最高人民法院

　　最高人民法院高質(zhì)量辦理代表建議典型案例目錄

　　案例一：關(guān)于加強(qiáng)人民法院案例庫(kù)建設(shè)的建議

　　案例二：關(guān)于進(jìn)一步從立法層面完善查封、扣押、凍結(jié)等制度規(guī)定切實(shí)提升產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的建議

　　案例三：關(guān)于完善立案監(jiān)督機(jī)制的建議

　　案例四：關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度提升審判效率的建議

　　案例五：關(guān)于強(qiáng)化未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲消費(fèi)司法保護(hù)及綜合治理的建議

　　案例六：關(guān)于加強(qiáng)海事審判、涉外法治人才培養(yǎng)的建議

　　案例七：關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的打擊力度及綜合治理的建議

　　案例一

　　關(guān)于加強(qiáng)人民法院案例庫(kù)建設(shè)的建議

　　一、基本情況

　　人民法院案例庫(kù)是最高人民法院為更好貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、促推提升審判執(zhí)行工作質(zhì)效而推出的新時(shí)代公正司法新產(chǎn)品。2025年印發(fā)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代審判工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《加強(qiáng)新時(shí)代審判工作意見(jiàn)》)明確提出，要“高質(zhì)量建設(shè)人民法院案例庫(kù)”。十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，代表們高度關(guān)注人民法院案例庫(kù)建設(shè)使用工作，對(duì)如何建好用好這一“公共法律服務(wù)產(chǎn)品”積極建言獻(xiàn)策。例如，閻建國(guó)代表提出《關(guān)于強(qiáng)化人民法院案例庫(kù)建設(shè) 獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀案例入庫(kù)法官的建議》(第8899號(hào));李慧代表提出《關(guān)于優(yōu)化人民法院案例庫(kù)案例更新效率和范圍以強(qiáng)化典型案例示范效應(yīng)的建議》(第4870號(hào))。這些建議交由最高人民法院辦理，研究室具體承辦。最高人民法院對(duì)代表提出的建議認(rèn)真研究，并赴多地實(shí)地調(diào)研，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議，在此基礎(chǔ)上，采取有效措施切實(shí)完善相關(guān)工作機(jī)制，努力以案例庫(kù)建設(shè)使用新成效促推司法公正能實(shí)現(xiàn)、真有感、獲好評(píng)。

