中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室

關(guān)于印發(fā)《中央網(wǎng)信辦主責(zé)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市黨委網(wǎng)信辦，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委網(wǎng)信辦，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

為規(guī)范中央網(wǎng)信辦主責(zé)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)管理，保障專項(xiàng)組織實(shí)施，根據(jù)國家科技計(jì)劃管理改革有關(guān)要求，按照《國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理暫行辦法》等國家科技項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《中央網(wǎng)信辦主責(zé)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室

2025年8月15日



中央網(wǎng)信辦主責(zé)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為組織實(shí)施好網(wǎng)絡(luò)安全國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)，更好滿足國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略需求，服務(wù)國家網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，根據(jù)《國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理暫行辦法》等國家科技項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于中央網(wǎng)信辦主責(zé)的國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱“網(wǎng)安專項(xiàng)”）。

第三條 網(wǎng)安專項(xiàng)實(shí)施堅(jiān)持服務(wù)國家需求、實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用導(dǎo)向、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，將在國家網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)中有效使用、解決實(shí)際問題作為檢驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)施成效的標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略前瞻布局，發(fā)揮主責(zé)單位在行業(yè)需求凝練、政策標(biāo)準(zhǔn)制定、應(yīng)用場(chǎng)景構(gòu)建等方面的優(yōu)勢(shì)，加快成果產(chǎn)出應(yīng)用。放眼全國遴選優(yōu)勢(shì)科研團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量的骨干作用，開展協(xié)同攻關(guān)。

第四條 中央網(wǎng)信辦是網(wǎng)安專項(xiàng)的主責(zé)單位，對(duì)實(shí)施績(jī)效負(fù)總責(zé)，在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同工業(yè)和信息化部、公安部、國家安全部、國家保密局、國家密碼局、國家數(shù)據(jù)局、中央軍委聯(lián)合參謀部成立網(wǎng)安專項(xiàng)協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)需求凝練、項(xiàng)目布局、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。主責(zé)單位主要職責(zé)包括：

（一）研究提出重大需求、任務(wù)布局及網(wǎng)安專項(xiàng)設(shè)置建議，編制網(wǎng)安專項(xiàng)實(shí)施方案；

（二）制定網(wǎng)安專項(xiàng)管理制度，組織征集重大技術(shù)創(chuàng)新需求，編制發(fā)布年度項(xiàng)目申報(bào)指南；

（三）負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理和監(jiān)督檢查，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)承接具體項(xiàng)目管理工作，并對(duì)其履職盡責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督；

（四）配合科技部、財(cái)政部開展網(wǎng)安專項(xiàng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)考核、監(jiān)督評(píng)估和總結(jié)驗(yàn)收等。

第五條 中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)局作為主責(zé)司局，負(fù)責(zé)網(wǎng)安專項(xiàng)組織實(shí)施，組建網(wǎng)安專項(xiàng)管理辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組運(yùn)行日常工作。

第六條 建立責(zé)任部門機(jī)制，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)部門在網(wǎng)安專項(xiàng)項(xiàng)目管理中的作用，原則上每個(gè)立項(xiàng)項(xiàng)目確定一個(gè)責(zé)任部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施，參與中期檢查、實(shí)施成效評(píng)估等工作。

第七條 中央網(wǎng)信辦根據(jù)網(wǎng)安專項(xiàng)管理需要提出項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)建議，并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展網(wǎng)安專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)受理、立項(xiàng)評(píng)審、資金撥付、過程管理、監(jiān)督檢查、里程碑考核、綜合績(jī)效評(píng)價(jià)等相關(guān)工作。

中央網(wǎng)信辦對(duì)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)專業(yè)機(jī)構(gòu)履行具體項(xiàng)目的日常監(jiān)督職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目管理的規(guī)范性、有效性以及專業(yè)化能力等進(jìn)行督導(dǎo)檢查。在各類監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的任務(wù)執(zhí)行不力、資金使用違規(guī)、材料提交不實(shí)等問題，涉及專業(yè)機(jī)構(gòu)審核把關(guān)不嚴(yán)、過程管理不到位的，倒查其管理失職責(zé)任。對(duì)專業(yè)機(jī)構(gòu)的處理措施包括：警告、約談、通報(bào)、責(zé)令限期整改、扣減項(xiàng)目管理費(fèi)、壓減任務(wù)委托數(shù)量、解除委托協(xié)議、階段性或永久性取消項(xiàng)目管理資格等。

