河南省洛陽市人大常委會

洛陽市第十六屆人民代表大會常務委員會

公告

第55號

　　《洛陽市人大常委會關于加快推進兒童友好城市建設的決定》已經洛陽市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議于2025年8月27日審議通過，現予公布，自2025年8月27日起施行。

　　洛陽市人民代表大會常務委員會

2025年9月2日　　

洛陽市人大常委會關于加快推進兒童友好城市建設的決定

　　（2025年8月27日洛陽市第十六屆人民代表大會常務委員會

第二十二次會議通過）

　　為了促進兒童友好城市建設，推動全社會踐行兒童友好理念，保障兒童合法權益，保護兒童身心健康，根據有關法律、法規，結合本市實際，作出如下決定：

　　一、本決定所稱兒童友好城市建設，是指為兒童成長發展提供適宜的條件、環境和服務，切實保障兒童的生存權、發展權、受保護權和參與權的城市建設相關活動。

　　二、建設兒童友好城市應當堅持以人民為中心的發展思想，樹立兒童優先發展理念，構建黨委領導、政府主導、部門協同、社會參與的工作格局，持續從社會政策、公共服務、權利保障、成長空間、發展環境、宣傳引領等方面整體推進，讓兒童友好成為全社會共同的責任和事業。

　　三、市、縣（區）人民政府應當加強對兒童友好城市建設工作的領導，將兒童友好城市建設納入國民經濟和社會發展規劃及計劃，制定相關政策措施，建立協同推進機制，統籌推進兒童友好城市建設工作。兒童友好城市建設所需工作經費納入本級財政預算。

　　鄉鎮人民政府（街道辦事處）按照職責做好轄區內兒童友好城市建設工作；村（居）民委員會協助做好兒童友好城市建設相關工作。

　　四、市、縣（區）人民政府負責婦女兒童工作的機構，負責組織、協調、指導、督促本行政區域內有關部門和單位做好兒童友好城市建設工作。

　　發改部門應當推動將兒童友好城市建設納入相關規劃和計劃，在政策制定、資金爭取、項目立項等方面體現兒童優先理念。

　　自規部門應當將兒童優先理念融入國土空間規劃體系，協同有關部門推動兒童友好空間的規劃和建設。

　　住建部門應當在城鄉建設工作中全面落實兒童優先理念，推進相關空間和設施的適兒化建設與改造。

　　教育、公安、民政、財政、城管、交通運輸、農業農村、商務、文廣旅、衛健、市場監管、體育、醫保等相關部門按照各自職責做好兒童友好城市建設相關工作。

　　工會、共青團、婦聯、科協、殘聯等群團組織應當按照各自職責協同做好兒童友好城市建設。

　　鼓勵和支持自然人、法人、非法人組織以公益贊助、慈善捐贈、志愿服務等方式參與兒童友好城市建設。

　　五、推進社會政策友好。在城市發展重大規劃、政策和項目決策中引入兒童影響評價，推進公共資源配置優先滿足兒童需要。在醫院、幼兒園、學校、圖書館、公園、體育場館等重點領域，制定兒童友好建設指引（導則）。建立兒童需求表達與落實機制，暢通兒童參與渠道，保障兒童參與學校事務、村居事務、社會公共事務的權利。積極培育為兒童服務的社會組織、專業社會工作者、少先隊校外輔導員和志愿者隊伍，發展兒童公益慈善事業。

　　六、推進公共服務友好。支持發展嬰幼兒普惠托育服務，推進嵌入式社區托育服務設施建設，鼓勵幼兒園延伸開設托班、用人單位提供托育服務等多種模式，增加服務供給。促進基礎教育均衡發展，深化教學改革，推進義務教育“減負提質”。加強兒童健康保障，提高基本生育和兒童醫療公共服務水平，完善兒童心理健康服務體系。豐富兒童文體服務供給，開展兒童文學藝術、體育運動等賽事與活動，促進兒童身心健康發展。

　　七、推進權利保障友好。健全孤困兒童關愛與分類保障體系，建立家庭走訪、監護評估、家庭教育培訓和監護保護制度，深化拓展孤困兒童助醫助學服務項目，完善孤困兒童兜底保障機制。不斷提高殘疾兒童康復服務水平，完善兒童殘疾預防、篩查、診斷、治療、康復一體化工作機制。加強特殊教育資源建設，“一人一案”做好適齡殘疾兒童入學安置。

　　八、推進成長空間友好。引入“一米高度看城市”兒童視角，加快兒童友好街區、社區、鄉村等各類兒童友好空間建設，推進各類公共服務設施適兒化改造，建設母嬰室、兒童廁位及洗手池、兒童休息活動區等空間設施。推動各類公益性場所對兒童免費或優惠開放。完善慢行交通體系，優化校園、公園等兒童主要活動場所周邊交通安全設施配套建設，打造兒童友好出行環境。落實兒童密集場所安全主體責任和行業監管責任，加強兒童防災減災安全教育，增強兒童安全意識和自救互救能力。

　　九、推進兒童發展環境友好。優化兒童成長社會環境，構建學校家庭社會協同育人機制，培養兒童良好思想品行和生活習慣。加強網絡環境保護，聚焦網絡直播、網絡游戲等兒童上網重點環境和應用，及時發現處置危害兒童身心健康的不良信息。加強兒童食品藥品用品安全監管力度，嚴肅查處違法違規行為。健全兒童司法保護協作機制，切實防治學生欺凌和暴力事件的發生，預防和懲治針對兒童的違法犯罪行為。

　　十、推進兒童友好宣傳引領，運用洛陽市兒童友好城市Logo、卡通IP形象、宣傳視頻、標語、歌曲等元素，多渠道、全方位開展兒童友好城市宣傳，在全社會樹立兒童優先、兒童友好理念，營造關注和參與兒童友好城市建設的濃厚氛圍。

　　推廣兒童友好城市建設典型經驗，形成示范效應，借鑒先進城市做法，加強國內外交流合作，全面提升我市兒童友好城市影響力。

　　十一、在推進兒童友好城市建設中，推諉扯皮、落實不力、玩忽職守的，對負有責任的領導人員和直接責任人員，依照有關法律法規追究責任。

　　十二、市、縣（區）人大常委會應當通過專題調研、聽取和審議專項工作報告等形式，適時開展監督檢查，推動兒童友好城市建設任務全面落實，促進兒童更高水平的全面發展。

　　十三、本決定自公布之日起施行。