山東省濟南市人大常委會

濟南市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《濟南市大氣污染防治條例》的決定

（2025年4月24日濟南市第十八屆人民代表大會常務(wù)委員會

第二十四次會議通過 2025年5月22日山東省第十四屆

人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準(zhǔn)）



濟南市第十八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議決定對《濟南市大氣污染防治條例》作如下修改：

一、將第一條修改為：“為了防治大氣污染，保護和改善環(huán)境，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《山東省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。”

二、增加一款，作為第三條第二款：“實施濟南都市圈生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治，落實區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，推動跨區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法。”

三、將第四條第二款修改為：“鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法做好大氣污染防治工作。”

四、將第十三條修改為：“大氣污染物防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持正常使用，不得擅自拆除或者閑置。

“大氣污染物防治設(shè)施因維修、故障等原因不能正常運行的，排污單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保大氣污染物排放達到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。”

五、將第十六條修改為：“排污單位可以委托具有相應(yīng)能力的第三方機構(gòu)運營其環(huán)境保護設(shè)施或者實施污染治理。委托運營不免除排污單位的責(zé)任。”

六、將第二十條修改為：“發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)定和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵和推廣清潔能源應(yīng)用。

“發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)淘汰嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工藝、設(shè)備、產(chǎn)品及期限的規(guī)定，推動落實能源節(jié)約等要求。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強對清潔生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。

“自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)加強對破損山體治理等活動中大氣污染防治的行業(yè)監(jiān)管，做好生態(tài)綠色走廊、城市通風(fēng)廊道的規(guī)劃工作，增加城市的空氣流動性，緩解城市霧霾和熱島效應(yīng)。自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)督促礦山企業(yè)做好揚塵污染防治工作。

“園林和林業(yè)綠化部門應(yīng)當(dāng)加強城鄉(xiāng)綠化工作，提高森林覆蓋率、綠化覆蓋率，采取措施做好防塵防沙工作。

“城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強對建筑垃圾處置、道路保潔等大氣污染防治的監(jiān)督檢查。

“相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對建筑工程、房屋拆除、市政工程、公路建設(shè)等活動中大氣污染防治的監(jiān)督檢查。”

七、刪去第二十三條。

八、將第二十四條改為第二十三條，修改為：“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、綜合行政執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、公安、城鄉(xiāng)交通運輸、城鄉(xiāng)水務(wù)、園林和林業(yè)綠化等部門應(yīng)當(dāng)加強協(xié)作，定期協(xié)調(diào)解決揚塵污染防治中的突出問題。”

增加一款，作為第二款：“市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)本市揚塵污染防治綜合協(xié)調(diào)工作，會同有關(guān)部門開展揚塵污染治理專項行動。”

九、將第二十六條改為第二十五條，修改為：“城鄉(xiāng)交通運輸部門應(yīng)當(dāng)加強對市政道路養(yǎng)護活動的監(jiān)督管理，制定道路養(yǎng)護計劃，縮短施工時間，及時修復(fù)破損路面，減少揚塵。

“各地下管線行政管理部門應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)建設(shè)單位嚴(yán)格落實地下管線建設(shè)計劃，縮減挖掘頻次，減少開挖面積，縮短裸露時間，及時恢復(fù)道路，減少揚塵。

“雨污井清疏污泥應(yīng)當(dāng)及時清運，不得在市政道路上堆積。”

十、將第二十九條改為第二十八條，修改為：“可能產(chǎn)生揚塵污染的單位，應(yīng)當(dāng)制定揚塵污染防治責(zé)任制度和防治措施，并嚴(yán)格落實。

“相關(guān)行政管理部門按職責(zé)加強對揚塵污染防治措施落實情況的監(jiān)督管理。”

十一、將第三十條改為第二十九條，修改為：“對可能產(chǎn)生揚塵污染的建設(shè)項目，建設(shè)單位依法報批的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)包括揚塵污染防治內(nèi)容。”

十二、刪去第三十二條。

十三、將第三十三條改為第三十一條，修改為：“建筑垃圾運輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，采取密閉措施，途中不得遺撒、泄漏。

“綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會同公安機關(guān)交通管理部門依法查處建筑垃圾運輸車輛的撒漏亂倒等違法行為。”