第八條 網(wǎng)安專項(xiàng)充分發(fā)揮網(wǎng)信領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新主體作用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，鼓勵(lì)支持有能力的網(wǎng)信企業(yè)牽頭承擔(dān)網(wǎng)安專項(xiàng)項(xiàng)目，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第九條 網(wǎng)安專項(xiàng)支持網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)戰(zhàn)型人才培養(yǎng)，聚焦國家網(wǎng)絡(luò)安全重大戰(zhàn)略需求，培養(yǎng)一批能夠解決實(shí)際問題的戰(zhàn)略型、創(chuàng)新型、尖端技能型網(wǎng)絡(luò)安全高端人才。

第十條 網(wǎng)安專項(xiàng)全流程納入統(tǒng)一的國家科技管理信息系統(tǒng)，包括指南發(fā)布、評(píng)審立項(xiàng)、資金使用、過程管理、綜合績(jī)效評(píng)價(jià)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等。落實(shí)國家科技報(bào)告、科學(xué)數(shù)據(jù)匯交和科技成果匯交制度，做好有關(guān)檔案的整理、保存和歸檔。

第二章 項(xiàng)目立項(xiàng)

第十一條 中央網(wǎng)信辦組織編制網(wǎng)安專項(xiàng)實(shí)施方案，按程序報(bào)科技部、財(cái)政部。

實(shí)施方案要圍繞國家需求，聚焦網(wǎng)安專項(xiàng)擬解決的重大科學(xué)問題或要突破的關(guān)鍵共性技術(shù)，梳理形成問題清單和目標(biāo)清單，合理部署基礎(chǔ)研究、重大關(guān)鍵共性技術(shù)和成果轉(zhuǎn)化等研發(fā)階段的主要任務(wù)，并明確任務(wù)部署進(jìn)度安排、預(yù)期重大標(biāo)志性成果及考核要求，細(xì)化資源配置、配套保障、責(zé)任分工、成果轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用等舉措。

第十二條 實(shí)施方案是網(wǎng)安專項(xiàng)項(xiàng)目安排的基本依據(jù)。年度項(xiàng)目安排應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施方案部署開展。網(wǎng)安專項(xiàng)項(xiàng)目對(duì)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)研制、產(chǎn)業(yè)培育實(shí)行同設(shè)計(jì)、同推進(jìn)、同考核。

第十三條 年度項(xiàng)目部署應(yīng)當(dāng)圍繞國家網(wǎng)絡(luò)安全工作廣泛征集技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目需求，需求提出單位包括：

（一）協(xié)調(diào)小組成員單位；

（二）關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)工作部門；

（三）黨政機(jī)關(guān)重要信息系統(tǒng)等重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象的主管部門或所在地省級(jí)黨委網(wǎng)信辦；

（四）關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者；

（五）高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、社會(huì)組織等各類型創(chuàng)新主體、學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)、科研共同體。

相關(guān)單位提出項(xiàng)目需求，應(yīng)當(dāng)提供詳細(xì)的立項(xiàng)依據(jù)、實(shí)際應(yīng)用場(chǎng)景、應(yīng)用技術(shù)指標(biāo)等。

第十四條 網(wǎng)安專項(xiàng)管理辦公室根據(jù)實(shí)施方案提出的總體目標(biāo)和任務(wù)設(shè)置，結(jié)合各單位提出的需求組織開展需求凝練，會(huì)同相關(guān)單位研究起草年度項(xiàng)目申報(bào)指南，明確項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容、指標(biāo)要求、責(zé)任部門、形式審查條件和項(xiàng)目遴選方式，項(xiàng)目應(yīng)相對(duì)獨(dú)立完整、體量適度，設(shè)立可考核可評(píng)估的具體指標(biāo)，避免交叉重復(fù)。

