第四條　市人民政府應當加強青田稻魚共生系統(tǒng)保護利用工作的領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
青田縣人民政府應當履行青田稻魚共生系統(tǒng)的保護責任，將青田稻魚共生系統(tǒng)保護納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全協(xié)調(diào)機制，編制實施專項規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決重大事項，并將保護利用經(jīng)費納入財政預算。
縣（市、區(qū)）人民政府應當結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展實際，合理利用稻魚共生種養(yǎng)模式，完善政策支持體系，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第五條　農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)青田稻魚共生系統(tǒng)保護利用和稻魚共生種養(yǎng)模式推廣應用的協(xié)調(diào)推進，并做好下列具體工作：
（一）組織開展青田稻魚共生系統(tǒng)的價值研究與挖掘、保護傳承與利用、日常監(jiān)測與維護等工作；
（二）組織制定稻魚共生種養(yǎng)技術(shù)規(guī)范，指導稻魚共生種養(yǎng)技術(shù)的科學應用、技術(shù)創(chuàng)新；
（三）根據(jù)實際利用稻魚共生種養(yǎng)模式，規(guī)劃、指導糧食和淡水養(yǎng)殖業(yè)的綜合發(fā)展，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析研究；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督管理職責。
第六條　文化旅游主管部門負責青田稻魚共生系統(tǒng)相關(guān)的文物保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，統(tǒng)籌文化和旅游資源，指導稻魚種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與文化旅游業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
教育主管部門負責青田稻魚共生系統(tǒng)保護納入中小學地方教育內(nèi)容，支持開展與稻魚共生種養(yǎng)相關(guān)的教學、研學活動。
生態(tài)環(huán)境主管部門負責監(jiān)督指導稻魚共生種養(yǎng)相關(guān)的生態(tài)環(huán)境保護工作，組織協(xié)調(diào)生物多樣性保護，指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督生態(tài)保護修復工作。
市場監(jiān)督管理部門負責稻魚共生種養(yǎng)相關(guān)衍生產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的市場監(jiān)督管理，規(guī)范維護市場秩序。
發(fā)展和改革、財政、自然資源和規(guī)劃、科技、水利、林業(yè)、交通運輸?shù)炔块T按照各自職責，做好青田稻魚共生系統(tǒng)保護利用和稻魚共生種養(yǎng)模式推廣應用的相關(guān)工作。
第七條　遺產(chǎn)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當建立日常巡護制度，做好青田稻魚共生系統(tǒng)保護相關(guān)工作。
遺產(chǎn)所在地村民委員會應當協(xié)助做好保護工作，鼓勵將保護事項依法納入村規(guī)民約。
第八條　青田縣人民政府應當建立青田稻魚共生系統(tǒng)專家咨詢工作制度。編制青田稻魚共生系統(tǒng)保護利用專項規(guī)劃或者作出有關(guān)重大決定的，應當聽取專家意見或者邀請專家進行評估論證。
第九條　鼓勵高等院校、研究機構(gòu)、企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會等單位和個人以科研、捐贈、公益活動等形式，參與青田稻魚共生系統(tǒng)保護利用和稻魚共生種養(yǎng)模式推廣應用。
對青田稻魚共生系統(tǒng)保護利用和稻魚共生種養(yǎng)模式推廣應用作出突出貢獻的單位和個人，由當?shù)厝嗣裾�府按照有關(guān)規(guī)定給予褒揚激勵。