十四、將第三十四條改為第三十二條，刪去第一款、第三款。

十五、將第三十六條、第四十九條合并，作為第三十四條，修改為：“本市規(guī)定區(qū)域內(nèi)，禁止新建、擴建水泥廠、粉磨站和混凝土攪拌站。

“本市規(guī)定區(qū)域內(nèi)及主要交通干線兩側(cè)二公里內(nèi)，不得新建石灰窯、石子廠、磚瓦廠。

“前款所述本市規(guī)定區(qū)域是指，東至東巨野河，西至南大沙河以東（歸德街道界），南至南部雙尖山、興隆山一帶山體及濟萊高速公路，北至黃河及濟青高速公路的區(qū)域。”

十六、將第三十七條改為第三十五條，修改為“生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)交通運輸部門應(yīng)當(dāng)建立機動車排放檢驗與維護制度。在用機動車應(yīng)當(dāng)按規(guī)定，定期進行排放檢驗。經(jīng)檢驗合格的，方可上道路行駛。未經(jīng)檢驗合格的，公安機關(guān)交通管理部門不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志。超標(biāo)排放機動車應(yīng)當(dāng)按規(guī)定維修和復(fù)檢。”

十七、將第三十八條改為第三十六條，第二款修改為：“市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門采取措施推廣應(yīng)用新能源機動車，推動相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”

十八、將第四十三條改為第四十一條，修改為：“在本市行政區(qū)域內(nèi)禁止新建、擴建不符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策以及其他嚴(yán)重污染環(huán)境的生產(chǎn)項目。

“列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中淘汰類的生產(chǎn)企業(yè)或者相關(guān)設(shè)備，由所在地區(qū)縣人民政府責(zé)令限期關(guān)閉或者逐步淘汰；對限制類項目的新建、擴建不再予以審批。”

十九、刪去第四十六條。

二十、增加一條，作為第四十五條：“各級人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在履行監(jiān)督管理職責(zé)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分。”

二十一、刪去第四十八條。

二十二、對部分條文有關(guān)表述作以下修改：

（一）將第四條、第六條、第十條、第十一條、第十八條、第十九條、第二十七條、第三十九條、第四十一條、第四十二條中的“縣（市、區(qū)）”統(tǒng)一修改為“區(qū)縣”，將第四十二條中的“市、縣（市）人民政府”修改為“市、縣人民政府”，將第九條中的“市、縣（市）人民政府”修改為“市人民政府”。

（二）刪去第四條第一款中的“并建立大氣污染防治工作協(xié)調(diào)機制”，第二十一條中的“建立工作聯(lián)動機制”。

（三）將第五條中的“市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”，將第十一條、第十七條中的“市環(huán)境保護主管部門”統(tǒng)一修改為“市生態(tài)環(huán)境主管部門”，將第十二條、第十四條、第十五條、第二十一條、第二十二條中的“環(huán)境保護主管部門”統(tǒng)一修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”，將第四十七條中的“環(huán)境保護主管部門和城管執(zhí)法部門”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門、綜合行政執(zhí)法部門以及其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門”。

（四）將第五條中的“發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、房管、城市管理、城管執(zhí)法、公安、交通運輸、農(nóng)業(yè)、市政公用、園林綠化等部門”修改為“發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、綜合行政執(zhí)法、公安、城鄉(xiāng)交通運輸、城鄉(xiāng)水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林和林業(yè)綠化等部門”。

（五）刪去第十條中的“和排污單位”。

（六）將第十一條中的“市監(jiān)察部門”修改為“有關(guān)部門”，將第二十八條中的“林業(yè)、園林綠化、市政公用、水利、國土資源部門”修改為“園林和林業(yè)綠化、城鄉(xiāng)水務(wù)、自然資源和規(guī)劃部門”，將第四十條中的“市經(jīng)濟和信息化、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護等部門”修改為“市發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門”，將第四十五條中的“城管執(zhí)法部門”修改為“綜合行政執(zhí)法部門”。

（七）刪去第三十一條中的“監(jiān)理單位”。

（八）將第四十條中的“中心城區(qū)”修改為“行政區(qū)域”。

（九）將第四十二條中的“控制區(qū)域”修改為“禁燃區(qū)”。

此外，對相關(guān)條文順序和個別文字作了相應(yīng)調(diào)整和修改。

本決定自公布之日起施行。

《濟南市大氣污染防治條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。