陜西省咸陽(yáng)市人民政府

咸陽(yáng)市戶外廣告和招牌設(shè)施管理辦法

（2025年6月18日咸陽(yáng)市人民政府令第49號(hào)公布，2025年8月1日起施行）



第一條  為了加強(qiáng)城市戶外廣告和招牌設(shè)施管理，規(guī)范設(shè)施設(shè)置行為，優(yōu)化城市公共空間資源布局，提升城市景觀風(fēng)貌與品質(zhì)，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《陜西省城市公共空間管理?xiàng)l例》《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告和招牌設(shè)施的設(shè)置、維護(hù)及其監(jiān)督管理等活動(dòng)。

第三條  戶外廣告設(shè)施是指設(shè)置于城市公共空間內(nèi)用于發(fā)布廣告的霓虹燈、展示牌、電子顯示裝置、燈箱、實(shí)物造型等設(shè)施。

戶外招牌設(shè)施是指企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶臨街設(shè)置的與依法核準(zhǔn)登記的名稱相符的標(biāo)牌、標(biāo)志、指示牌、匾額、鏤空字、霓虹燈、垂直燈箱等設(shè)施。

第四條  市、縣（市、區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)本級(jí)戶外廣告和招牌設(shè)施管理工作，將戶外廣告和招牌設(shè)施納入城市精細(xì)化管理體系，協(xié)調(diào)解決戶外廣告和招牌設(shè)施管理中的重大問(wèn)題。

第五條  城市管理執(zhí)法主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的戶外廣告和招牌設(shè)施的監(jiān)督管理工作。

自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸、文化和旅游、財(cái)政、稅務(wù)、應(yīng)急管理、行政審批等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好戶外廣告和招牌設(shè)施設(shè)置相關(guān)管理工作。

第六條  鼓勵(lì)廣告行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)會(huì)員規(guī)范設(shè)置戶外廣告設(shè)施和招牌。鼓勵(lì)廣告行業(yè)協(xié)會(huì)向戶外廣告設(shè)施和招牌制作從業(yè)人員普及戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第七條  市、縣（市、區(qū)）城市管理執(zhí)法主管部門會(huì)同自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游等部門編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，并報(bào)本級(jí)人民政府審批。編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃可以采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式聽(tīng)取行業(yè)協(xié)會(huì)、專家和公眾的意見(jiàn)。

招牌設(shè)施的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、色調(diào)、質(zhì)量等，由城市管理執(zhí)法主管部門結(jié)合所在街道的建筑風(fēng)格、主要功能等因素統(tǒng)一規(guī)劃，體現(xiàn)特色風(fēng)貌。

第八條  戶外廣告和招牌設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合《城市戶外廣告和招牌設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T 149-2021）規(guī)定。

戶外廣告和招牌設(shè)施應(yīng)當(dāng)采用安全、環(huán)保、節(jié)能材料，鼓勵(lì)使用可循環(huán)材料和開(kāi)展高耗能材料節(jié)能提升改造。

戶外廣告和招牌設(shè)施的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、健康、清楚，規(guī)范使用計(jì)量單位，不得以任何形式欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。

第九條  戶外廣告和招牌設(shè)施不得妨礙相鄰權(quán)人的通風(fēng)、采光、通行等合法權(quán)益。

第十條  設(shè)置電子顯示牌（屏）或者其他附帶夜景光源的戶外廣告和招牌設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合亮度控制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，安裝亮度調(diào)節(jié)裝置，科學(xué)控制亮度和使用時(shí)間，與所在區(qū)域整體燈光環(huán)境氣氛相協(xié)調(diào)，避免光污染。

第十一條  有下列情形之一，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

（一）在國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)等的建筑控制地帶，或者縣級(jí)以上地方人民政府禁止設(shè)置戶外廣告設(shè)施的區(qū)域設(shè)置的；

（二）利用或者遮擋指路牌、交通信號(hào)燈、電子監(jiān)控等交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志及其支架的；

（三）霓虹燈、LED等光源性廣告設(shè)施與交通信號(hào)燈、電子監(jiān)控設(shè)施距離過(guò)近，戶外廣告設(shè)施的形式與交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志相近，影響交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志正常使用的；

（四）影響道路交通安全的區(qū)域；

（五）破壞建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全，影響市政公共設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施使用的；

（六）影響消防安全設(shè)施使用，妨礙消防車通行以及影響逃生、滅火救援和消防登高撲救的；

（七）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的；

（八）利用立交、高架道路橋梁、危房、違章建筑的；

（九）利用行道樹(shù)、綠化帶，侵占、損毀綠地，占用機(jī)動(dòng)車道、人行道路面或者阻礙機(jī)動(dòng)車、行人通行的；

（十）禁止設(shè)置戶外廣告設(shè)施的其他情形。

第十二條  戶外招牌設(shè)施不應(yīng)破壞建筑立面特征，同一棟建筑立面上的相鄰招牌的類型、尺寸、懸掛位置、出挑尺寸應(yīng)整體協(xié)調(diào)。

招牌設(shè)施設(shè)置原則上實(shí)行“一店一牌”，底層有獨(dú)立出入口的，可在每個(gè)出入口設(shè)置一處招牌設(shè)施。

較大規(guī)模的商業(yè)連鎖店、郵政、通信、金融等機(jī)構(gòu)的招牌廣告，可依照其統(tǒng)一風(fēng)格設(shè)置。

第十三條  鼓勵(lì)招牌設(shè)施內(nèi)容設(shè)計(jì)在符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的前提下進(jìn)行創(chuàng)新，增強(qiáng)其視覺(jué)吸引，凸顯門店特色。