　　二、辦理過(guò)程和成效

　　最高人民法院承辦部門(mén)深入調(diào)研，與代表充分溝通，堅(jiān)持“辦理不止于答復(fù)，重在實(shí)質(zhì)解決問(wèn)題，促推審判執(zhí)行工作提質(zhì)增效”。根據(jù)兩位代表提出的建議，結(jié)合抓實(shí)《加強(qiáng)新時(shí)代審判工作意見(jiàn)》貫徹落實(shí)，針對(duì)性印發(fā)《最高人民法院關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)使用人民法院案例庫(kù)、法答網(wǎng)有關(guān)工作的通知》，進(jìn)一步推動(dòng)高質(zhì)量建設(shè)使用案例庫(kù)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，指導(dǎo)各級(jí)法院正確、統(tǒng)一適用法律，依法保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦問(wèn)題導(dǎo)向，編選優(yōu)秀案例。圍繞代表所提具體建議，持續(xù)細(xì)化入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)。注重指導(dǎo)性，既堅(jiān)守“沒(méi)有錯(cuò)”的底線，更追求“有價(jià)值”的標(biāo)準(zhǔn)。迎著爭(zhēng)議去、奔著問(wèn)題走，不為求穩(wěn)而刻意選編毫無(wú)爭(zhēng)議的案例，對(duì)實(shí)踐中發(fā)生“同案不同判”情形以及疑難復(fù)雜、爭(zhēng)議性大的問(wèn)題，及時(shí)編選入庫(kù)相關(guān)案例，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)一裁判規(guī)則尺度作用。如對(duì)正當(dāng)防衛(wèi)認(rèn)定專(zhuān)門(mén)收錄40余件案例，明確正當(dāng)防衛(wèi)適用標(biāo)準(zhǔn)。注重新穎性，對(duì)依照新法新規(guī)作出裁判而編寫(xiě)的案例，優(yōu)先審核、入庫(kù)，注意收錄隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而產(chǎn)生的新類(lèi)型案例，總結(jié)新規(guī)則、解決新問(wèn)題。如收錄全國(guó)首例“隱形加班”案，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，有效解決勞動(dòng)爭(zhēng)議領(lǐng)域新問(wèn)題。注重引領(lǐng)性，樹(shù)立“以案促治”自覺(jué)，注重收錄公眾普遍關(guān)注、社會(huì)影響較大的案例，厘清是非曲直、確立行為規(guī)范，“入庫(kù)一案、影響一片”，進(jìn)而從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)治理。目前，案例庫(kù)收錄入庫(kù)案例超過(guò)5300件，有效解決審判實(shí)踐爭(zhēng)議問(wèn)題以及新類(lèi)型問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)常見(jiàn)罪名、多發(fā)案由的“全覆蓋”。完善工作機(jī)制，加大優(yōu)質(zhì)案例供給。圍繞代表提出的完善工作機(jī)制等建議，專(zhuān)門(mén)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步落實(shí)完善激勵(lì)機(jī)制，將參與案例庫(kù)建設(shè)情況作為考核評(píng)優(yōu)的重要因素，激發(fā)廣大法官的積極性、責(zé)任感和榮譽(yù)感。如在全國(guó)審判業(yè)務(wù)專(zhuān)家評(píng)選條件中明確“主辦案件入選人民法院案例庫(kù)的優(yōu)先推薦”等。健全案例發(fā)現(xiàn)、培育機(jī)制，將案例發(fā)現(xiàn)、培育融入日常、抓在經(jīng)常，注重案例工作與審判執(zhí)行融合互促。例如，出臺(tái)文件明確要求審委會(huì)、合議庭等討論評(píng)議時(shí)發(fā)現(xiàn)適宜入庫(kù)的案件應(yīng)及時(shí)組織編寫(xiě)案例，及時(shí)審核改編司法解釋配套發(fā)布的典型案例等。強(qiáng)化推廣應(yīng)用，發(fā)揮案例參考示范價(jià)值。圍繞代表提出的促進(jìn)案例應(yīng)用與推廣的建議，持續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，用好入庫(kù)案例。推動(dòng)將入庫(kù)案例作為法官培訓(xùn)、全國(guó)法官培訓(xùn)統(tǒng)編教材編寫(xiě)修訂的重要參考素材，并通過(guò)法官講堂、培訓(xùn)班、撰寫(xiě)文章等方式，提升各級(jí)法院案例應(yīng)用能力。梳理形成兩批參考使用入庫(kù)案例的典型案事例，在全國(guó)法院進(jìn)行推廣宣傳。拓寬案例發(fā)布渠道，在2025年2月底人民法院案例庫(kù)上線一周年之際，上線案例庫(kù)手機(jī)移動(dòng)端、微信小程序，方便社會(huì)公眾更加便捷地使用案例庫(kù)，讓公平正義觸手可得。目前，案例庫(kù)平臺(tái)瀏覽量超過(guò)4200萬(wàn)，訪問(wèn)用戶(hù)國(guó)家達(dá)120多個(gè)，成為社會(huì)各界學(xué)法用法的鮮活教材、向世界展示中國(guó)公正司法形象的重要窗口。

　　三、典型意義

　　“一個(gè)案例勝過(guò)一打文件”。人民法院案例庫(kù)不僅為法官辦案提供規(guī)則指引，也為社會(huì)公眾學(xué)法用法提供鮮活素材，是服務(wù)公正司法的“公共產(chǎn)品”。落實(shí)《加強(qiáng)新時(shí)代審判工作意見(jiàn)》關(guān)于“高質(zhì)量建設(shè)人民法院案例庫(kù)”的重要要求，建好用好案例庫(kù)，需要廣泛聽(tīng)取、研究采納社會(huì)各界意見(jiàn)建議，其中十分重要的一個(gè)方面就是聽(tīng)取和采納代表意見(jiàn)建議。兩位代表結(jié)合自身使用人民法院案例庫(kù)的感受以及調(diào)研了解的情況，充分肯定了人民法院建設(shè)案例庫(kù)的重要意義以及取得的工作成績(jī)，圍繞案例庫(kù)工作提出了深入具體、現(xiàn)實(shí)明確的工作建議，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)案例庫(kù)建設(shè)使用具有重要參考價(jià)值。最高人民法院將建議辦理作為推動(dòng)工作的重要契機(jī)，積極采納代表建議，深入開(kāi)展調(diào)研，不斷健全完善相關(guān)工作機(jī)制，有力推動(dòng)了案例庫(kù)建設(shè)使用工作高質(zhì)量發(fā)展，取得積極成效。

