江西省南昌市人民政府辦公室

南昌市人民政府辦公室印發南昌市關于打造汽車及零部件先進制造業集群行動方案的通知

洪府辦規發〔2025〕9號


各縣（區）人民政府、開發區管委會，灣里管理局，市直各有關單位：

《南昌市關于打造汽車及零部件先進制造業集群行動方案》已經市委市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2025年7月16日


南昌市關于打造汽車及零部件先進制造業集群行動方案


為深入貫徹落實《江西省制造業重點產業鏈現代化建設“1269”行動計劃（2023-2026年）》《南昌市制造業重點產業鏈現代化建設“8810”行動計劃（2023-2026年）》精神，推進汽車產業高質量發展，結合南昌市實際，特制定本行動方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深化落實習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，完整、準確、全面貫徹新發展理念，立足現有基礎稟賦與特色優勢，瞄準電動化、網聯化、智能化、共享化發展方向，強化省會引領和區域協同、產業鏈和產業集群協同、整車和零部件協同，堅持創新引領與市場應用并重，進一步補齊產業鏈、完善供應鏈、優化創新鏈、拓展服務鏈，培育發展新動能，提升產業鏈供應鏈韌性和競爭力，實現量的合理增長和質的有效提升。

（二）發展目標

以南昌縣（小藍經開區）、南昌經開區為核心發展區，新建區、高新區為協同發展區，構建“雙核引領、兩翼協同”產業布局，將南昌汽車產業集群打造成產業優勢明顯、制造能力先進、協同創新力強、優質要素集聚、治理機制高效、開放合作的先進制造業集群。

——產業規模穩步提升。到2027年，力爭汽車產業規模以上營業收入突破1500億元，年均增長20%以上；汽車產量達到80萬輛，年均增長19%左右，其中新能源汽車產量25萬輛，實現商用車市場份額穩步提升，乘用車和新能源汽車規模快速增長。

——產業配套顯著完善。到2027年，力爭汽車產業規模以上企業新增60家以上，汽車零部件產業規模以上營業收入達到700億元，建成結構合理、種類齊全，在國內極具競爭力的汽車零部件集群。

——創新能力明顯增強。到2027年，汽車產業生態體系和創新體系進一步優化，關鍵共性技術研究取得突破，國家級汽車研發檢測公共平臺及產業化發展平臺建設取得實質性進展。

——產品出海能力提高。到2027年，力爭實現整車及KD件年出口突破25萬輛（套），年均增長25%，建成面向全球的整車出口基地，初步實現向品牌及技術輸出等價值鏈高端環節躍升。

二、重點任務

（一）提升集群綜合實力，建設在全國有競爭力的汽車之城

1.壯大整車企業。進一步推動整車企業靠大聯強發展，持續深化整車企業與國內外知名頭部車企、造車新勢力開展資產重組、產能合作、代工轉產等戰略合作，全力盤活存量資源和現有資質、產能，提升整車產銷規模。鼓勵整車企業通過開發、引進等方式創新迭代整車新產品，提高整車產品競爭力。到2027年，力爭實現整車年產量80萬輛。[責任單位：市國資委、市發展改革委、市工業和信息化局，各有關縣（區）政府、開發區管委會、灣里管理局。以下重點任務、支持政策均需各有關縣（區）政府、開發區管委會、灣里管理局落實，不再列出]

2.引育鏈條企業。加大企業招引力度，動態優化更新產業鏈“四圖五清單”，瞄準整車企業和電動汽車、智能網聯汽車、節能汽車、氫燃料電池汽車、汽車制造設備等產業鏈的關鍵環節開展強鏈延鏈補鏈行動，補齊短板弱項。加強鏈主企業培育，建立重點培育清單，一企一策支持龍頭骨干企業做大做強，培育一批鏈主企業。充分發揮鏈主企業作用，大力開展以商招商、鏈式招商，引進上下游企業或配套項目。力爭每年新增汽車及零部件規模以上企業20家以上。（責任單位：市國資委、市商務局、市工業和信息化局、市中小企業局）