第二章　保護管理

第十條　青田縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責編制青田稻魚共生系統(tǒng)保護利用專項規(guī)劃，征求市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門意見，經(jīng)青田縣自然資源主管部門規(guī)劃一致性審查通過后，報青田縣人民政府批準并公布實施。
青田稻魚共生系統(tǒng)保護利用專項規(guī)劃應當包括以下內(nèi)容：
（一）主要特征、價值分析；
（二）保護現(xiàn)狀分析、評估；
（三）保護利用的目標、內(nèi)容；
（四）遺產(chǎn)地保護范圍和核心保護區(qū)及相應保護措施；
（五）其他應當納入規(guī)劃的內(nèi)容。
青田縣人民政府應當在核心保護區(qū)的醒目位置設立相應的標志、界樁和保護范圍示意圖以及遺產(chǎn)標志等內(nèi)容。聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織認定的青田縣方山鄉(xiāng)龍現(xiàn)村應當納入核心保護區(qū)。
青田稻魚共生系統(tǒng)保護利用專項規(guī)劃應當符合聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護要求，與生態(tài)環(huán)境保護、文物保護、水利、交通等專項規(guī)劃相銜接。
第十一條　青田稻魚共生系統(tǒng)的保護重點包括：
（一）遺產(chǎn)的空間格局以及與保持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)功能相關(guān)的水源涵養(yǎng)、灌溉系統(tǒng)、生物多樣性等；
（二）傳統(tǒng)的稻魚共生種養(yǎng)技術(shù)；
（三）傳統(tǒng)水稻和青田田魚種質(zhì)資源；
（四）傳統(tǒng)稻魚文化。
第十二條　核心保護區(qū)應當整體保護，保持空間格局、生態(tài)系統(tǒng)的完整性和協(xié)調(diào)性，尊重村民的生活習慣、生產(chǎn)方式，維護遺產(chǎn)形態(tài)、內(nèi)涵的延續(xù)傳承。
青田縣人民政府應當組織相關(guān)部門在核心保護區(qū)落實下列保護和利用措施：
（一）確保開展的項目建設符合青田稻魚共生系統(tǒng)保護利用專項規(guī)劃，與青田稻魚共生系統(tǒng)的景觀和生態(tài)相協(xié)調(diào)，并采取最有利于保護的建設方案和施工工藝；
（二）加強“十三閘”、水塘、溝渠等水利設施的保護和建設，優(yōu)化水源水系，維護自然灌溉系統(tǒng)、灌溉方式；
（三）加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，防止有毒有害物質(zhì)破壞生態(tài)環(huán)境；
（四）及時組織維護整修農(nóng)業(yè)基礎設施，保持梯田功能；
（五）引導生產(chǎn)主體按照稻魚共生種養(yǎng)技術(shù)規(guī)范開展稻魚種養(yǎng)，在一定范圍內(nèi)對傳統(tǒng)的種養(yǎng)模式開展活態(tài)保護；
（六）利用傳統(tǒng)稻魚文化和民俗資源，開展民俗活動；
（七）其他有利于遺產(chǎn)保護和利用的措施。
第十三條　核心保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
（一）擅自在耕地上建房、采石、采礦、挖砂、取土等，破壞種植條件；
（二）毀林開墾，損毀、閑置、荒蕪耕地；
（三）破壞“十三閘”等水利設施；
（四）擅自引進和投放外來物種，破壞當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)；
（五）擅自移動、涂改、損毀標志、界樁；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他破壞青田稻魚共生系統(tǒng)的行為。
第十四條　青田縣人民政府應當建立遺產(chǎn)動態(tài)監(jiān)測信息系統(tǒng)，監(jiān)測遺產(chǎn)所在地的農(nóng)業(yè)資源、稻魚文化、農(nóng)耕知識、傳統(tǒng)技藝、生態(tài)環(huán)境等現(xiàn)狀及變化情況，并制作、保存檔案，按規(guī)定報告遺產(chǎn)保護情況。
第十五條　對遺產(chǎn)的保護利用，應當尊重遺產(chǎn)地農(nóng)民的主體地位，充分聽取農(nóng)民意見，廣泛吸納農(nóng)民參與，構(gòu)建以農(nóng)民為核心的多方參與和利益共享機制。
青田縣人民政府應當建立健全青田稻魚共生系統(tǒng)保護補償機制，保障核心保護區(qū)的村民及其他利益相關(guān)方因從事遺產(chǎn)保護而獲得合理的補償。
因重點保護野生動物造成稻魚或者其他損失，經(jīng)調(diào)查核實確需補償?shù)模�依法予以補償。推動開展野生動物致害賠償保險業(yè)務。