　　案例二

　　關(guān)于進(jìn)一步從立法層面完善查封、扣押、凍結(jié)等制度規(guī)定切實(shí)提升產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的建議

　　一、基本情況

　　十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，楊心平代表提出《關(guān)于進(jìn)一步從立法層面完善查封、扣押、凍結(jié)等制度規(guī)定切實(shí)提升產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的建議》(第0482號(hào))，交由最高人民法院獨(dú)辦，執(zhí)行局具體承辦。楊心平代表針對(duì)近年來(lái)各界廣泛關(guān)注的財(cái)產(chǎn)查封、扣押、凍結(jié)問(wèn)題，從產(chǎn)權(quán)保護(hù)的高度，著眼于強(qiáng)化相關(guān)工作制度建設(shè)，從細(xì)化規(guī)定、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化保障和完善監(jiān)督等方面提出建議。最高人民法院對(duì)代表提出的建議進(jìn)行分析研究，把代表的建議作為相關(guān)工作的著力點(diǎn)，向代表匯報(bào)解決相關(guān)問(wèn)題的努力和舉措，并規(guī)劃解決后續(xù)問(wèn)題的路線圖，推動(dòng)制定規(guī)范性司法文件，開(kāi)展執(zhí)行工作規(guī)范提升三年行動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)執(zhí)行工作規(guī)范化、公開(kāi)化、科學(xué)化。

　　二、辦理過(guò)程和成效

　　最高人民法院承辦部門(mén)對(duì)代表所提具體建議細(xì)化分解，認(rèn)真研究，做到“句句有回應(yīng)、條條有落實(shí)、事事有舉措、件件有反饋”。通過(guò)客觀真誠(chéng)的溝通和細(xì)致全面的答復(fù)，以及結(jié)合代表建議對(duì)下步工作的認(rèn)真規(guī)劃和積極落實(shí)，贏得了代表對(duì)人民法院涉及查封、扣押、凍結(jié)及整體執(zhí)行工作的認(rèn)可。針對(duì)刑事程序中的財(cái)產(chǎn)查封、扣押、凍結(jié)問(wèn)題，細(xì)化為偵查、審理、執(zhí)行三階段，全流程回應(yīng)和落實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)全鏈條、系統(tǒng)化落實(shí)代表所提建議。圍繞統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建議，將盡快出臺(tái)規(guī)制意見(jiàn)，推動(dòng)建立標(biāo)準(zhǔn)化的查封判斷流程和計(jì)算方法，解決超標(biāo)的查封問(wèn)題。在進(jìn)行書(shū)面答復(fù)時(shí)附上已出臺(tái)的相關(guān)司法政策文件，展現(xiàn)人民法院主動(dòng)接受監(jiān)督的積極態(tài)度。在回應(yīng)代表所提建議的同時(shí)，也充分介紹最高人民法院高度重視全國(guó)法院執(zhí)行工作規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)造性地部署開(kāi)展交叉執(zhí)行工作、實(shí)現(xiàn)執(zhí)行領(lǐng)域自我革命的執(zhí)行工作新模式，以交叉執(zhí)行工作為牽引，抓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)力推動(dòng)執(zhí)行工作規(guī)范化、公開(kāi)化、科學(xué)化。2025年4月印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展執(zhí)行工作規(guī)范提升三年行動(dòng)的方案》，將今后三年的工作重點(diǎn)聚焦于執(zhí)行行為不規(guī)范、執(zhí)行管理不到位、執(zhí)行權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制不完善等問(wèn)題，切實(shí)落實(shí)代表建議內(nèi)容，明確要求將執(zhí)行工作規(guī)范化抓在日常、經(jīng)常，促推規(guī)范執(zhí)行工作常態(tài)化，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作現(xiàn)代化。