網(wǎng)安專項(xiàng)管理辦公室應(yīng)當(dāng)就項(xiàng)目申報(bào)指南廣泛聽取部門、高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、社會(huì)組織等各類型創(chuàng)新主體、學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)、科研共同體意見，書面征求協(xié)調(diào)小組成員單位和相關(guān)需求單位的意見，并面向全社會(huì)公開征求意見。涉及國家秘密的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 年度項(xiàng)目申報(bào)指南依托國家科技管理信息系統(tǒng)查重后，經(jīng)中央網(wǎng)信辦室務(wù)會(huì)審議通過后，印發(fā)相關(guān)單位并按程序發(fā)布。公開指南在國家科技管理信息系統(tǒng)發(fā)布。自指南發(fā)布到項(xiàng)目申報(bào)受理截止時(shí)間，原則上不少于50天。

第十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位原則上為在中國大陸境內(nèi)注冊(cè)滿1年的獨(dú)立法人單位，應(yīng)具有較強(qiáng)科研能力和條件，誠信狀況良好。項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人原則上不超過60周歲，符合《科技部辦公廳 財(cái)政部辦公廳 自然科學(xué)基金委辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌國家科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)管理工作的通知》有關(guān)限項(xiàng)要求，揭榜掛帥項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人無年齡限制。

第十七條 專業(yè)機(jī)構(gòu)制定評(píng)審工作方案，經(jīng)中央網(wǎng)信辦同意后開展項(xiàng)目申報(bào)受理與評(píng)審工作，并根據(jù)指南要求和評(píng)審結(jié)果，提出年度項(xiàng)目安排建議（含預(yù)算），報(bào)中央網(wǎng)信辦批復(fù)后組織實(shí)施。

項(xiàng)目評(píng)審專家應(yīng)是在相關(guān)領(lǐng)域具有豐富經(jīng)驗(yàn)、客觀公正的高水平專家，原則上從國家科技管理信息系統(tǒng)專家?guī)熘羞x取，并實(shí)行回避制度。通過事前誠信審查、事中提醒監(jiān)督、事后抽查評(píng)價(jià)等方式，從嚴(yán)管理和使用評(píng)審專家。

第十八條 立項(xiàng)批復(fù)后，在中央網(wǎng)信辦和責(zé)任部門指導(dǎo)下，項(xiàng)目承擔(dān)單位研究起草項(xiàng)目任務(wù)書，明確項(xiàng)目目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、核心指標(biāo)、考核方式、預(yù)期產(chǎn)生的重大研究成果和效益等。

項(xiàng)目任務(wù)書征求責(zé)任部門意見后，由專業(yè)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂，并報(bào)中央網(wǎng)信辦備案。專業(yè)機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定向項(xiàng)目承擔(dān)單位撥付經(jīng)費(fèi)。

第三章 檢查驗(yàn)收

第十九條 網(wǎng)安專項(xiàng)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收包括中期檢查、自評(píng)估、實(shí)施成效評(píng)估、綜合績(jī)效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)。檢查驗(yàn)收充分發(fā)揮專家作用，中央網(wǎng)信辦會(huì)同協(xié)調(diào)小組成員單位推薦確定檢查驗(yàn)收專家?guī)臁?br>
第二十條 在網(wǎng)安專項(xiàng)管理辦公室牽頭組織下，責(zé)任部門負(fù)責(zé)組織開展項(xiàng)目中期檢查，派員全程參加并嚴(yán)格把關(guān)。中期檢查專家不得少于11人（財(cái)務(wù)專家不少于1人），其中責(zé)任部門推薦的專家不超過30%，其他專家由專業(yè)機(jī)構(gòu)在檢查驗(yàn)收專家?guī)熘谐槿。�組長由責(zé)任部門確定。

中期檢查采用專家獨(dú)立投票打分方式進(jìn)行，專家同意票數(shù)超過2/3且平均得分超過75分的項(xiàng)目，視為“通過”，否則為“未通過”，并根據(jù)專家投票打分情況形成中期檢查意見。對(duì)于“未通過”項(xiàng)目，設(shè)置半年整改期，仍然“未通過”的，按程序終止項(xiàng)目。

第二十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目執(zhí)行周期滿2個(gè)月內(nèi)，提交項(xiàng)目自評(píng)估報(bào)告和驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目考核指標(biāo)中涉及功能指標(biāo)、性能指標(biāo)的，項(xiàng)目承擔(dān)單位原則上應(yīng)當(dāng)委托第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)開展評(píng)估和測(cè)試，并出具報(bào)告。涉密項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)保密資質(zhì)的第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目考核指標(biāo)中涉及示范應(yīng)用的，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)示范應(yīng)用單位出具應(yīng)用成效報(bào)告。項(xiàng)目下設(shè)課題的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)組織完成課題驗(yàn)收后，再申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收。