3.推進項目建設。樹牢“項目為要”理念，建立重點項目調度工作機制，針對前期準備、開工建設、續建完工、竣工投產和達標達效等不同階段實施全流程服務。加大汽車集群用地支持力度，對汽車產業重大工業項目保障土地供給，做到應保盡保。提升服務汽車集群發展所需的電、熱、水、氣、交通、物流等配套設施水平，做好配套規劃，做到同步設計、同步建設。推進輕型商用車電驅橋項目、汽車電子及新能源汽車電池研發生產項目等重大項目加快建設，早日達產。力爭每年實施總投資5000萬元（含）以上重點項目20個。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市商務局、市自然資源規劃局、南昌供電公司）

（二）推動智能電動轉型，構建多賽道并行發展格局

4.大力發展新能源汽車。立足南昌市產業鏈和品牌優勢，大力發展新能源汽車，支持純電動、插電混動、增程混動、燃料電池等多技術路線發展，加快推進產品提檔升級與譜系化發展。加快新能源汽車推廣應用，推進公務、出租、物流等公共領域車輛電動化。加快充電基礎設施網絡建設，構建全市科學布局、全景可視的“充電一張網”。開展縣域充換電設施補短板試點工作，鼓勵企業開展加氫基礎設施建設，營造良好的新能源汽車使用環境。到2027年，力爭實現新能源汽車年產量25萬輛。（責任單位：市國資委、市發展改革委、市工業和信息化局、市管局）

5.加快發展智能網聯汽車。推進整車企業跨界融合創新，補強智能汽車、信息交換、基礎支撐等細分領域產業鏈。支持整車企業加速智能化、網聯化轉型，加快智能網聯汽車研發和生產，推動申報智能網聯汽車準入和上路通行試點。實施道路基礎設施數字化改造升級，以安全出行為前提開展智能網聯汽車道路測試和示范應用。到2027年，力爭全市累計智能網聯道路開放里程500公里以上。（責任單位：市國資委、市發展改革委、市工業和信息化局、市交通運輸局、市公安局）

6.持續提升零部件新四化業務。以整車企業為引領，帶動配套零部件企業智能化、電動化轉型，提升新四化業務占比。瞄準自動駕駛、智能座艙、核心系統、新型電子電器架構、固態電池等關鍵環節，引進和培育一批具有較強自主創新能力的企業，補齊新能源汽車產業鏈短板。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局、市國資委）

（三）強化產業鏈條韌性，打造區域性汽車零部件配套中心

7.加強上下游協同。鼓勵整車與零部件企業、裝備制造與設備使用企業之間加強合作，多層次開展產業鏈對接，引導產業內部專業化分工和橫向配套協作，促進上下游供需相銜接、資源要素互共享、產品服務強協同，提高汽車產業鏈協同度。緊緊圍繞集聚發展，加快打造小藍經開區輕型商用車、乘用車及零部件產業集聚區、經開區新能源汽車及零部件產業集聚區、新建區特色汽車零部件產業集聚區和高新區汽車電子產業集聚區。到2027年，力爭全市汽車產業配套率達到60%。（責任單位：市工業和信息化局、市商務局）

8.推動區域協同。鼓勵企業積極融入國內外供應鏈上下游體系，著力打通整車和零部件生產、分配、流通、銷售四大環節，實現零部件配套“走出去”。加強與贛江新區、撫州、九江修水在整車、零部件、裝備、模具等領域的產業鏈區域協同，進一步優化產業布局，鼓勵區域內企業在南昌設立研發、推廣中心，實現產業互補，努力推動“昌撫汽車工業走廊”培育成為國家級先進制造業產業集群。（責任單位：市工業和信息化局、市商務局）

9.實施數字化改造和設備更新。鼓勵企業應用物聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術，對產品、制造、銷售、服務等環節實行數字化改造，開展數字化診斷，建設一批“數字生產線”“數字車間”“數字工廠”。鼓勵企業加大技術改造投入，加快落后低效設備替代，逐步實現生產過程智能化、控制系統智慧化。引導汽車產業鏈主企業帶動供應鏈企業數字化、網絡化、智能化發展，實現“鏈式”數字化轉型。到2027年，力爭累計實施數字化改造項目200個，總投資500萬元以上技術改造項目100個，建成省級以上智能工廠10個。（責任單位：市工業和信息化局）