第十四條  設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施須經(jīng)城市管理執(zhí)法主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。未經(jīng)審批，不得設(shè)置。

第十五條  申請(qǐng)?jiān)O(shè)置大型戶外廣告，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）設(shè)置申請(qǐng)表；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他合法有效的主體資格材料；

（三）擬設(shè)置的戶外廣告全景設(shè)計(jì)效果圖、設(shè)置地點(diǎn)實(shí)景圖；

（四）設(shè)施所依附的建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)地以及其他設(shè)施的所有權(quán)或者使用權(quán)資料；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十六條  大型戶外廣告設(shè)施符合設(shè)置條件的，城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的決定，對(duì)不符合設(shè)置條件的，作出不予行政許可的決定并說(shuō)明理由。

第十七條  批準(zhǔn)大型戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)載明戶外廣告設(shè)施設(shè)置的地點(diǎn)、規(guī)格、種類和期限等事項(xiàng)，任何單位和個(gè)人不得出租、出借、涂改或偽造。

第十八條  設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、規(guī)格、期限，設(shè)計(jì)圖和效果圖實(shí)施，不得擅自變更。大型戶外廣告設(shè)施的設(shè)置人要求變更的，應(yīng)當(dāng)向城市管理執(zhí)法主管部門提出申請(qǐng)，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。

第十九條 戶外廣告和招牌設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)按照《城市戶外廣告和招牌設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》要求做好測(cè)試數(shù)據(jù)和驗(yàn)收意見(jiàn)記錄并簽字確認(rèn)。

第二十條  電子顯示牌（屏）設(shè)置期限最長(zhǎng)不得超過(guò)五年，其它戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限最長(zhǎng)不得超過(guò)三年。

第二十一條  大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限屆滿需要繼續(xù)設(shè)置的，由設(shè)置人在期限屆滿三十日前向城市管理執(zhí)法主管部門辦理延期手續(xù)。無(wú)需延期或不予批準(zhǔn)的，由設(shè)置人自期限屆滿之日起二十日內(nèi)自行拆除。

第二十二條  非大型戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置人，應(yīng)當(dāng)按照戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范和有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行設(shè)置，并接受城市管理執(zhí)法主管部門的指導(dǎo)和事后監(jiān)督管理。

第二十三條  編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃一定比例公益廣告空間設(shè)施。發(fā)布廣告設(shè)施招標(biāo)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將發(fā)布一定數(shù)量公益廣告作為前提條件。

戶外廣告設(shè)施空置超過(guò)六十日的，戶外廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照城市管理執(zhí)法主管部門指定的內(nèi)容設(shè)置公益廣告。

第二十四條  利用城市公共空間設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)繳納戶外廣告設(shè)置空間使用費(fèi)。城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)及時(shí)將繳納信息、應(yīng)征數(shù)據(jù)等業(yè)務(wù)信息傳遞稅務(wù)部門。

第二十五條  戶外廣告設(shè)施在設(shè)置期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行安全檢測(cè)，出具檢查報(bào)告。安全檢測(cè)結(jié)果不符合規(guī)定的，應(yīng)立即拆除或整改，整改后應(yīng)重新進(jìn)行安全檢測(cè)。

第二十六條  戶外廣告和招牌設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行日常檢查。對(duì)畫(huà)面污損、嚴(yán)重褪色、字體殘缺、照明或者電子顯示出現(xiàn)斷亮或者殘損的戶外廣告設(shè)施，及時(shí)更新維護(hù)。對(duì)出現(xiàn)污濁、破損的招牌設(shè)施及時(shí)進(jìn)行清洗、更換。

第二十七條  遇大風(fēng)、大雪、雷雨災(zāi)害性天氣，戶外廣告和招牌設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取安全防護(hù)措施，確保有效防范化解可能出現(xiàn)的各類安全風(fēng)險(xiǎn)。

第二十八條  戶外廣告和招牌設(shè)施設(shè)置人因搬遷、變更、歇業(yè)、解散或者被注銷需要拆除戶外廣告和招牌設(shè)施的，應(yīng)及時(shí)自行拆除。

第二十九條  未經(jīng)城市管理執(zhí)法主管部門同意，擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的，依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十六條規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十條  設(shè)置戶外廣告不符合規(guī)劃要求或者到期后未拆除的，依據(jù)《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第三十條第一款規(guī)定，由城市管理執(zhí)法主管部門責(zé)令限期改正，可以并處一千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第三十一條  未按要求設(shè)置招牌設(shè)施的，依據(jù)《陜西省城市公共空間管理?xiàng)l例》第四十九條規(guī)定，由城市管理執(zhí)法主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

第三十二條  戶外廣告和招牌設(shè)施有關(guān)部門及其工作人員在戶外廣告和招牌設(shè)施設(shè)置管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、監(jiān)察機(jī)關(guān)或上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條  違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)、規(guī)章另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條  本辦法自2025年8月1日起施行，2004年6月1日發(fā)布的《咸陽(yáng)市戶外廣告管理暫行辦法》（市政府令第24號(hào)）同時(shí)廢止。