廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)

廣西壯族自治區(qū)特種行業(yè)治安管理?xiàng)l例



　�。�2014年9月25日廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)根據(jù)2018年9月30日廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議《關(guān)于修改〈廣西壯族自治區(qū)森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例〉等十五件地方性法規(guī)的決定》第一次修正根據(jù)2021年5月26日廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議《關(guān)于修改〈廣西壯族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)水法》辦法〉等四件地方性法規(guī)和廢止〈廣西壯族自治區(qū)木材運(yùn)輸管理?xiàng)l例〉的決定》第二次修正根據(jù)2025年11月27日廣西壯族自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈廣西壯族自治區(qū)水利工程管理?xiàng)l例〉等九件地方性法規(guī)的決定》第三次修正）

　　

　　目　錄

　　第一章　總則

　　第二章　許可與備案

　　第三章　從業(yè)規(guī)范

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章　附則

　　

第一章　總則



　　第一條　為了加強(qiáng)特種行業(yè)的治安管理，維護(hù)社會(huì)治安秩序，促進(jìn)特種行業(yè)的健康發(fā)展，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　下列特種行業(yè)治安管理適用本條例：

　�。ㄒ唬┞灭^業(yè)；

　�。ǘ�）典當(dāng)業(yè)；

　　（三）公章刻制業(yè)；

　�。ㄋ模┯∷�業(yè)；

　�。ㄎ澹�廢舊金屬收購(gòu)業(yè)；

　�。�六）報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解業(yè)；

　　（七）開(kāi)鎖業(yè)；

　　（八）寄賣業(yè)；

　　（九）二手機(jī)動(dòng)車交易業(yè)；

　�。ㄊ�）法律、法規(guī)規(guī)定的其他特種行業(yè)。

　　第三條　縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的特種行業(yè)治安管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)協(xié)助做好特種行業(yè)治安管理工作。

　　第四條　自治區(qū)人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立特種行業(yè)治安管理綜合信息平臺(tái)，市場(chǎng)監(jiān)督管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化、人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、新聞出版等部門和單位根據(jù)特種行業(yè)治安管理的需要，提供有關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。

　　第五條　單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員有違法犯罪行為的，有權(quán)制止和舉報(bào)；縣級(jí)以上人民政府及其公安機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào)有功人員給予表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)。



第二章　許可與備案



　　第六條　從事旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)依法取得公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的《特種行業(yè)許可證》。

　　第七條　申領(lǐng)《特種行業(yè)許可證》，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯泻戏�、固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

　�。ǘ�）場(chǎng)地的布局和設(shè)施符合治安安全要求；

　�。ㄈ�）有健全的治安防范措施；

　�。ㄋ模┌凑找�(guī)定配置治安管理信息采集傳輸設(shè)備；

　�。ㄎ澹┮婪☉�(yīng)當(dāng)具備的其他條件。

　　第八條　申領(lǐng)《特種行業(yè)許可證》，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　（一）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和相關(guān)設(shè)備設(shè)施的證明；

　�。ǘ�）擬任法定代表人或者負(fù)責(zé)人的身份證件；

　　（三）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地理位置和內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面示意圖；

　�。ㄋ模┦袌�(chǎng)監(jiān)督管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

　�。ㄎ澹┮婪☉�(yīng)當(dāng)提交的其他相關(guān)材料。

　　第九條　旅館業(yè)由縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)審查許可。符合法定條件的，自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定；不符合法定條件的，依法作出不予行政許可的書面決定，并說(shuō)明理由。

　　第十條　取得《特種行業(yè)許可證》的經(jīng)營(yíng)者變更名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人或者負(fù)責(zé)人等事項(xiàng)或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理變更登記或者歇業(yè)備案后三日內(nèi)，向作出行政許可決定的公安機(jī)關(guān)備案。

　　第十一條　公章刻制業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起五日內(nèi)，向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案；從事本條例第二條第（四）項(xiàng)至第（十）項(xiàng)規(guī)定的特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)自取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起十五日內(nèi)，向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)者到公安機(jī)關(guān)備案。

　　特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)者辦理備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　�。ㄒ唬�營(yíng)業(yè)執(zhí)照和其他有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件復(fù)印件；