第二十二條 在項(xiàng)目承擔(dān)單位提交驗(yàn)收申請(qǐng)后2個(gè)月內(nèi)，責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目考核指標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目完成情況、項(xiàng)目成果應(yīng)用、項(xiàng)目成果軟件開源和效益情況進(jìn)行實(shí)施成效評(píng)估，以部門名義出具項(xiàng)目實(shí)施成效評(píng)估報(bào)告，提交網(wǎng)安專項(xiàng)管理辦公室。

科技成果評(píng)價(jià)突出市場(chǎng)和用戶導(dǎo)向，把引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)國家戰(zhàn)略、維護(hù)國家安全作為重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 實(shí)施成效評(píng)估報(bào)告中應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施成效給出明確的評(píng)估意見，并詳細(xì)說明評(píng)估依據(jù)。評(píng)估意見分為四檔：

（一）“優(yōu)”，項(xiàng)目能夠全面完成考核指標(biāo)，項(xiàng)目成果有效解決實(shí)際問題，在國家網(wǎng)絡(luò)安全保障工作中得到充分應(yīng)用，取得良好效益，較好滿足部門網(wǎng)絡(luò)安全工作需求；

（二）“良”，項(xiàng)目能夠全面完成考核指標(biāo)，項(xiàng)目成果在國家網(wǎng)絡(luò)安全工作中得到應(yīng)用，發(fā)揮一定作用，部分滿足部門網(wǎng)絡(luò)安全需求；

（三）“中”，項(xiàng)目能夠全面完成考核指標(biāo)；

（四）“差”，項(xiàng)目未能全面完成考核指標(biāo)。

第二十四條 網(wǎng)安專項(xiàng)管理辦公室根據(jù)責(zé)任部門出具的實(shí)施成效評(píng)估報(bào)告，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目成果、經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況等進(jìn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，提交中央網(wǎng)信辦作為結(jié)項(xiàng)依據(jù)。中央網(wǎng)信辦于項(xiàng)目執(zhí)行期滿6個(gè)月內(nèi)，向項(xiàng)目承擔(dān)單位下達(dá)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論，分為通過、未通過兩類。對(duì)于責(zé)任部門實(shí)施成效評(píng)估意見為“差”的，原則上綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論為未通過。

中央網(wǎng)信辦從責(zé)任部門實(shí)施成效評(píng)估意見為“優(yōu)”的項(xiàng)目中評(píng)選產(chǎn)生優(yōu)秀項(xiàng)目。

第二十五條 項(xiàng)目第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)從符合檢測(cè)資質(zhì)、能力等相關(guān)要求的機(jī)構(gòu)中選定，經(jīng)責(zé)任部門同意后，由項(xiàng)目承擔(dān)單位報(bào)專業(yè)機(jī)構(gòu)備案后實(shí)施。

第二十六條 各項(xiàng)目承擔(dān)單位參加檢查驗(yàn)收的人員應(yīng)當(dāng)為項(xiàng)目參與人員，未參與項(xiàng)目人員不得參加，原則上由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況，其他人員代為匯報(bào)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)專業(yè)機(jī)構(gòu)同意。各項(xiàng)目承擔(dān)單位不得以任何形式請(qǐng)托、干擾專家檢查驗(yàn)收工作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)核實(shí)，中期檢查和綜合績(jī)效評(píng)價(jià)按照“未通過”處理。

涉及示范應(yīng)用的項(xiàng)目，專家組原則上應(yīng)當(dāng)通過現(xiàn)場(chǎng)考察的方式進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

在檢查驗(yàn)收過程中，涉及的專家名單、投票、打分表、過程意見等敏感信息內(nèi)容，按照工作秘密進(jìn)行管理，任何人不得泄露。

第二十七條 為確保檢查驗(yàn)收公平公正，參與相關(guān)環(huán)節(jié)專家遵循回避原則。專家在評(píng)審過程中，如發(fā)現(xiàn)與該項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目骨干存在近親屬關(guān)系、師生關(guān)系，與項(xiàng)目組存在合作關(guān)系、利益關(guān)系或其他可能影響公平公正的情況，應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。

