安徽省人大常委會

安徽省人民代表大會常務委員會公告



（十四屆）第五十一號



《安徽省人民代表大會常務委員會關于進一步促進數字經濟高質量發(fā)展的決定》已經2025年7月10日安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過，現(xiàn)予公布，自2025年10月1日起施行。





安徽省人民代表大會常務委員會

2025年7月12日





安徽省人民代表大會常務委員會關于進一步促進數字經濟高質量發(fā)展的決定



（2025年7月10日安徽省第十四屆人民代表大會

常務委員會第十七次會議通過）



為了進一步加快發(fā)展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，發(fā)展壯大新質生產力，以高質量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化美好安徽建設，根據有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，作如下決定。

一、本決定所稱數字經濟，是指以數據資源為關鍵要素，以先進數智技術為核心驅動，以數字產品制造、數字技術應用、數字基礎設施為主要支撐，推動生產生活方式變革、經濟運行和社會治理效能提升的一系列經濟活動，是以數字產品加工和服務為特征的一種經濟形態(tài)。

二、發(fā)展數字經濟應當遵循創(chuàng)新引領、數實融合，拓展應用、數智賦能，重點突破、集群發(fā)展，開放合作、互利共贏，流通共享、安全有序的原則。

三、省人民政府應當加強對全省數字經濟發(fā)展的組織領導，統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、部署推動，協(xié)調解決發(fā)展中的重大問題，營造有競爭力的發(fā)展生態(tài)，努力在全國數字經濟發(fā)展中往前趕。

縣級以上人民政府應當結合本地產業(yè)基礎和發(fā)展條件，將數字經濟發(fā)展工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并根據實際需要制定本地區(qū)數字經濟發(fā)展規(guī)劃、實施方案或者行動計劃，強化政策支持和要素保障。

四、省人民政府發(fā)展改革部門負責統(tǒng)籌協(xié)調全省數字經濟發(fā)展工作。

設區(qū)的市、縣級人民政府發(fā)展改革部門或者設區(qū)的市、縣級人民政府確定的其他部門負責統(tǒng)籌協(xié)調本行政區(qū)域內的數字經濟發(fā)展工作。

縣級以上人民政府其他有關部門按照各自職責，做好數字經濟發(fā)展相關工作。

五、加快網絡基礎設施建設，構建泛在互聯(lián)、綠色高效的高速智能通信網絡，保障合肥國家級互聯(lián)網骨干直聯(lián)點穩(wěn)定有效運行，推進萬兆光纖網絡試點建設，支持專業(yè)互聯(lián)網及平臺體系建設。

促進融合基礎設施建設，加快推進全省傳統(tǒng)基礎設施數智化改造提升。

六、優(yōu)化全省算力基礎設施布局，構建多層次的算力支撐體系，提升智能算力調度能力和服務水平，加快推進全國一體化算力網絡長三角國家樞紐節(jié)點蕪湖數據中心集群建設，探索推進通用算力、智能算力、超級算力、量子算力融合發(fā)展。

七、強化數字技術創(chuàng)新應用，圍繞數字經濟重點產業(yè)，充分發(fā)揮國家實驗室、合肥綜合性國家科學中心、高等院校、科研院所和科技領軍企業(yè)等戰(zhàn)略科技力量作用，加強關鍵核心技術攻關，提高數字經濟核心競爭力。支持高等院校、科研機構與企業(yè)共建新技術驗證中心、中試研究基地等合作平臺。支持通過技術轉讓、作價入股、合作實施等多種方式，推動數字技術創(chuàng)新成果轉化應用。

八、構建可信可管、互聯(lián)互通、價值共創(chuàng)的數據空間，促進數據要素高效流通使用。建立健全數據產權交易機制，發(fā)展數據流通交易市場，積極培育發(fā)展數據集成、數據標注、數據經紀、數據保險、數據托管等第三方專業(yè)服務機構。

開展數據資產評估、質押融資等試點，支持金融機構開發(fā)基于數據資產、數據收益權的創(chuàng)新金融產品，推動數據由資源向資產轉化。

九、擴大公共數據資源供給，推進公共數據資源登記，開展公共數據資源授權運營，提高公共數據資源配置效率和使用效益。

推進高質量數據集建設，推動公共數據產品（服務）入場交易，鼓勵行政事業(yè)單位、國有企業(yè)進場采購數據產品（服務），支持數商和數據產業(yè)發(fā)展壯大。聚焦數據產權、一體化數據市場、安全治理等制度創(chuàng)新，高水平建設安徽國家數據要素綜合試驗區(qū)。

引導企業(yè)和其他組織依法開放自有數據資源，推動跨行業(yè)跨領域數據互通共享。

十、圍繞數字經濟核心產業(yè)，突出特色優(yōu)勢，明確重點方向，因地制宜推動集聚發(fā)展，打造集成電路、人工智能、數字創(chuàng)意、智能傳感、新型顯示等具有國際競爭力的數字產業(yè)集群。

支持發(fā)展平臺經濟、共享經濟、無人經濟等數字經濟新業(yè)態(tài)和新模式，持續(xù)培育量子科技、空天信息、未來網絡與數據空間等數字經濟未來產業(yè)。

十一、加快人工智能技術與產業(yè)發(fā)展，優(yōu)化提升人工智能創(chuàng)新體系，堅持有益、安全、公平，支持在通用人工智能、類腦智能、具身智能、腦機接口等重點領域布局，加快推進“人工智能＋”在科技創(chuàng)新、產業(yè)升級、公共服務、社會民生等領域的應用。