　　三、典型意義

　　查封、扣押、凍結(jié)問(wèn)題近年來(lái)社會(huì)各界較為關(guān)注。多年以來(lái)，全國(guó)法院同向發(fā)力、群策群力，推動(dòng)解決這一難題，取得了明顯成效，同時(shí)也需進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同、推進(jìn)監(jiān)督、強(qiáng)化規(guī)范。楊心平代表深入調(diào)研后，錨定制度建設(shè)不足痛點(diǎn)，提出切中關(guān)鍵、直面問(wèn)題的寶貴意見(jiàn)，有利于人民法院立足執(zhí)行工作的新形勢(shì)、新發(fā)展，更好把握和滿足人民群眾的新要求和新期待。人民法院通過(guò)采納并將建議轉(zhuǎn)化為具體的規(guī)范意見(jiàn)，從源頭推進(jìn)解決執(zhí)行領(lǐng)域難點(diǎn)、痛點(diǎn)，從而與代表建議“雙向奔赴”，實(shí)現(xiàn)把建議辦理融入日常、干在經(jīng)常，進(jìn)而推動(dòng)以交叉執(zhí)行為牽引，穩(wěn)步推進(jìn)執(zhí)行工作規(guī)范提升三年行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作科學(xué)規(guī)劃、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，凝聚合力全面推動(dòng)解決執(zhí)行難。

　　案例三

　　關(guān)于完善立案監(jiān)督機(jī)制的建議

　　一、基本情況

　　十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，周虹代表提出《關(guān)于完善立案監(jiān)督機(jī)制的建議》(第0896號(hào))，交由最高人民法院分辦，立案庭具體承辦。周虹代表針對(duì)社會(huì)各界高度關(guān)注的立案問(wèn)題，對(duì)于調(diào)研發(fā)現(xiàn)部分法院存在的提高立案門(mén)檻、拖延立案等問(wèn)題，提出法院認(rèn)為不符合立案條件擬不予受理的，應(yīng)當(dāng)釋明原因并提供權(quán)利救濟(jì)指引，上級(jí)法院應(yīng)加大相應(yīng)監(jiān)督指導(dǎo)力度。最高人民法院對(duì)代表提出的建議進(jìn)行調(diào)研，承辦部門(mén)負(fù)責(zé)同志走訪周虹代表，溝通交流并匯報(bào)建議辦理情況;吸收意見(jiàn)建議，采取有針對(duì)性舉措。人民法院進(jìn)一步建立健全立案服務(wù)體制機(jī)制以及監(jiān)督渠道，在代表的支持監(jiān)督下推動(dòng)完善法院立案工作。