第二十八條 科技部會(huì)同中央網(wǎng)信辦在項(xiàng)目驗(yàn)收3年內(nèi)組織對(duì)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。

第四章 組織實(shí)施和監(jiān)督管理

第二十九條 網(wǎng)安專項(xiàng)通過競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、定向委托等多種項(xiàng)目遴選方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，可采取“揭榜掛帥”“賽馬制”“青年科學(xué)家項(xiàng)目”等組織模式。

第三十條 堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用導(dǎo)向，原則上不設(shè)立理論研究類項(xiàng)目。以應(yīng)用為導(dǎo)向設(shè)置考核指標(biāo)，考核指標(biāo)由責(zé)任部門商項(xiàng)目承擔(dān)單位按程序確定，原則上不設(shè)置論文指標(biāo)。確需利用網(wǎng)安專項(xiàng)項(xiàng)目成果發(fā)表論文的，應(yīng)按國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃有關(guān)要求進(jìn)行標(biāo)注。

第三十一條 堅(jiān)決破“五唯”，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無論文、學(xué)歷、職稱、資歷、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)等方面要求，鼓勵(lì)有信心、有能力組織好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)的優(yōu)勢(shì)團(tuán)隊(duì)申報(bào)項(xiàng)目。

第三十二條 建立專家督查制度，中央網(wǎng)信辦組織專家組開展網(wǎng)安專項(xiàng)研究成效督查，確保項(xiàng)目能夠完成預(yù)期目標(biāo)，產(chǎn)生重大創(chuàng)新成果。專家督查的主要任務(wù)包括：

（一）聽取項(xiàng)目承擔(dān)單位研究進(jìn)展介紹，調(diào)研摸清項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展、預(yù)期重大創(chuàng)新成果、存在問題；

（二）結(jié)合責(zé)任部門關(guān)于項(xiàng)目成果的考慮，指導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位研究提出重大成果并持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新研究；

（三）就項(xiàng)目創(chuàng)新成果向中央網(wǎng)信辦和責(zé)任部門提出意見建議。

專家督查采用聽取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)考察等方式開展，主要目標(biāo)是服務(wù)重大創(chuàng)新成果產(chǎn)出，相關(guān)督促工作要直奔主題，與中期檢查等管理工作區(qū)分開。

第三十三條 建立項(xiàng)目信息報(bào)送工作制度，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按要求向?qū)�業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)送信息，主要報(bào)送內(nèi)容為：

（一）重要工作進(jìn)展信息，包括啟動(dòng)會(huì)、中期檢查、專家督查、結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收等重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)展情況，以及領(lǐng)導(dǎo)同志批示、責(zé)任部門或者主管部門調(diào)研和聽取工作匯報(bào)、呈報(bào)重要研究報(bào)告等情況；

（二）重大研究進(jìn)展信息，包括項(xiàng)目關(guān)鍵指標(biāo)完成情況、關(guān)鍵核心技術(shù)突破、示范應(yīng)用成效等；

（三）研究報(bào)告信息，包括國內(nèi)外同領(lǐng)域研究最新進(jìn)展，以及在項(xiàng)目研究中發(fā)現(xiàn)的影響國家網(wǎng)絡(luò)安全的重大問題及對(duì)策建議等。專業(yè)機(jī)構(gòu)收到項(xiàng)目承擔(dān)單位報(bào)送的信息后，匯總整理報(bào)送網(wǎng)安專項(xiàng)管理辦公室。網(wǎng)安專項(xiàng)管理辦公室可以采取約稿等形式，通過專業(yè)機(jī)構(gòu)要求重點(diǎn)關(guān)注的項(xiàng)目有針對(duì)性地報(bào)送信息。

第三十四條 建立重大問題風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)報(bào)告機(jī)制，項(xiàng)目承擔(dān)單位發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目重大問題風(fēng)險(xiǎn)時(shí)要及時(shí)向?qū)�業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告，專業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目執(zhí)行、經(jīng)費(fèi)使用等方面存在重大違規(guī)問題風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向網(wǎng)安專項(xiàng)管理辦公室報(bào)告并按照有關(guān)要求采取處理措施。

