國家礦山安全監(jiān)察局

　　國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)《礦山安全風險監(jiān)測預警處置工作管理辦法(試行)》的通知

　　礦安〔2025〕100號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團礦山安全監(jiān)管部門，國家礦山安全監(jiān)察局各省級局，有關(guān)中央企業(yè)，各有關(guān)單位：

　　為進一步加強和規(guī)范礦山安全風險監(jiān)測預警處置工作，國家礦山安全監(jiān)察局組織制定了《礦山安全風險監(jiān)測預警處置工作管理辦法(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

　　國家礦山安全監(jiān)察局

　　2025年8月8日

　　礦山安全風險監(jiān)測預警處置工作管理辦法(試行)

　　第一章  總 則

　　第一條  為加強和規(guī)范礦山安全風險監(jiān)測預警處置工作(以下簡稱監(jiān)測預警處置工作)，進一步壓實礦山及上級企業(yè)、礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門在監(jiān)測預警處置工作中的責任，提升礦山安全領(lǐng)域風險監(jiān)測預警處置水平，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見》《煤礦安全生產(chǎn)條例》等制定本辦法。

　　第二條  礦山及上級企業(yè)、礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門利用各類礦山安全生產(chǎn)監(jiān)測預警信息化系統(tǒng)(以下簡稱監(jiān)測預警系統(tǒng))開展的風險監(jiān)測、預警響應(yīng)、分析研判、核查反饋等工作，適用本辦法。

　　第三條  監(jiān)測預警處置工作堅持國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責。按照“分類分級、科學規(guī)范、及時處置、閉環(huán)管理”的原則，建立以礦山及上級企業(yè)為主體，礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門既各負其責、又協(xié)同配合的工作機制，實現(xiàn)系統(tǒng)共用、數(shù)據(jù)共享，形成橫向聯(lián)動、縱向貫通的工作體系。

　　第二章  工作責任

　　第四條  礦山是監(jiān)測預警處置工作的責任主體，礦山上級企業(yè)對所屬礦山的監(jiān)測預警處置工作負有組織領(lǐng)導、監(jiān)督檢查、協(xié)同整改等管理責任。礦山及上級企業(yè)應(yīng)當做到：

　　(一)按照相關(guān)標準建設(shè)完善監(jiān)測預警系統(tǒng)，規(guī)范上傳數(shù)據(jù)。

　　(二)健全完善監(jiān)測預警處置工作制度和責任制，明確工作機構(gòu)、人員和職責。

　　(三)建立監(jiān)測預警處置工作閉環(huán)管理流程，及時響應(yīng)處置各類預警信息。

　　第五條  地方礦山安全監(jiān)管部門應(yīng)當建立本地區(qū)監(jiān)測預警處置工作體系，健全完善有關(guān)工作制度和責任制，明確機構(gòu)、人員、職責。按照分類分級原則，指導、督促、檢查礦山及上級企業(yè)、下級礦山安全監(jiān)管部門的監(jiān)測預警處置工作，核查礦山預警信息。推動礦山及上級企業(yè)落實監(jiān)測預警處置工作責任。

　　省級礦山安全監(jiān)管部門應(yīng)當會同國家礦山安全監(jiān)察局有關(guān)省級局，建立響應(yīng)處置、分析研判等協(xié)同工作機制。

　　第六條  國家礦山安全監(jiān)察局組織建立全國礦山安全風險監(jiān)測預警體系，制修訂相關(guān)標準規(guī)范，指導各地監(jiān)測預警處置工作并監(jiān)督落實。建設(shè)完善國家礦山安全監(jiān)察局監(jiān)測預警系統(tǒng)，面向礦山及上級企業(yè)、礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門開放使用。

　　國家礦山安全監(jiān)察局各省級局監(jiān)督、檢查、指導地方礦山安全監(jiān)管部門監(jiān)測預警處置工作，組織對礦山及上級企業(yè)監(jiān)測預警處置工作進行抽查檢查，核查煤礦預警信息。

　　第三章  預警信息等級劃分

　　第七條  礦山安全風險預警信息是對礦山生產(chǎn)建設(shè)過程中各類安全風險指標進行監(jiān)測、識別分析后，由監(jiān)測預警系統(tǒng)發(fā)出的報警信號。根據(jù)風險的嚴重程度、發(fā)展趨勢和緊迫性等因素，將預警信息等級從高到低劃分為紅、橙、黃、藍四級。