　�。ǘ�）法定代表人或者負(fù)責(zé)人的身份證件復(fù)印件；

　�。ㄈ�）依法應(yīng)當(dāng)提交的其他相關(guān)材料。

　　公安機(jī)關(guān)能夠通過(guò)部門間信息共享獲得的備案信息，不要求當(dāng)事人提供。

　　本條第一款規(guī)定的特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)者變更名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人或者負(fù)責(zé)人等事項(xiàng)或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理變更登記或者歇業(yè)備案后十五日內(nèi)，向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

　　公安機(jī)關(guān)在接受特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)者備案時(shí)應(yīng)當(dāng)出具備案回執(zhí)，并書面告知其應(yīng)當(dāng)遵守的治安管理規(guī)定。

　　第十二條　經(jīng)備案的開(kāi)鎖業(yè)經(jīng)營(yíng)者，由公安機(jī)關(guān)向社會(huì)公布其名稱、地址和聯(lián)系電話，并免費(fèi)提供查詢服務(wù)。



第三章　從業(yè)規(guī)范



　　第十三條　特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)者法定代表人或者負(fù)責(zé)人為治安責(zé)任人，負(fù)責(zé)治安防范工作。因承包、受聘等實(shí)際負(fù)責(zé)特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)的人員是共同治安責(zé)任人。

　　第十四條　特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員名簿，如實(shí)登記從業(yè)人員姓名、住址、身份證件種類和號(hào)碼等信息，保存從業(yè)人員的身份證件復(fù)印件。從業(yè)人員離職的，其資料至少保存二年。

　　第十五條　特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受公安機(jī)關(guān)的治安防范知識(shí)培訓(xùn)、指導(dǎo)以及治安檢查，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪行為以及公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者嫌疑贓物，立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)調(diào)查。

　　第十六條　從事旅館業(yè)、典當(dāng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的出入口、營(yíng)業(yè)廳、保管庫(kù)房、停車場(chǎng)等區(qū)域安裝視頻監(jiān)控設(shè)備并確保設(shè)備正常運(yùn)行。視頻監(jiān)控錄像資料應(yīng)當(dāng)保存六十日以上。

　　任何單位和個(gè)人不得刪改、傳播或者非法使用視頻監(jiān)控錄像資料，不得非法透露有關(guān)的個(gè)人信息。

　　其他特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)治安管理需要可以安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。

　　第十七條　從事旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）對(duì)住宿的旅客，核對(duì)其身份證件，如實(shí)登記其姓名、住址、身份證件種類和號(hào)碼以及住宿時(shí)間等信息，實(shí)時(shí)錄入治安管理信息采集傳輸設(shè)備并傳報(bào)公安機(jī)關(guān)；

　　（二）發(fā)現(xiàn)旅客將易燃、易爆、劇毒、腐蝕性等危險(xiǎn)物品帶入旅館，或者發(fā)現(xiàn)賣淫、嫖娼、賭博、吸毒、販毒等違法犯罪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)予以制止，并同時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；

　�。ㄈ�）對(duì)旅客遺留的財(cái)物，妥善保管，提示招領(lǐng)。三個(gè)月后無(wú)人領(lǐng)取的，登記造冊(cè)，送公安機(jī)關(guān)處理。

　　第十八條　典當(dāng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者收當(dāng)、續(xù)當(dāng)、贖當(dāng)實(shí)行查驗(yàn)登記和保管等制度，不得收當(dāng)國(guó)家明令禁止流通的財(cái)物。

　　第十九條　從事公章刻制業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┌凑找�(guī)定的名稱、式樣、規(guī)格和數(shù)量刻制并逐項(xiàng)登記，辦理印鑒備案。同時(shí)對(duì)委托單位名稱、地址以及經(jīng)辦人姓名、住址、身份證件種類和號(hào)碼進(jìn)行登記。登記材料至少保存三年；

　　（二）指定專人負(fù)責(zé)承接、保管公章和作廢公章的銷毀工作。對(duì)逾期三個(gè)月不領(lǐng)取的公章造冊(cè)登記，送交所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)處理；

　�。ㄈ�）不得委托其他單位和個(gè)人刻制，不得自行留樣、仿制；

　�。ㄋ模﹨f(xié)助公安機(jī)關(guān)查詢公章信息或者進(jìn)行公章印跡對(duì)比。

　　第二十條　從事廢舊金屬收購(gòu)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┎坏迷诘V區(qū)、油田、港口、機(jī)場(chǎng)、碼頭、軍事禁區(qū)、大中型金屬冶煉加工企業(yè)和鐵路沿線附近設(shè)點(diǎn)收購(gòu)廢舊金屬。禁止設(shè)點(diǎn)的范圍由所在地設(shè)區(qū)的市人民政府劃定并向社會(huì)公布；