（四）深化創新驅動戰略，增強產業鏈自主發展動力

10.提升企業研發能力。突出強化企業創新主體地位，在汽車產業中培育和挖掘一批科技型中小企業、高新技術企業和專精特新企業，到2027年，全市汽車產業入庫科技型中小企業不少于120家，新增高新技術企業不少于20家、新增專精特新企業不少于30家。組織省內外專家與駐昌高校、科研機構博士駐企開展科技服務，每年選派博士到企業服務不少于20人次，幫助企業挖掘技術、人才、項目需求不少于60項。加強汽車行業高級別人才的引育和認定工作，提升引才、留才的環境，為企業創新蓄勢賦能。（責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市人力資源社會保障局、市國資委、市中小企業局）

11.推進關鍵共性技術攻關。深入實施市級重點研發計劃項目，著重開展新能源汽車、智能網聯汽車以及核心零部件的研發，重點突破高性能動力電池及熱管理、回收利用，整車性能優化和輕量化，智能網聯與自動駕駛等制約企業發展的關鍵技術難題；支持企業開展油電混合驅動系統、氫內燃機和燃料電池發動機、高性能柴油發動機等關鍵技術攻關，前瞻布局基礎前沿研究，探索汽車產業與低空經濟、具身智能融合發展。力爭每年實施3-5項市級重點研發計劃項目。（責任單位：市科技局、市工業和信息化局）

12.加快創新平臺建設。以產業鏈科技創新聯合體為依托，協同產業鏈企業開展技術攻關，培育一批研發平臺。推動龍頭企業組建省級制造業創新中心等重大創新平臺，梯次構建“初級-市級-省級-國家級”研發機構體系。推進存量創新平臺提質增效，鼓勵工程技術研究中心轉建為技術創新中心，支持企業整合研發平臺，引導企業保留高能級平臺。到2027年，力爭累計新建市級以上研發平臺30家，其中省級制造業創新中心1家。（責任單位：市科技局、市工業和信息化局）

（五）提升開放合作能力，支持企業開拓海外市場

13.強化汽車品牌建設。以品牌建設引領產業高質量發展，發揮南昌市在細分領域的品牌優勢，擴大南昌造汽車和零部件的整體品牌影響力。鼓勵南昌汽車和新能源汽車及零部件企業通過展會、賽事、營銷等多維度提高行業影響力和認知度，推廣自主品牌。加強汽車企業在品牌營銷、海外拓展等方面的高端人才引育力度，為企業品牌建設助力。（責任單位：市工業和信息化局、市商務局、市人力資源社會保障局、市體育局）

14.支持企業擴大出口。引導金融機構依托出口融資擔保、信用保函等產品，支持汽車企業開展外貿業務。支持企業參加境（內）外專業汽車展會、中國進出口商品交易會，開拓“一帶一路”沿線等新興市場，帶動整車及零部件出口。支持海外產品開發及認證，支持省內企業積極擴大二手車出口、零部件出口、平行車進口等業務規模，探索新能源配套產品進出口、智能化汽車服務貿易、技術貿易、跨境電商、海外倉等新增長點。到2027年，力爭實現整車及KD件年出口25萬輛（套）。（責任單位：市商務局、市委金融辦）

（六）完善產業發展生態，加強要素保障體系建設

15.加大金融資本支持。積極發揮財政資金和產業基金放大撬動作用，鏈主企業研究設立汽車產業創新聯合基金，聯合產業引導基金支持汽車前瞻技術研究；通過開展資本招商，力爭招引汽車和新能源汽車關鍵領域企業10家以上落戶。鼓勵引導金融機構采取優先提供授信額度等方式，給予信用授信融資支持。進一步發揮政策性信貸產品的風險代償保障金作用，鼓勵保險公司在安全生產、出口信用等方面提供更多風險保障。深化供應鏈金融服務，鼓勵融資租賃公司為新能源汽車生產制造企業提供設備直接融資租賃。（責任單位：市委金融辦）

16.提升集群服務水平。培育集群發展促進組織，精準引導集群發展方向，提供集群專業服務，促進集群溝通交流、政企對接、協同創新、開放合作和自律規范。發揮產業協會、聯合會的行業自律、業務培訓和品牌營銷等作用，開展團體標準制定、商業模式推介、招商引資等示范活動。圍繞研發設計、生產制造、銷售維保等全產業鏈條，加快引進培育一批高水平公共服務平臺，為行業企業提供檢驗測試、檢定校準、認證服務、知識產權保護等服務。到2027年，新增公共服務平臺4家，其中國家級1家。全面推廣“校企雙元、工學一體”人才培養模式，校企合作構建現代產業學院體系，培養高素質人才，到2027年，力爭推動校企合作共建產業學院項目5個。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市科技局、市人力資源社會保障局、市市場監管局、市教育局、市民政局、市商務局）