第三十五條 項(xiàng)目實(shí)施中須作出調(diào)整的，按以下流程執(zhí)行：

（一）變更項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目實(shí)施周期、項(xiàng)目主要研究目標(biāo)和考核指標(biāo)、項(xiàng)目預(yù)算總額調(diào)劑等重大調(diào)整事項(xiàng)，由項(xiàng)目牽頭單位提出書面申請(qǐng)，專業(yè)機(jī)構(gòu)研究形成意見，或由專業(yè)機(jī)構(gòu)直接提出意見，報(bào)網(wǎng)安專項(xiàng)管理辦公室同意后批復(fù)；

（二）變更課題承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人、課題實(shí)施周期、課題主要研究目標(biāo)和考核指標(biāo)、課題間預(yù)算調(diào)劑等重要調(diào)整事項(xiàng)，由項(xiàng)目牽頭單位提出書面申請(qǐng)，專業(yè)機(jī)構(gòu)研究審核批復(fù)，并報(bào)網(wǎng)安專項(xiàng)管理辦公室備案；

（三）其他一般性調(diào)整事項(xiàng)，由項(xiàng)目牽頭單位負(fù)責(zé)審核批復(fù)報(bào)專業(yè)機(jī)構(gòu)備案，專業(yè)機(jī)構(gòu)做好指導(dǎo)和管理。

第三十六條 項(xiàng)目實(shí)施中遇到下列情況之一的，項(xiàng)目任務(wù)書簽署方均可提出撤銷或終止項(xiàng)目的建議。專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)撤銷或終止建議研究提出意見，報(bào)網(wǎng)安專項(xiàng)管理辦公室商責(zé)任部門同意后批復(fù)執(zhí)行。

（一）經(jīng)實(shí)踐證明，項(xiàng)目技術(shù)路線不合理、不可行，或項(xiàng)目無法實(shí)現(xiàn)任務(wù)書規(guī)定的進(jìn)度且無改進(jìn)辦法；

（二）項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)嚴(yán)重的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛；

（三）完成項(xiàng)目任務(wù)所需的資金、原材料、人員、支撐條件等未落實(shí)或發(fā)生改變導(dǎo)致研究無法正常進(jìn)行；

（四）組織管理不力或者發(fā)生重大問題導(dǎo)致項(xiàng)目無法進(jìn)行；

（五）項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)重科研不端行為，不按規(guī)定進(jìn)行整改或拒絕整改；

（六）項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)國家政策法規(guī)變化等不可抗因素導(dǎo)致項(xiàng)目無法繼續(xù)實(shí)施的情況；

（七）項(xiàng)目任務(wù)書規(guī)定其它可以撤銷或終止的情況。

撤銷或終止項(xiàng)目的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)對(duì)已開展工作、經(jīng)費(fèi)使用、已購置設(shè)備儀器、階段性成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況做出書面報(bào)告，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)核查報(bào)網(wǎng)安專項(xiàng)管理辦公室批準(zhǔn)后，依規(guī)完成后續(xù)相關(guān)工作。對(duì)于因非正當(dāng)理由致使項(xiàng)目撤銷或終止的，專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過調(diào)查核實(shí)或后評(píng)估明確責(zé)任人和責(zé)任單位，并納入科研誠信記錄。

第三十七條 項(xiàng)目因故不能按期完成須申請(qǐng)延期的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)于項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束前6個(gè)月提出延期申請(qǐng)，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)提出意見，報(bào)網(wǎng)安專項(xiàng)管理辦公室商責(zé)任部門同意后批復(fù)。項(xiàng)目延期原則上只能申請(qǐng)1次，延期時(shí)間原則上不超過1年。

第三十八條 項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)未通過的，按原渠道追回項(xiàng)目結(jié)余中央財(cái)政資金，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人暫停5年網(wǎng)安專項(xiàng)申報(bào)資格，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位行函勸誡。

第三十九條 項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，具有良好的科學(xué)道德和行為品德，有下列情形之一的，項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)于3個(gè)月內(nèi)報(bào)告并履行項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人調(diào)整程序：

（一）危害國家安全、損害社會(huì)公共利益、危害人體健康、違背科研誠信和科技倫理等行為，受到有關(guān)部門查處并作出違規(guī)行為認(rèn)定的；