　　（二）收購(gòu)鐵路、油田、供電、供水、供氣、電信通訊、廣播電視、水利、測(cè)量、礦山、軍用和城市公用設(shè)施等報(bào)廢的專用器材時(shí)，核對(duì)出售單位的證明，并對(duì)經(jīng)辦人的姓名、住址、身份證件種類和號(hào)碼以及物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等情況如實(shí)登記；

　　（三）發(fā)現(xiàn)疑似放射性污染物及時(shí)向生態(tài)環(huán)境主管部門、公安機(jī)關(guān)報(bào)告；

　�。ㄋ模┎坏檬召�(gòu)國(guó)家禁止收購(gòu)的物品。

　　第二十一條　從事開(kāi)鎖業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）經(jīng)營(yíng)者需在聘用從業(yè)人員后七日內(nèi)將從業(yè)人員的相關(guān)個(gè)人信息報(bào)送所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案；

　�。ǘ�）上門開(kāi)啟房鎖前確認(rèn)委托人身份，有鄰居、物業(yè)管理人員或者社區(qū)、居（村）民委員會(huì)工作人員當(dāng)場(chǎng)證明，不能確認(rèn)的應(yīng)當(dāng)拒絕；發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的，立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；

　�。ㄈ�）開(kāi)啟汽車鎖具的，核對(duì)委托人擁有汽車所有權(quán)或者使用權(quán)的有關(guān)證件；不能提供證明的，在公安機(jī)關(guān)派員見(jiàn)證下可以開(kāi)鎖；

　　（四）填寫自治區(qū)人民政府公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一樣式的開(kāi)鎖服務(wù)記錄單，并由委托人、見(jiàn)證人、開(kāi)鎖技術(shù)人員分別簽名確認(rèn)并記錄聯(lián)系方式，開(kāi)鎖服務(wù)記錄單至少保存三個(gè)月；

　　（五）對(duì)委托人的身份和財(cái)產(chǎn)信息予以保密；

　�。�六）禁止向未經(jīng)公安機(jī)關(guān)備案的開(kāi)鎖從業(yè)人員出售、出借專用開(kāi)鎖工具或者傳授開(kāi)鎖技術(shù)。

　　第二十二條　從事寄賣業(yè)、二手機(jī)動(dòng)車交易業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┑怯浳锲返拿�稱、數(shù)量、規(guī)格和新舊程度等信息以及物品所屬單位名稱或者個(gè)人的姓名、住址、身份證件種類和號(hào)碼；

　　（二）物品為機(jī)動(dòng)車的，核對(duì)行駛證原件，登記車輛的號(hào)牌、車型、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼、車架號(hào)碼、廠牌型號(hào)、車身顏色；

　�。ㄈ�）擬改變經(jīng)營(yíng)物品原貌的，在經(jīng)營(yíng)物品改變?cè)�貌前拍照并保存其照片�?br>
　�。ㄋ模┑怯洸牧虾驼掌�至少保存一年。

　　第二十三條　其他特種行業(yè)的治安管理，依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



第四章　監(jiān)督管理



　　第二十四條　公安機(jī)關(guān)實(shí)施特種行業(yè)治安管理應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　（一）指導(dǎo)和監(jiān)督特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展內(nèi)部治安防范工作；

　　（二）組織開(kāi)展特種行業(yè)治安檢查；

　　（三）對(duì)從業(yè)人員免費(fèi)進(jìn)行治安防范知識(shí)培訓(xùn)；

　�。ㄋ模┎樘幧婕疤胤N行業(yè)的治安違法行為，處理治安災(zāi)害事故；

　�。ㄎ澹┙�立特種行業(yè)違法行為警示記錄系統(tǒng)和治安管理檔案；

　�。�六）建立特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信檔案，將違法信息記入檔案，及時(shí)通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)公布違法者名單。

　　第二十五條　公安機(jī)關(guān)開(kāi)展治安檢查，工作人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示人民警察證件，表明執(zhí)法身份，不得從事與職務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)記錄在案，歸檔管理。對(duì)扣押或者沒(méi)收的物品依法辦理相關(guān)手續(xù)，并及時(shí)處理。