17.做強現代汽車服務。加快提升汽車金融服務水平，豐富汽車金融服務，鼓勵引導金融機構加大汽車消費信貸支持。支持汽車物流、汽車金融保險體系、二手車交易信息化建設、汽車銷售及售后服務、汽車融資租賃等汽車后市場發展。建立完善的綠色回收服務體系，支持企業研發具有良好的可拆解、可回收產品，開展新能源汽車動力電池回收利用試點示范。針對小藍經開區汽車產業特色，積極培育“汽車+”文化旅游產業。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市委金融辦、市市場監管局、市商務局）

三、支持政策

（一）支持集群實力提升

1.支持整車企業培育。對整車企業開發、引進、轉產先進全新車型的項目，根據實際情況，分檔給予企業所在轄區限額獎勵；與國內外知名頭部車企、造車新勢力實施整合、并購和戰略合作的整車項目，根據實際情況，分檔給予企業所在轄區限額獎勵，用于支持整車企業發展。（牽頭單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市商務局、市財政局）

2.支持重大項目建設。堅持“項目為要”，優先“招大引強”，對投資規模5億元（含）以上的電動汽車、混動汽車、智能網聯汽車、節能汽車、氫燃料電池汽車、汽車制造設備等產業鏈關鍵環節項目，根據項目實際情況，分檔給予企業所在轄區限額獎勵，用于支持項目建成投產。（牽頭單位：市工業和信息化局、市商務局、市財政局）

3.支持產業鏈生態體系建設。對汽車零部件企業，每新配套一家整車企業，給予合同執行金額5%最高10萬元獎勵，每家企業最高不超過50萬元；對新能源汽車和智能網聯汽車零部件企業，每新配套一家整車企業，給予合同執行金額5%最高20萬元獎勵，每家企業最高不超過100萬元。對汽車制造設備企業，每新配套一家整車及零部件企業，給予合同執行金額5%最高20萬元獎勵，每家企業最高不超過100萬元。（牽頭單位：市工業和信息化局）

（二）支持產業優化提升

4.支持企業發展新能源汽車。對企業在新能源汽車整車、新能源汽車用變速箱、混動發動機、燃料電池發動機以及動力電池、車用驅動電機、電控等“三電”關鍵零部件年銷售收入較上年度增加3000萬元以上的，按照年銷售收入1%給予獎勵，每家企業每年最高不超過500萬元。（牽頭單位：市工業和信息化局）

5.支持企業技術改造。對企業計劃投資額在500萬元及以上，并符合產業政策導向的技術改造，按年度購買軟、硬件設備發票額的10%，給予最高不超過500萬元的補助。（牽頭單位：市工業和信息化局）

6.支持企業數字化升級。對獲得國家級卓越級智能工廠、江西省先進級智能工廠等稱號的企業分別給予200萬元、100萬元一次性獎勵，實行晉檔補差；對通過國家兩化融合管理體系貫標、數字化轉型成熟度貫標、工業互聯網平臺貫標評定的企業，按其證書等級給予一次性最高不超過30萬元獎勵，實行晉檔補差；對企業建設“5G+智慧工廠”，實施數字化、智能化轉型的企業，按其軟硬件、設備投入給予50%補助，單個項目最高不超過500萬元。支持制造業企業充分發揮“頭雁效應”，帶動其供應鏈企業協同轉型，根據提檔升級企業數量和質量給予每家不超過200萬元獎補。（牽頭單位：市工業和信息化局）

（三）支持創新能力提升

7.支持企業研發投入。用好研發投入后補助政策，對開展研發創新的企業給予最高不超過1000萬元的研發后補助支持；支持新能源汽車領域的企業承擔市級科技重大專項項目，每項給予100-200萬元的支持。（牽頭單位：市科技局）

8.支持創新平臺建設。對我市獲批的國家工程研究中心、國家企業技術中心、全國重點實驗室、國家技術創新中心、國家制造業創新中心、國家級工業設計中心給予500萬元的經費支持；對獲批的省級工程研究中心、省級企業技術中心、省級重點實驗室、省級技術創新中心、省級制造業創新中心、省級工業設計中心給予50萬元的經費支持；對獲批組建并考核為優秀的市級創新平臺，給予最高不超過100萬元經費支持。對工業企業建立初級研發機構，經認定通過后給予10萬元經費支持，并逐步推進年營收5000萬元以上工業企業普遍建立研發機構。（牽頭單位：市科技局、市工業和信息化局）