　　第八條  省級及以下礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當結(jié)合監(jiān)測預警處置工作需要，在確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、及時、準確、規(guī)范的基礎(chǔ)上，科學合理設(shè)置各類安全風險的監(jiān)測預警指標，制定本地區(qū)預警信息分級標準。礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門未設(shè)定監(jiān)測預警指標的，由礦山及上級企業(yè)設(shè)定。國家礦山安全監(jiān)察局監(jiān)測預警系統(tǒng)預警信息分級標準詳見附錄。

　　第九條  鼓勵礦山及上級企業(yè)、礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門探索利用人工智能大模型、AI 視頻識別、機器人、無人機、衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段開展監(jiān)測預警工作，提升風險監(jiān)測預警的覆蓋范圍和精準度。

　　第四章  預警信息處置

　　第十條  礦山及上級企業(yè)、礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當建立監(jiān)測預警處置“值班查看-預警接警-響應(yīng)處置-分析研判-核查反饋”閉環(huán)工作流程，明確責任單位、人員及其具體工作職責、程序等內(nèi)容，對預警信息及時響應(yīng)處置。

　　第十一條  礦山及上級企業(yè)應(yīng)當明確監(jiān)測預警值班機構(gòu)，合理配備值班人員，重點查看監(jiān)測預警系統(tǒng)中各類預警信息及處置反饋情況、與礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門聯(lián)網(wǎng)狀態(tài)、故障修復等情況。

　　煤礦、金屬非金屬地下礦山、尾礦庫和邊坡現(xiàn)狀高度150米及以上的金屬非金屬露天礦山，實行24小時值班，設(shè)有監(jiān)測預警系統(tǒng)的其他金屬非金屬露天礦山生產(chǎn)作業(yè)期間應(yīng)當有值班人員值班。值班期間應(yīng)當保持監(jiān)測預警系統(tǒng)實時在線，系統(tǒng)聲光報警功能正常。

　　第十二條  礦山應(yīng)當按照“逢預警接警、必響應(yīng)處置”的原則，做到：

　　(一)第一時間接警，并根據(jù)預警信息類別和等級，啟動核實、處理和整改等響應(yīng)處置工作，防范風險擴大升級。

　　(二)報警發(fā)生后1小時內(nèi)通過監(jiān)測預警系統(tǒng)或其他方式向日常安全監(jiān)管主體反饋初步報警原因和處置措施，并根據(jù)實際情況及時續(xù)報。

　　(三)對于瓦斯超限、一氧化碳超限、水文指標異常、沖擊地壓指標異常、邊坡異常變形、尾礦庫漫頂或潰壩、主通風機計劃外停風等可能危及人身安全的紅色預警信息，應(yīng)當對受影響區(qū)域立即采取撤人等必要措施。

　　礦山上級企業(yè)應(yīng)當按照“同步預警接警、共同響應(yīng)處置”的原則，對所屬礦山預警信息響應(yīng)處置工作進行跟蹤指導和督促檢查，必要時應(yīng)當派員赴現(xiàn)場協(xié)助處置。

　　第十三條  礦山及上級企業(yè)應(yīng)當分析研判各類預警信息的產(chǎn)生原因、處置情況，制定并落實重大安全風險防控和監(jiān)測預警處置工作改進措施，采取措施減少誤報警。

　　第十四條  礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當建立監(jiān)測預警值班制度，合理配備值班人員，保持監(jiān)測預警系統(tǒng)24小時在線，系統(tǒng)聲光報警功能正常。值班人員重點查看監(jiān)管監(jiān)察范圍內(nèi)礦山企業(yè)各類預警信息及處置反饋、礦山聯(lián)網(wǎng)狀態(tài)等情況。

　　第十五條  礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當根據(jù)礦山的類型和日常安全監(jiān)管主體情況，對預警信息分類分級響應(yīng)。

　　(一)煤礦紅色預警信息由省級礦山安全監(jiān)管部門會同礦山安全監(jiān)察部門響應(yīng)、核查，橙色、黃色預警信息由日常安全監(jiān)管主體會同礦山安全監(jiān)察部門響應(yīng)、核查，藍色預警信息由煤礦上級企業(yè)響應(yīng)、核查。

　　(二)非煤礦山紅色預警信息由省級礦山安全監(jiān)管部門響應(yīng)核查，橙色、黃色預警信息由日常安全監(jiān)管主體響應(yīng)、核查，礦山安全監(jiān)察部門監(jiān)督。藍色預警信息由非煤礦山上級企業(yè)響應(yīng)、核查。