制定完善相關地方性法規(guī)、政策制度、應用規(guī)范、倫理準則，建立技術監(jiān)測、風險防范機制，確保人工智能安全、可靠、可控。

十二、支持依托現(xiàn)有開發(fā)園區(qū)和城鄉(xiāng)特定空間優(yōu)化提升軟件產業(yè)園布局，結合園區(qū)發(fā)展基礎和特色，創(chuàng)優(yōu)軟件產業(yè)生態(tài)，加強專業(yè)人才和團隊招引集聚，加快通用軟件、工業(yè)軟件、行業(yè)應用軟件、嵌入式軟件、平臺軟件等軟件產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

支持具有自主核心技術的開源社區(qū)、開源項目發(fā)展，推動創(chuàng)新資源共建共享。

十三、高水平發(fā)展數字創(chuàng)意產業(yè)，支持創(chuàng)作富有競爭力、感染力、影響力的數字動漫、網絡游戲、網絡視聽、數字演藝、數字廣告等精品。建設提升創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)及孵化平臺，集聚創(chuàng)意團隊和企業(yè)，培育打造更多的品牌創(chuàng)意產品。

十四、加快發(fā)展數字貿易，培育壯大數字貿易經營主體，用足自由貿易試驗區(qū)提升數據跨境流動便利化政策，擴大數字產品、服務和技術出口，不斷拓展國際市場空間。高水平建設跨境電商綜合試驗區(qū)，以“跨境電商+產業(yè)帶”發(fā)展，帶動跨境電商交易規(guī)模和效益提升。積極發(fā)展“來數加工+兩頭在外”離岸數據服務外包、離岸數據交易平臺等新業(yè)態(tài)。

對接國際高標準經貿規(guī)則，強化自由貿易試驗區(qū)制度創(chuàng)新，加快數字經濟深度融入國際循環(huán)。

十五、推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)數字化轉型，按照“一業(yè)一策”提升煤電、鋼鐵、有色、建材、化工、紡織等產業(yè)全生命周期智能化水平，加快工業(yè)互聯(lián)網平臺普及應用，加速產業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。

十六、加快推進生產性服務業(yè)數智化網絡化，提高現(xiàn)代物流、檢驗檢測、商務法務、人力資源等服務品質和企業(yè)效益。持續(xù)推進生活性服務業(yè)與數智技術深度融合，創(chuàng)新教育、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老等服務模式和業(yè)態(tài)，加快發(fā)展智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧健康、智慧養(yǎng)老。

十七、積極發(fā)展數字金融，促進數智技術在金融領域的創(chuàng)新應用，按照國家規(guī)定豐富數字人民幣應用場景，推進數字金融與產業(yè)鏈、供應鏈融合，建立精準服務中小微企業(yè)數字金融體系。

十八、加快發(fā)展智慧文旅，提升全省文旅公共服務平臺數智化水平，培育發(fā)展云旅游、云服務等網絡體驗和消費模式，促進文旅業(yè)線上線下融合發(fā)展。支持皖南國際旅游文化示范區(qū)拓展智慧旅游示范，構建虛實結合、互動體驗的文旅消費新業(yè)態(tài)。

十九、加力發(fā)展智慧農業(yè)，聚焦江淮糧倉、綠色食品產業(yè)、“千萬工程”等重點領域，加快物聯(lián)網、大數據、人工智能、機器人等數智技術推廣應用，提升發(fā)展農業(yè)產業(yè)互聯(lián)網，建設智慧農場、牧場、漁場，不斷催生農業(yè)新質生產力。

二十、統(tǒng)籌推進城市全域數字化轉型和數字鄉(xiāng)村建設，推動數智技術在行政事務中的創(chuàng)新應用，提升政府治理效能和公共服務水平。

二十一、開展數字經濟國際合作，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)以及其他國家在信息技術、人工智能、數字創(chuàng)意、工業(yè)軟件等領域的聯(lián)系交流，與知名企業(yè)、高等院校和高水平研究機構開展數智技術與產品聯(lián)合研發(fā)、場景應用合作。

二十二、系統(tǒng)謀劃數字經濟人才隊伍建設，根據數字經濟產業(yè)發(fā)展實際需要，引育高層次、高技能和緊缺人才。完善人才政策，優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)，構建科學的、有吸引力的人才保障和激勵制度體系。

鼓勵高等院校、職業(yè)學校開設相關專業(yè)課程，加強與企業(yè)的合作，共建實訓基地。

二十三、豐富數字經濟場景創(chuàng)新，支持在基層治理、社會民生、產業(yè)升級、科技服務等多領域創(chuàng)設數智技術應用開放空間。規(guī)范布局建設數字經濟場景創(chuàng)新示范區(qū)，打造具有集成性、引領性的數字經濟核心產業(yè)新場景。

二十四、建立健全數字經濟多元化資金投入機制，創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，吸引社會資本。用好省內政府性產業(yè)引導基金，放大杠桿效應。鼓勵金融機構創(chuàng)新產品和服務，支持擴大直接融資、間接融資。

二十五、建立健全數字經濟產業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測機制，加強統(tǒng)計調查和監(jiān)測分析。探索建立產業(yè)數字化評價指標體系和數據生產要素統(tǒng)計核算制度。

二十六、對數字經濟領域新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實行包容審慎監(jiān)管，并根據其性質、特點分類制定相應的監(jiān)管規(guī)則和標準。

二十七、建立健全安全管理制度，構建風險評估、監(jiān)測預警、應急響應體系，強化重要領域數據資源和重要網絡、信息系統(tǒng)、硬件設備的安全保障。

二十八、本決定自2025年10月1日起施行。