9.支持智能網聯汽車測試和示范。市財政安排資金保障智能網聯汽車道路測試與示范應用第三方機構工作經費，每年最高不超過200萬元。支持開放測試道路或區域的縣區（開發區、灣里管理局）進行基礎設施調整優化，按照其軟硬件、設備投入（不含道路建設投入）給予所在轄區50%的資金補助，最高不超過500萬元。（牽頭單位：市工業和信息化局、市交通運輸局、市公安局、市財政局）

（四）支持服務能力提升

10.支持集群服務能力提升。省級先進制造業集群創建成功后，對集群發展促進組織、產業聯盟、省級制造業創新中心給予不超過200萬元一次性獎勵。（牽頭單位：市工業和信息化局、市財政局）

11.支持配套平臺建設和運營。完善檢驗檢測服務體系，對認定的國家級汽車檢驗檢測中心，給予100萬元一次性獎勵。支持地方新能源汽車監管平臺運營，對經省級認定的地方新能源汽車監管平臺給予運營支持，每年最高不超過30萬元。（牽頭單位：市工業和信息化局、市市場監管局）

（五）支持開放能力提升

12.支持企業開展品牌推介。對赴國內外城市參加車展的汽車及零部件企業給予50%的展位費補助，每年每家企業最高不超過200萬元。對召開全國經銷商大會、供應商大會的鏈主企業給予50%的活動經費補助，每年每家企業最高不超過100萬元；在上述活動中引入外地企業落地并培育為規模以上工業企業的,按照每家企業50萬元的標準，給予活動承辦單位獎勵。（牽頭單位：市商務局、市工業和信息化局）

（六）支持綠色體系建設

13.開展新能源汽車動力電池回收利用試點。對企業開展廢舊動力電池梯次利用及再生利用產業試點示范項目，按照項目固定資產投資額給予不超過30%的獎勵，單個企業最高不超過500萬元。（牽頭單位：市工業和信息化局、市發展改革委）

四、保障措施

（一）加強組織領導。發揮黨建引領作用，以“黨建鏈”賦能汽車產業鏈發展。市汽車及裝備產業鏈鏈長辦公室統籌組織、協調和推進有關工作。市國資委、市工業和信息化局要加強調度，引導企業用好政策措施，并及時通報全市汽車及裝備產業鏈發展情況。全市各級各部門要嚴格落實責任分工，切實形成高效運行的工作機制和工作合力，確保將本行動方案落實到位。

（二）加強資金保障。加快制定本行動方案的實施細則，統籌現有市級財政專項資金，加大對汽車產業發展的支持力度。本方案中政策支持部分第7條、第8條中支持“工程研究中心、重點實驗室、技術創新中心”條款市級所需資金在市級科技發展專項資金中安排；第10條款所需資金在省級先進制造業集群工作經費中安排；其余條款市級所需資金在市級扶持制造業發展專項資金中安排。除第1條、第2條和第9條所需資金由市級全部承擔外，其他條款原則上由市本級和縣（區）按照現行財政體制進行分擔。

（三）強化安全生產。嚴格落實生產企業主體責任、應急管理綜合監管責任、屬地監督管理責任、住建、消防等行業監管責任、工信等行業主管責任、國資委的企業主管責任，加強安全生產和消防安全管理，嚴防較大及以上生產安全事故、火災事故發生。

（四）強化政策落地。本行動方案自2025年8月16日起施行，有效期至2027年12月31日。《南昌市人民政府辦公室印發關于推動汽車和新能源汽車產業高質量發展的實施意見的通知》（洪府辦發〔2022〕147號）同時廢止，2024年12月31日前的政策兌現，仍按《南昌市人民政府辦公室印發關于推動汽車和新能源汽車產業高質量發展的實施意見的通知》執行。本行動方案與本市其他扶持政策有重疊的，按照“從優、就高、不重復”的原則執行。各地各部門要建立政策輔導制度，精準指導、精準服務、精準落實相關惠企政策，確保各項獎補資金落到實處和發揮效益。