（二）受到刑事處罰，或者受到行政拘留處罰產(chǎn)生較大影響的；

（三）受到開除黨籍、開除公職等處分的；

（四）被依法列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的；

（五）國家規(guī)定的其他不適宜繼續(xù)擔(dān)任項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人的情況。

項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)上述情況的，暫停該單位2年網(wǎng)安專項(xiàng)申報(bào)資格。

第四十條 中央網(wǎng)信辦會(huì)同專業(yè)機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)安專項(xiàng)年度執(zhí)行情況報(bào)告、中期執(zhí)行情況報(bào)告，按程序報(bào)送科技部。

網(wǎng)安專項(xiàng)執(zhí)行期結(jié)束后，中央網(wǎng)信辦會(huì)同專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)安專項(xiàng)實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告報(bào)科技部。

第四十一條 網(wǎng)安專項(xiàng)執(zhí)行期間，由于形勢(shì)變化或?qū)嵤┬枰�，需�?duì)網(wǎng)安專項(xiàng)主要任務(wù)（含概算）進(jìn)行重大調(diào)整或終止專項(xiàng)執(zhí)行的，報(bào)科技部、財(cái)政部審核，按程序報(bào)批。

第四十二條 加強(qiáng)網(wǎng)安專項(xiàng)的保密制度建設(shè)，完善保密工作責(zé)任體系，對(duì)涉及科技敏感信息和國家秘密的項(xiàng)目及其成果，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行并嚴(yán)格管理，分級(jí)分類做好信息安全管理，確保國家秘密安全。

第四十三條 網(wǎng)安專項(xiàng)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、使用和轉(zhuǎn)移，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策執(zhí)行。為了國家安全、國家利益和重大社會(huì)公共利益的需要，國家可許可他人有償實(shí)施或者無償實(shí)施項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

在符合安全保密要求的前提下，鼓勵(lì)網(wǎng)安專項(xiàng)創(chuàng)新成果（包括源代碼、配套文檔、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)等）以適當(dāng)方式開源共享。

第四十四條 按照“放管結(jié)合、權(quán)責(zé)對(duì)等”的原則，采取簡(jiǎn)化預(yù)算編制、下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)、實(shí)行“包干制”“負(fù)面清單”等多種方式，擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)，減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)，激發(fā)創(chuàng)新活力。

第四十五條 國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃通過前補(bǔ)助、后補(bǔ)助、“里程碑”撥款等方式對(duì)具體項(xiàng)目分類支持。中央財(cái)政資金的安排使用，要嚴(yán)格執(zhí)行國家預(yù)算管理及財(cái)政國庫管理的有關(guān)規(guī)定，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，實(shí)行專賬管理，專款專用，建立覆蓋資金管理使用全過程的資金監(jiān)督機(jī)制，提高資金使用效益。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條 網(wǎng)安專項(xiàng)建立全過程、多層次、嵌入式的監(jiān)督評(píng)估體系。監(jiān)督評(píng)估工作應(yīng)以網(wǎng)安專項(xiàng)實(shí)施方案、項(xiàng)目申報(bào)指南、立項(xiàng)批復(fù)、任務(wù)書、協(xié)議等為依據(jù)，按照責(zé)權(quán)一致的原則組織開展。

中央網(wǎng)信辦對(duì)網(wǎng)安專項(xiàng)實(shí)施過程和進(jìn)展進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估，對(duì)受委托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理工作進(jìn)行監(jiān)督。專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況和項(xiàng)目承擔(dān)單位開展日常監(jiān)督，按要求及時(shí)匯交監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享。主責(zé)單位會(huì)同專業(yè)機(jī)構(gòu)建立公眾參與監(jiān)督的工作機(jī)制，加強(qiáng)與審計(jì)監(jiān)督、第三方監(jiān)督等外部監(jiān)督協(xié)同，并落實(shí)科技倫理監(jiān)管制度。

第五章 附則

第四十七條 網(wǎng)安專項(xiàng)資金管理按照《國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》（財(cái)教〔2025〕2號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條 涉及網(wǎng)安專項(xiàng)保密等其他未盡事宜，按照保密等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條 本細(xì)則由中央網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)解釋。

第五十條 本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。