山西省人大常委會

山西省人力資源市場條例

（2025年7月30日山西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為了培育和發(fā)展人力資源市場，規(guī)范人力資源市場活動，推動人力資源合理流動和優(yōu)化配置，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《人力資源市場暫行條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)人力資源市場培育、人力資源服務(wù)機構(gòu)建設(shè)、人力資源市場活動的規(guī)范及其監(jiān)督管理等活動，適用本條例。

第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人力資源市場建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場體系，建立健全促進人力資源市場健康發(fā)展的工作機制，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)人力資源市場工作中的重大問題，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好人力資源市場相關(guān)工作。

第四條 縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人力資源市場的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、民政、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、退役軍人事務(wù)、市場監(jiān)督管理、統(tǒng)計、行政審批服務(wù)管理、醫(yī)保等有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好人力資源市場相關(guān)工作。

第五條 工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會以及其他社會組織，協(xié)助開展公益性就業(yè)服務(wù)，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和幫助。

第二章 人力資源市場培育

第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)專業(yè)性、行業(yè)性人力資源市場和人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，支持高端人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。

第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大人力資源市場建設(shè)投入，促進人力資源市場專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和信息化。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立人力資源服務(wù)專項資金，支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展和人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

鼓勵社會資本以獨資、控股、參股等多種形式，參與人力資源市場建設(shè)。

第八條 縣級以上人民政府可以通過政府購買服務(wù)、財政補貼等方式，支持經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)提供公益性人力資源服務(wù)。

第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實際，支持人力資源服務(wù)機構(gòu)開展高層次人才、高技能人才、特色產(chǎn)業(yè)人才、急需緊缺人才的培育和引進等服務(wù)。

第十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)堅持市場化就業(yè)與政府促進就業(yè)相結(jié)合，組織人力資源服務(wù)機構(gòu)開展專項招聘、技能培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)支持服務(wù)，促進重點群體、就業(yè)困難群體就業(yè)。

第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)資本、技術(shù)、人力資源等要素集聚，培育建設(shè)有特色、有活力、有效益的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，搭建項目合作、行業(yè)交流、業(yè)務(wù)對接平臺，促進人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。支持人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)人力資源服務(wù)出口基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將零工市場納入公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，以線上線下相結(jié)合的方式，提供靈活就業(yè)崗位供求信息對接、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、權(quán)益維護指引等服務(wù)。

第十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強人力資源服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、推廣與應(yīng)用，支持制定團體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)引導(dǎo)、服務(wù)規(guī)范、市場監(jiān)管等方面的作用。

第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)培育人力資源服務(wù)區(qū)域特色品牌，支持建設(shè)自主品牌，支持參選服務(wù)業(yè)重點企業(yè)名錄和高新技術(shù)企業(yè)名錄。

第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)開展區(qū)域人力資源服務(wù)合作與交流，搭建招才引智、交流展示和創(chuàng)新發(fā)展平臺。

第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善人力資源市場突發(fā)事件應(yīng)急處理機制，保障突發(fā)事件情況下的市場調(diào)控和就業(yè)服務(wù)工作。

第三章 人力資源服務(wù)機構(gòu)建設(shè)

第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)公共人力資源服務(wù)機構(gòu)，設(shè)置服務(wù)場地，配備服務(wù)設(shè)施和人員，統(tǒng)一名稱標(biāo)識。

第十八條 縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強人力資源服務(wù)業(yè)人才隊伍建設(shè)，建立人力資源服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)和引進機制。

省人民政府人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)健全人力資源管理專業(yè)人員職稱評審制度。

鼓勵高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校設(shè)置人力資源服務(wù)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)人力資源服務(wù)人才。

第十九條 公共人力資源服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強流動人員人事檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，建立流動人員人事檔案收集、整理、鑒別、歸檔制度，確保接收的檔案真實、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。

流動人員人事檔案轉(zhuǎn)遞應(yīng)當(dāng)通過機要通信、專人送取或者郵政特快專遞等方式進行。

第二十條 鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，開展數(shù)字技術(shù)與人力資源服務(wù)融合，培育人崗智能匹配、人力資源素質(zhì)智能測評、人力資源智能規(guī)劃等新服務(wù)。

第二十一條 鼓勵和支持人力資源服務(wù)機構(gòu)與企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、社會組織等開展合作，促進人力資源的供求對接、合理配置。