　　(三)必要時上級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門可提級響應(yīng)、核查和督辦。

　　第十六條  對礦山及上級企業(yè)未及時接警的、1小時內(nèi)未反饋報警原因及處置措施的、報警原因及處置措施有問題的，礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當分級督辦，督促礦山及上級企業(yè)及時接警處置、如實反饋報警原因及處置措施，必要時應(yīng)當組織核查。核查結(jié)果應(yīng)于預警信息發(fā)出之日起10個工作日內(nèi)上傳至國家礦山安全監(jiān)察局監(jiān)測預警系統(tǒng)。

　　第十七條  礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當定期對各類預警信息的產(chǎn)生原因、處置情況等進行分析研判和通報，采取針對性措施，推動源頭治理和超前治理。

　　第十八條  監(jiān)測預警處置工作應(yīng)當依法依規(guī)、科學合理、實事求是，礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門不得過度執(zhí)法，礦山上級企業(yè)不得過度考核。

　　短時間、低濃度瓦斯超限報警由礦山及上級企業(yè)處理，具體時間、濃度由省級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門結(jié)合本地區(qū)實際確定。因以下原因造成的預警信息，由礦山及上級企業(yè)自主處理，礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門跟蹤督導，原則上不通報。

　　(一)打鉆噴孔、反風演習及計劃內(nèi)停電停風造成的瓦斯超限預警信息。

　　(二)炸藥爆破、柴油動力設(shè)備尾氣、油漆、除銹劑、風筒膠、皮帶硫化作業(yè)等非管理原因產(chǎn)生的一氧化碳超限和二氧化氮超限預警信息。

　　(三)傳感器損壞、標校試斷電等造成的誤報警。

　　(四)有計劃集中排水產(chǎn)生的涌水量預警信息。

　　(五)降雨量預警信息。

　　(六)因自然災害、極端天氣、運營商網(wǎng)絡(luò)故障等不可抗力因素，導致監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備損壞、軟件系統(tǒng)故障、數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)上傳中斷等產(chǎn)生的預警信息。

　　第十九條  礦山及上級企業(yè)應(yīng)當確保監(jiān)測預警系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，數(shù)據(jù)上傳中的各網(wǎng)絡(luò)節(jié)點必須具備斷點續(xù)傳功能。因機房有計劃停電、設(shè)備檢修等原因可能導致數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)上傳中斷的，以及因爆破、計劃內(nèi)停電等原因可能導致產(chǎn)生預警信息的，應(yīng)當提前2小時通過系統(tǒng)或電話向日常安全監(jiān)管主體報備。報備時限應(yīng)當實事求是，嚴禁“停短報長”。發(fā)生突發(fā)性斷電、斷網(wǎng)等情況的，應(yīng)當立即組織處理并向日常安全監(jiān)管主體報告。

　　第五章  監(jiān)督檢查

　　第二十條  礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當充分利用監(jiān)測預警系統(tǒng)分析研判礦山違法違規(guī)線索，并開展針對性核查。發(fā)現(xiàn)礦山及上級企業(yè)、第三方服務(wù)機構(gòu)及相關(guān)人員有以下情形的，礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當依法依規(guī)嚴厲打擊。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　(一)故意隱瞞預警信息真實原因的。

　　(二)人為干擾、破壞、屏蔽、關(guān)閉監(jiān)測預警系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備及各類傳感器，造成監(jiān)測預警系統(tǒng)運行不正常或數(shù)據(jù)不真實的。

　　(三)以逃避監(jiān)管為目的，不按要求安裝監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備和上傳數(shù)據(jù)的、安裝使用兩套及以上安全監(jiān)控系統(tǒng)的(更換或升級系統(tǒng)過渡期除外)。

　　(四)篡改、隱瞞、銷毀監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)、信息的。

　　(五)組織礦工不按規(guī)定攜帶人員位置標識卡下井，隱瞞下井人數(shù)的。

　　(六)預警信息分級標準故意設(shè)置不合理導致風險不能有效預警，致使事故發(fā)生的。

　　第二十一條  國家礦山安全監(jiān)察局各省級局應(yīng)當將監(jiān)測預警處置工作納入“督政”檢查內(nèi)容。對發(fā)現(xiàn)的共性、重點問題和礦山重大安全風險，向有關(guān)地方政府提出改善和加強礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的意見建議。

　　第六章  附 則

　　第二十二條  本辦法由國家礦山安全監(jiān)察局負責解釋。

　　第二十三條  本辦法自2025年11月1日起執(zhí)行。《礦山安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)查看、上報及問題處置工作辦法(暫行)》(礦安綜〔2021〕32號)同時廢止。

　　附錄

　　國家礦山安全監(jiān)察局監(jiān)測預警系統(tǒng) 預警信息分級標準

　　https://www.chinamine-safety.gov.cn/zfxxgk/fdzdgknr/tzgg/202508/W020250813466970995590.pdf