　　公安機(jī)關(guān)及其工作人員開(kāi)展治安檢查，不得妨礙經(jīng)營(yíng)者的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并依法保護(hù)公民隱私、經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)信譽(yù)和商業(yè)秘密。

　　未經(jīng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)組織或者批準(zhǔn)，不得跨管轄區(qū)域?qū)μ胤N行業(yè)進(jìn)行治安檢查。

　　第二十六條　公安機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用職務(wù)為特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)者指定或者變相指定治安管理信息采集傳輸設(shè)備和視頻監(jiān)控設(shè)備品牌、銷售單位、施工安裝單位、維護(hù)單位等，不得向經(jīng)營(yíng)者收取治安管理信息采集傳輸設(shè)備和視頻監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)等費(fèi)用。

　　公安機(jī)關(guān)工作人員不得參與、變相參與特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者為特種行業(yè)違法犯罪活動(dòng)提供庇護(hù)。

　　第二十七條　特種行業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)相互通報(bào)有關(guān)特種行業(yè)的行政許可或者行政備案、日常監(jiān)管、執(zhí)法查處等信息，配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行治安檢查；發(fā)現(xiàn)特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有違法情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)或者移交相關(guān)主管部門處理。

　　第二十八條　各類特種行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)實(shí)施行業(yè)治安管理，指導(dǎo)和督促相關(guān)經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員依法遵守治安管理規(guī)定。



第五章　法律責(zé)任



　　第二十九條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十條　違反本條例第十條、第十一條第一款、第四款規(guī)定，未向公安機(jī)關(guān)備案從事特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

　　第三十一條　違反本條例第十六條第一款、第二款規(guī)定，不按照規(guī)定安裝視頻監(jiān)控設(shè)備或者設(shè)備不正常運(yùn)行的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款；不按照規(guī)定期限保存視頻監(jiān)控錄像資料的，處五百元以上二千元以下罰款。

　　第三十二條　違反本條例第十七條第（一）項(xiàng)規(guī)定，未如實(shí)或者未實(shí)時(shí)將旅客信息錄入治安管理信息采集傳輸設(shè)備傳報(bào)公安機(jī)關(guān)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)經(jīng)營(yíng)單位處一千元以上五千元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二百元以上五百元以下罰款。

　　第三十三條　違反本條例第十九條第三項(xiàng)規(guī)定，委托其他單位和個(gè)人刻制公章的，由公安機(jī)關(guān)處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十四條　違反本條例第二十一條第（六）項(xiàng)規(guī)定，向未經(jīng)公安機(jī)關(guān)備案的開(kāi)鎖從業(yè)人員出售、出借專用開(kāi)鎖工具或者傳授開(kāi)鎖技術(shù)的，由公安機(jī)關(guān)處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十五條　公安機(jī)關(guān)工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門批評(píng)教育或者給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┪窗凑找�(guī)定出示證件進(jìn)行檢查；

　　（二）未經(jīng)批準(zhǔn)跨管轄區(qū)域檢查；

　�。ㄈ�）檢查時(shí)未填寫或者未如實(shí)填寫檢查記錄；

　　（四）擅自刪改、傳播或者非法使用視頻監(jiān)控錄像資料，非法透露有關(guān)個(gè)人信息；

　　（五）利用職務(wù)為特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)者指定或者變相指定治安管理信息采集傳輸設(shè)備和視頻監(jiān)控設(shè)備品牌、銷售單位、施工安裝單位、維護(hù)單位等，或者向經(jīng)營(yíng)者收取治安管理信息采集傳輸設(shè)備和視頻監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)等費(fèi)用；

　�。�六）參與、變相參與特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者為特種行業(yè)違法犯罪活動(dòng)提供庇護(hù)；

　�。ㄆ撸┽咚轿璞住�濫用職權(quán)，不依法履行法定職責(zé)的其他情形。



第六章　附則



　　第三十六條　本條例所稱旅館，是指按日或者按小時(shí)計(jì)價(jià)收費(fèi)向社會(huì)公眾提供住宿服務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，包括賓館、飯店、旅館（店）、客棧、招待所、培訓(xùn)中心、度假村、公寓式酒店等。

　　第三十七條　本條例自2015年1月1日起施行。