第三章　傳承利用

第十六條　青田縣人民政府應當組織收集、挖掘、整理與稻魚文化有關(guān)的歷史材料，保護青田稻魚共生系統(tǒng)有關(guān)的文物、傳統(tǒng)建筑等物質(zhì)文化遺產(chǎn)和“青田魚燈舞”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
支持設立展示廳、博物館、主題公園等，宣傳、展示稻魚共生系統(tǒng)概念內(nèi)涵、重要價值、傳統(tǒng)技術(shù)、保護理念、名特產(chǎn)品、景觀資源、歷史文化和民俗風情等。
第十七條　鼓勵各類組織和個人依法開展下列稻魚文化傳承和交流活動：
（一）田魚養(yǎng)殖、水稻栽培等生產(chǎn)方式的傳習活動；
（二）藝術(shù)研究、文化創(chuàng)作、展覽展示、教育培訓等宣傳活動；
（三）特色農(nóng)產(chǎn)品、特色美食、文創(chuàng)產(chǎn)品等研發(fā)活動；
（四）其他有利于稻魚文化傳承的活動。
第十八條　農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當結(jié)合實際，組織調(diào)查整理稻魚共生種養(yǎng)技術(shù)相關(guān)的農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)文化、傳統(tǒng)知識和技術(shù)體系并建立檔案，保護傳統(tǒng)的稻魚共生種養(yǎng)技術(shù)，鼓勵與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合，推動技術(shù)傳承與社會共享。
青田縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責青田稻魚共生系統(tǒng)代表性傳承人的組織認定工作，明確傳承人的權(quán)利和義務。
鼓勵和支持掌握稻魚共生傳統(tǒng)耕作、養(yǎng)殖技藝的農(nóng)村實用人才開展傳統(tǒng)農(nóng)耕知識和技藝的展示、傳播活動。
第十九條　鼓勵和支持高等院校、研究機構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營主體等開展跨學科交叉協(xié)作，聯(lián)合建立科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化機制，開展良種選育、耕作栽培、水產(chǎn)養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工等創(chuàng)新技術(shù)的研發(fā)和推廣。
鼓勵開展野生動物侵害綠色防控技術(shù)研究，防止和減少野生動物對稻魚共生生態(tài)系統(tǒng)的負面影響。
第二十條　農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當組織行業(yè)協(xié)會、相關(guān)研究機構(gòu)開展田魚傳統(tǒng)孵化技術(shù)研究和田魚傳統(tǒng)品種種質(zhì)資源調(diào)查、原種保護、良種選育，引進推廣適宜稻魚種養(yǎng)的水稻新品種。
支持和鼓勵優(yōu)質(zhì)水稻與田魚等種質(zhì)資源庫建設，開展種質(zhì)資源的收集保存，保護地方特色的土著田魚品種。
第二十一條　青田縣人民政府應當組織開展青田稻魚共生系統(tǒng)資源的整理、研究工作，采取下列方式挖掘其深層價值：
（一）以糧食產(chǎn)業(yè)、淡水漁業(yè)以及文旅融合為重點，挖掘經(jīng)濟價值；
（二）以互助合作、就業(yè)保障、鄉(xiāng)村治理為重點，挖掘社會價值；
（三）以民間文學、傳統(tǒng)技藝、民俗活動、華僑文化為重點，挖掘文化價值；
（四）以人與自然和諧共生、生物多樣性保護以及生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)為重點，挖掘生態(tài)價值；
（五）以種質(zhì)資源培育、物種互利共生、物質(zhì)循環(huán)利用為重點，挖掘科技價值。
其他縣（市、區(qū)）人民政府可以依照前款規(guī)定，挖掘利用具有本土特色的稻魚文化、種養(yǎng)技藝及其多元價值。
第二十二條　市、青田縣人民政府及相關(guān)部門應當充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)資源優(yōu)勢，利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，組織開展經(jīng)濟、文化、科技等國內(nèi)外交流合作、傳播推廣工作，擴大青田稻魚共生系統(tǒng)的知名度和美譽度。
鼓勵和支持公民、法人和其他組織開發(fā)具有稻魚文化特色的旅游產(chǎn)品，在經(jīng)濟、文化、科技等活動中使用和推廣稻魚文化旅游品牌。

