國家移民管理局

關(guān)于發(fā)布《國家移民管理局關(guān)于上海東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)通行管理規(guī)定（暫行）》的公告

2025年第3號


為落實《上海東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)建設(shè)總體方案》，支持上海東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)建設(shè)發(fā)展，國家移民管理局制定了《國家移民管理局關(guān)于上海東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)通行管理規(guī)定（暫行）》，現(xiàn)予發(fā)布。

特此公告。



國家移民管理局

2025年7月30日


國家移民管理局關(guān)于上海東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)通行管理規(guī)定（暫行）



第一章 總則



第一條 為了維護上海東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)（以下簡稱商務(wù)合作區(qū)）通行管理秩序，支持商務(wù)合作區(qū)建設(shè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國出境入境管理法》《中華人民共和國出境入境邊防檢查條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。



第二條 移民管理機構(gòu)依照本規(guī)定對人員和交通運輸工具進入、離開商務(wù)合作區(qū)等實施管理。



第三條 移民管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強與商務(wù)合作區(qū)有關(guān)部門協(xié)作配合，做好商務(wù)合作區(qū)通行管理工作。



第二章 境外側(cè)通行管理



第四條 境外人員以開展商務(wù)交流、國際會展、國際培訓(xùn)等活動為主要目的，搭乘國際（地區(qū)）航班自境外經(jīng)浦東國際機場進入商務(wù)合作區(qū)的，應(yīng)當(dāng)由邀請機構(gòu)提前48小時通過商務(wù)合作區(qū)的綜合信息管理服務(wù)平臺向商務(wù)合作區(qū)綜合管理機構(gòu)備案。



確因緊急事由無法提前備案且已抵達浦東國際機場的人員，可以由本人或者邀請機構(gòu)在現(xiàn)場向商務(wù)合作區(qū)綜合管理機構(gòu)備案。



第五條 邀請機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照商務(wù)合作區(qū)綜合管理機構(gòu)的要求提供相關(guān)材料，并對備案內(nèi)容的真實性負責(zé)。



因活動改期、事由變化、證件換發(fā)等原因，需要調(diào)整備案內(nèi)容的，邀請機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在境外人員進入商務(wù)合作區(qū)前24小時，通過商務(wù)合作區(qū)的綜合信息管理服務(wù)平臺向商務(wù)合作區(qū)綜合管理機構(gòu)提出。



第六條 境外人員可以持經(jīng)商務(wù)合作區(qū)綜合管理機構(gòu)備案的有效邀請，在境外辦理前往浦東國際機場的值機手續(xù)。



第七條 境外人員應(yīng)當(dāng)持護照或者其他旅行證件、經(jīng)商務(wù)合作區(qū)綜合管理機構(gòu)備案的有效邀請，經(jīng)移民管理機構(gòu)查驗準(zhǔn)許后進入、離開商務(wù)合作區(qū)。



第八條 境外人員可以在商務(wù)合作區(qū)停留30日。



需要延長停留期限的，境外人員或者邀請機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前24小時向移民管理機構(gòu)提交相應(yīng)材料。延長的停留期限累計不得超過30日。



第九條 境外人員離開商務(wù)合作區(qū)進入中華人民共和國境內(nèi)其他地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)向移民管理機構(gòu)交驗本人的護照或者其他旅行證件、簽證或者其他入境許可證明，履行規(guī)定的手續(xù)，經(jīng)查驗準(zhǔn)許，方可入境。



具有免辦簽證情形的，可以適用相關(guān)政策。符合辦理口岸簽證、臨時入境手續(xù)條件的，可以向移民管理機構(gòu)提出申請。



第三章 境內(nèi)側(cè)通行管理



第十條 自中華人民共和國境內(nèi)其他地區(qū)進入商務(wù)合作區(qū)從事商務(wù)交流、國際會展、國際培訓(xùn)等短期活動的人員，由國內(nèi)相關(guān)機構(gòu)申請通行憑證。