第四章 人力資源市場活動規(guī)范

第二十二條 用人單位可以通過參加招聘會、委托人力資源服務(wù)機構(gòu)、在公共媒體上發(fā)布招聘信息或者其他合法方式招聘勞動者。

第二十三條 用人單位發(fā)布或者向人力資源服務(wù)機構(gòu)提供的單位基本情況、招聘人數(shù)、招聘條件、工作內(nèi)容、工作地點、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、基本勞動報酬、福利待遇、社會保險等信息，應(yīng)當(dāng)合法、真實，不得含有民族、種族、性別、地域、宗教信仰等方面的歧視性內(nèi)容。

第二十四條 用人單位招用從事涉及公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等特殊工種的勞動者，應(yīng)當(dāng)招用依法取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員。

第二十五條 用人單位招用新就業(yè)形態(tài)勞動者、靈活就業(yè)人員、殘疾人等，應(yīng)當(dāng)依法保障其勞動報酬、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、職業(yè)技能培訓(xùn)、社會保險和福利等權(quán)益。人力資源服務(wù)機構(gòu)為其提供專業(yè)化服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)就勞動者合法權(quán)益保護提出合理化建議。

第二十六條 用人單位招用人員不得有下列行為：

（一）以擔(dān)保或者其他名義向求職者收取或者變相收取押金、保證金、風(fēng)險金等；

（二）提供虛假招聘信息，發(fā)布虛假招聘廣告；

（三）扣押求職者的居民身份證或者其他證件；

（四）違法招用未滿十六周歲的未成年人；

（五）招用無合法身份證件的人員；

（六）以招用人員為名牟取不正當(dāng)利益或者進行其他違法活動；

（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十七條 人力資源服務(wù)機構(gòu)接受用人單位委托招聘人員，應(yīng)當(dāng)要求用人單位提供招聘簡章、營業(yè)執(zhí)照或者有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的文件、經(jīng)辦人的身份證件、用人單位的委托證明，并對所提供材料的真實性、合法性進行審查。

第二十八條 用人單位和人力資源服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對求職者的個人信息資料予以保密，不得泄露、篡改、損毀所收集的個人信息，不得非法出售或者非法向他人提供所收集的個人信息，并采取必要措施防范盜取個人信息等違法行為。

第二十九條 人力資源服務(wù)機構(gòu)提供人力資源服務(wù)，不得有下列行為：

（一）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓人力資源服務(wù)許可證；

（二）為無合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù)；

（三）介紹未滿十六周歲的未成年人就業(yè)；

（四）為無合法身份證件的求職者提供職業(yè)中介服務(wù)；

（五）介紹求職者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè)；

（六）介紹用人單位、求職者從事違法活動；

（七）以欺詐、暴力、脅迫等方式開展相關(guān)服務(wù)活動；

（八）以開展相關(guān)服務(wù)為名牟取不正當(dāng)利益；

（九）以欺詐、偽造證明材料等手段騙取社會保險基金支出、社會保險待遇；

（十）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三十條 經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)不得向求職者收取明示服務(wù)項目以外的服務(wù)費用，不得以各種名目誘導(dǎo)、強迫求職者參與貸款、入股、集資等活動。

經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)不得向求職者收取押金，或者以擔(dān)保等名義變相收取押金。

第三十一條 以網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)平臺方式從事網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)的人力資源服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)記錄、保存平臺上發(fā)布的招聘信息、服務(wù)信息，并確保信息的完整性、保密性、可用性。招聘信息、服務(wù)信息應(yīng)當(dāng)自服務(wù)完成之日起保存五年。

第五章 監(jiān)督管理

第三十二條 縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全人力資源市場監(jiān)管體系，運用現(xiàn)場監(jiān)管、信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管等方式，依法加強對人力資源服務(wù)機構(gòu)和人力資源市場活動的監(jiān)督檢查。

縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強與行政審批服務(wù)管理、市場監(jiān)督管理、公安等部門的信息共享和協(xié)同配合，健全跨部門綜合監(jiān)管機制。

第三十三條 縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門通過政府網(wǎng)站依法向社會統(tǒng)一公示經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)年度報告有關(guān)內(nèi)容。

經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門提交上一年度經(jīng)營情況年度報告，并對年度報告的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第三十四條 縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強人力資源市場誠信體系建設(shè)，制定經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)信用評價制度，建立健全信用記錄機制，實施守信激勵和失信懲戒。

第六章 法律責(zé)任

第三十五條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條 違反本條例規(guī)定，經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)向求職者收取明示服務(wù)項目以外的服務(wù)費用，或者以各種名目誘導(dǎo)、強迫求職者參與貸款、入股、集資等活動的，由縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門責(zé)令改正；有違法所得的，沒收違法所得；拒不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷人力資源服務(wù)許可證；給求職者造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第三十七條 國家工作人員在人力資源市場準(zhǔn)入、監(jiān)督管理等工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十八條 本條例自2025年10月1日起施行。