第四章　產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第二十三條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當結(jié)合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展實際，因地制宜推廣應用稻魚共生種養(yǎng)模式，拓展稻螺、稻蝦、稻鱉、稻蛙等稻漁綜合種養(yǎng)模式，深化稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的品牌建設和深度開發(fā)，重點支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施建設、技術(shù)推廣、人才培養(yǎng)、市場培育，推動水稻種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
縣（市、區(qū)）人民政府應當完善配套支持政策，加大對稻漁綜合種養(yǎng)的支持力度，將稻漁綜合種養(yǎng)納入農(nóng)業(yè)用水、用電、用地等優(yōu)惠政策支持范圍。統(tǒng)籌利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)田建設、漁業(yè)發(fā)展等資金支持稻漁綜合種養(yǎng)基礎設施建設、良種配套和研發(fā)推廣等。
第二十四條　縣（市、區(qū)）人民政府應當根據(jù)當?shù)刭Y源條件，結(jié)合水稻種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)實際，科學規(guī)劃稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展區(qū)域，統(tǒng)籌資金、人才、科技、土地等資源要素，支持稻漁綜合種養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營主體建設規(guī)模化開發(fā)、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化運作的稻漁綜合種養(yǎng)基地。
稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展區(qū)域應當具備基本的農(nóng)業(yè)基礎設施，具備一定的種養(yǎng)規(guī)模或者深度開發(fā)的稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)條件。稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展區(qū)域的設置條件和扶持政策由各縣（市、區(qū)）人民政府具體制定，相關(guān)政策制定應當征求市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門意見。
第二十五條　鼓勵和支持種植大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社依法通過租賃、承包、股份合作等方式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。
支持利用稻漁綜合種養(yǎng)模式及相關(guān)農(nóng)業(yè)資源，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生、鄉(xiāng)村旅游、研學科普、文化創(chuàng)意等農(nóng)文旅融合業(yè)態(tài)。
第二十六條　市、縣（市、區(qū)）人民政府可以運用產(chǎn)業(yè)基金等政策措施，促進稻漁綜合種養(yǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
鼓勵和支持金融機構(gòu)開展稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)金融服務，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務模式。
鼓勵和支持保險機構(gòu)開發(fā)適用稻漁綜合種養(yǎng)需求的地方特色政策性農(nóng)業(yè)保險品種。
第二十七條　加強稻漁綜合種養(yǎng)人才隊伍建設，積極培養(yǎng)水稻種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、三產(chǎn)融合、品牌打造的復合型人才。通過技術(shù)培訓、科技下鄉(xiāng)、入戶指導等形式，推廣實用稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)，培育優(yōu)秀農(nóng)村實用人才。
鼓勵和支持從事稻漁綜合種養(yǎng)的優(yōu)秀農(nóng)村實用人才申報麗水農(nóng)作師、農(nóng)商師、農(nóng)匠師。
第二十八條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應當加強稻魚米、田魚等農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設、保護和管理；推動建立完善稻漁產(chǎn)品的檢驗檢測、產(chǎn)品溯源等保護體系建設；推動制定稻魚米、田魚干等農(nóng)產(chǎn)品的各類標準，引導稻漁綜合種養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營者按照標準和規(guī)范從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，提高產(chǎn)品質(zhì)量。
鼓勵和支持稻漁綜合種養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營者申請“品字標浙江農(nóng)產(chǎn)”、“品字標麗水山耕”、綠色食品、有機產(chǎn)品等產(chǎn)品質(zhì)量認證，依法申請使用地理標志證明商標、集體商標和地理標志專用標志。
市場監(jiān)督管理等主管部門應當加強對注冊商標、地理標志專用標志使用的日常監(jiān)督管理，依法查處制售假冒偽劣產(chǎn)品等行為。
第二十九條　發(fā)展和改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門應當推進稻漁綜合種養(yǎng)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，探索開展稻魚米、田魚等生態(tài)產(chǎn)品認證與管理，提升相關(guān)產(chǎn)品市場認可度。
第三十條　縣（市、區(qū)）人民政府應當支持生產(chǎn)經(jīng)營主體參加國內(nèi)外產(chǎn)品展銷會、交易會、博覽會等活動，鼓勵和支持生產(chǎn)經(jīng)營主體創(chuàng)新商業(yè)模式，推動品牌營銷，拓寬銷售渠道。

第五章　法律責任

第三十一條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)、省的地方性法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十二條　違反本條例第十三條第五項規(guī)定，擅自移動、涂改、損毀標志、界樁的，由青田縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。

第六章　附　　則

第三十三條　本條例中所稱十三閘，是指源于清朝中期，由青田縣方山鄉(xiāng)龍現(xiàn)村村民在本村水渠石槽上開鑿的十三個大小不一的分水閘口，形成引山水灌溉梯田種稻養(yǎng)魚的灌溉系統(tǒng)，俗稱為“十三閘”。
第三十四條　本條例自2025年6月5日起施行。