河南省洛陽市人大常委會

洛陽市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強噪聲擾民監(jiān)管的決定
　　

（2024年8月14日洛陽市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過）


　　為營造寧靜和諧的城鄉(xiāng)人居環(huán)境，統(tǒng)籌解決噪聲擾民問題，保障公眾健康，維護(hù)人民群眾正常的工作生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，對噪聲擾民監(jiān)管有關(guān)事項作出如下決定：

　　一、本決定所稱噪聲擾民，是指超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)或者未依法采取防控措施產(chǎn)生噪聲，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。

　　二、市、縣（區(qū)）人民政府對本行政區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取有效措施，改善聲環(huán)境質(zhì)量，解決噪聲擾民問題，明確轄區(qū)各行業(yè)部門的噪聲擾民監(jiān)管職責(zé)，制定監(jiān)管責(zé)任清單，建立監(jiān)管調(diào)處聯(lián)動機制。對涉及范圍廣泛、噪聲污染分類不清、部門職責(zé)分工交叉、處置情況復(fù)雜的噪聲擾民投訴事件，由市、縣（區(qū)）人民政府確定牽頭和配合部門，聯(lián)合處置。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處將噪聲擾民納入基層社會治理重點管理事項，對噪聲擾民投訴舉報事項第一時間受理、現(xiàn)場勸阻調(diào)處。對重大復(fù)雜噪聲擾民事件會同行業(yè)主管部門、執(zhí)法部門共同處置。

　　社區(qū)居（村）民委員會指導(dǎo)業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主通過制定管理規(guī)約或者其他形式，約定本物業(yè)管理區(qū)域噪聲擾民防治要求，由業(yè)主共同遵守。對噪聲擾民事件或鄰里之間因噪聲產(chǎn)生的糾紛，社區(qū)居（村）民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時勸阻、調(diào)解。

　　三、生態(tài)環(huán)境部門對本行政區(qū)域內(nèi)噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)噪聲污染防治相關(guān)法律、法規(guī)、政策等問題的解答解釋。

　　四、生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)合理選址，在建設(shè)和生產(chǎn)過程中采取有效措施，防止噪聲擾民，會同其他部門負(fù)責(zé)工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的噪聲擾民現(xiàn)象投訴管理。

　　五、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理部門負(fù)責(zé)建筑施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的噪聲擾民投訴、監(jiān)督管理和行政處罰等工作。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門將建設(shè)工程噪聲污染防治納入文明施工管理，督促施工單位科學(xué)合理組織作業(yè)，減少夜間施工作業(yè)；對有特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的建設(shè)項目出具管理證明，督促建設(shè)單位在施工現(xiàn)場顯著位置公示或以其他方式公告附近居民。

　　城市管理部門負(fù)責(zé)建筑施工噪聲擾民行政處罰工作。

　　水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域產(chǎn)生的建筑施工噪聲擾民投訴查處由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。

　　六、公安、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)交通運輸工具在運行時產(chǎn)生的噪聲擾民監(jiān)督管理和現(xiàn)場處置工作。

　　公安部門負(fù)責(zé)科學(xué)劃定禁止機動車鳴笛的區(qū)域或者路段，對機動車違反禁鳴規(guī)定行為進(jìn)行查處；對上道路行駛的機動車轟鳴涉及的非法改裝行為進(jìn)行查處。

　　交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對重點路段設(shè)置聲屏障或者采取有效減振降噪措施，加強公路、道路、橋梁等維護(hù)和保養(yǎng)，最大限度減輕交通噪聲污染。

　　七、城市管理、公安部門負(fù)責(zé)除工業(yè)、建筑施工、交通運輸噪聲擾民之外的其他社會生活噪聲擾民現(xiàn)象監(jiān)督管理、現(xiàn)場處置、糾紛調(diào)處等工作。

　　城市管理部門負(fù)責(zé)商業(yè)經(jīng)營活動產(chǎn)生的社會生活噪聲擾民監(jiān)督管理工作。

　　公安部門負(fù)責(zé)其他非商業(yè)經(jīng)營性質(zhì)的社會生活噪聲擾民監(jiān)督管理工作。

　　特種設(shè)備、旅游景區(qū)、學(xué)校醫(yī)院等行業(yè)領(lǐng)域的社會生活噪聲擾民監(jiān)督管理工作由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。

　　八、“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理全市各類噪聲擾民投訴，同時交辦轄區(qū)政府和行業(yè)主管部門，定期通報辦理情況。

　　九、對在噪聲擾民監(jiān)管工作中履行職責(zé)不到位的責(zé)任單位和責(zé)任人，依法追究責(zé)任。

　　十、市、縣（區(qū)）人大常委會應(yīng)當(dāng)對噪聲污染防治監(jiān)管工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期聽取市、縣（區(qū)）人民政府工作推進(jìn)情況的報告。

　　十一、法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　十二、本決定自公布之日起施行。