自境內(nèi)其他地區(qū)進入商務(wù)合作區(qū)從事綜合管理、口岸查驗、安全保衛(wèi)、生產(chǎn)經(jīng)營、服務(wù)保障等日常工作的人員，由相關(guān)行政部門或者已向商務(wù)合作區(qū)綜合管理機構(gòu)備案的用人用工單位申請通行憑證。



第十一條 自境內(nèi)其他地區(qū)進入商務(wù)合作區(qū)的人員，國內(nèi)相關(guān)機構(gòu)或者用人用工單位應(yīng)當(dāng)提前24小時，通過商務(wù)合作區(qū)的綜合信息管理服務(wù)平臺向商務(wù)合作區(qū)綜合管理機構(gòu)提交規(guī)定的材料，填報入?yún)^(qū)人員的姓名、性別、出生日期、國籍、身份證件類型與號碼、聯(lián)系電話、工作單位與職務(wù)、入?yún)^(qū)事由和停留時間等信息，并上傳有效的身份證件照片資料頁、近期免冠照片等相關(guān)材料。



商務(wù)合作區(qū)綜合管理機構(gòu)審核同意的，移民管理機構(gòu)對第十條第一款規(guī)定的人員可以核發(fā)有效期不超過30日的通行憑證，對第十條第二款規(guī)定的人員可以核發(fā)有效期不超過1年的通行憑證。



對未按要求提交相應(yīng)材料、入?yún)^(qū)情形消失或者具有規(guī)定情形的，移民管理機構(gòu)按照規(guī)定不予核發(fā)通行憑證。



第十二條 確因緊急事由無法提前辦理通行憑證的人員，可以在現(xiàn)場提交規(guī)定的材料，經(jīng)商務(wù)合作區(qū)綜合管理機構(gòu)審核后，由移民管理機構(gòu)核發(fā)通行憑證。



第十三條 自境內(nèi)其他地區(qū)進入商務(wù)合作區(qū)的人員應(yīng)當(dāng)持本人有效身份證件、通行憑證，接受移民管理機構(gòu)的檢查，經(jīng)查驗準(zhǔn)許，進入、離開商務(wù)合作區(qū)。



未持有效通行憑證、入?yún)^(qū)情形消失或者違反商務(wù)合作區(qū)管理規(guī)定的，不得進入商務(wù)合作區(qū)。



第十四條 符合條件的特定用途車輛需要進入、離開商務(wù)合作區(qū)的，應(yīng)當(dāng)通過商務(wù)合作區(qū)的綜合信息管理服務(wù)平臺進行預(yù)約登記，并提交規(guī)定的材料。



已預(yù)約登記的車輛，應(yīng)當(dāng)接受移民管理機構(gòu)的檢查，經(jīng)查驗準(zhǔn)許后進入、離開商務(wù)合作區(qū)。車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理通行憑證。



第十五條 人員、車輛因應(yīng)急救援、搶險救災(zāi)、醫(yī)療急救、工程搶修等緊急事由需要入出商務(wù)合作區(qū)的，移民管理機構(gòu)提供必要的便利。



第四章 附則



第十六條 本辦法所稱移民管理機構(gòu)，是指出入境邊防檢查機關(guān)和公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)。



第十七條 移民管理機構(gòu)對人員在商務(wù)合作區(qū)內(nèi)辦理出入境證件以及相關(guān)手續(xù)提供必要便利。



第十八條 違反出境入境管理行為的，由移民管理機構(gòu)依法追究法律責(zé)任。



實施其他違法犯罪行為的，由有關(guān)部門按照職責(zé)分工依法追究法律責(zé)任。移民管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為有關(guān)部門執(zhí)法人員進入商務(wù)合作區(qū)和在商務(wù)合作區(qū)開展執(zhí)法工作給予協(xié)助。



第十九條 本辦法所規(guī)定的停留期限，自進入商務(wù)合作區(qū)次日零時起算。



第二十條 本辦法由國家移民管理局負責(zé)解釋。



第二十一條 本辦法自商務(wù)合作區(qū)先行啟動區(qū)正式運行之日起實施。