　　二、辦理過(guò)程和成效

　　最高人民法院承辦部門(mén)落實(shí)“辦前溝通”，先與代表電話聯(lián)系，聽(tīng)取代表調(diào)研具體情況、所提建議背景考慮。在此基礎(chǔ)上組建調(diào)研小組，以點(diǎn)帶面，對(duì)地方法院落實(shí)立案登記制情況以及立案監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行情況開(kāi)展調(diào)研。依托司法大數(shù)據(jù)、12368訴訟服務(wù)熱線、滿意度評(píng)價(jià)體系等“兩系統(tǒng)一熱線”監(jiān)督渠道，梳理“不立案”投訴反映的主要問(wèn)題，形成調(diào)研分析報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，“面對(duì)面”交流，做實(shí)“辦中溝通”，承辦部門(mén)負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)登門(mén)走訪代表、就關(guān)注問(wèn)題深入溝通交流，系統(tǒng)介紹人民法院在便民立案服務(wù)、立案監(jiān)督機(jī)制方面已采取的積極舉措，特別介紹最高人民法院出臺(tái)專(zhuān)門(mén)意見(jiàn)，嚴(yán)格依法規(guī)范民事立案與調(diào)解工作，一體推進(jìn)鞏固立案登記制與深化多元解紛。同時(shí)緊扣代表關(guān)注，從五方面逐一采取有針對(duì)性舉措。緊扣立案工作標(biāo)準(zhǔn)化，印發(fā)《人民法院訴訟服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作指引》，將現(xiàn)場(chǎng)、網(wǎng)上、跨域等渠道立案服務(wù)細(xì)化為具體節(jié)點(diǎn)，納入標(biāo)準(zhǔn)化管理。下發(fā)“不立案”投訴分類(lèi)辦理規(guī)范，強(qiáng)化立案監(jiān)督效能。緊扣提升律師立案服務(wù)水平，聯(lián)合司法部、全國(guó)律協(xié)制定進(jìn)一步便利律師參與訴訟、提升律師執(zhí)業(yè)保障水平的意見(jiàn)，暢通律師服務(wù)渠道，提升立案服務(wù)質(zhì)效。緊扣加強(qiáng)釋明引導(dǎo)力度，線下增配引導(dǎo)輔導(dǎo)人員，建立“四合一”釋明機(jī)制并出臺(tái)專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)意見(jiàn);線上全面應(yīng)用“人民法院在線服務(wù)”平臺(tái)，更加方便群眾全流程在線立案。緊扣“不立案”監(jiān)督，深化訴訟服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)機(jī)制，印發(fā)專(zhuān)門(mén)規(guī)范文件，健全評(píng)價(jià)、反饋、整改、監(jiān)督、提升全流程閉環(huán)工作機(jī)制。暢通12368訴訟服務(wù)熱線監(jiān)督渠道，加大對(duì)“不立案”投訴監(jiān)督力度，進(jìn)一步壓實(shí)監(jiān)督主體責(zé)任。緊扣立案工作提質(zhì)增效，會(huì)同司法部、全國(guó)律協(xié)推行要素式起訴狀、答辯狀示范文本，并從2024年3月試行的11類(lèi)擴(kuò)容升級(jí)到2025年7月的67類(lèi)，通過(guò)將復(fù)雜法律文書(shū)轉(zhuǎn)化為“填空式、勾選式”模板，并提供現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)輔導(dǎo)、在線“掃碼填寫(xiě)”、文本“一鍵轉(zhuǎn)換”等配套服務(wù)，讓群眾“看得明白、用得方便”，有效解決訴狀撰寫(xiě)難題。

　　三、典型意義

　　依法立案是公正司法的開(kāi)始，自全面施行立案登記制以來(lái)，人民法院對(duì)依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，切實(shí)保障當(dāng)事人訴權(quán)，從制度上解決立案難問(wèn)題。但據(jù)反映，仍有法院在落實(shí)立案登記制過(guò)程中跑偏走樣，存在變相不立案，直接關(guān)系人民群眾切身利益救濟(jì)和保障，社會(huì)各界高度關(guān)注。周虹代表敏銳洞察，在調(diào)研基礎(chǔ)上立足立案監(jiān)督關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出規(guī)范立案權(quán)力運(yùn)行的意見(jiàn)，對(duì)人民法院做深做實(shí)“如我在訴”，加強(qiáng)立案監(jiān)督管理提供精準(zhǔn)指引。人民法院有力回應(yīng)代表關(guān)注，堅(jiān)持立案登記制不動(dòng)搖，規(guī)范民事立案與調(diào)解工作，做實(shí)應(yīng)立必立、能調(diào)盡調(diào)，加強(qiáng)立案工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善以群眾滿意度評(píng)價(jià)為導(dǎo)向、以“不立案”督辦機(jī)制為抓手、以“12368熱線+智能監(jiān)管”為支撐的立案監(jiān)督管理體系，進(jìn)一步規(guī)范流程、強(qiáng)化監(jiān)督、保障訴權(quán)，將建議辦理成效轉(zhuǎn)化為立案服務(wù)工作實(shí)效，全國(guó)法院立案滿意率明顯提升。

　　案例四

　　關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度提升審判效率的建議

　　一、基本情況

　　十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，苗偉代表提出《關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度提升審判效率的建議》(第1174號(hào))，交由最高人民法院獨(dú)辦，由民事審判第三庭具體承辦。苗偉代表立足于保護(hù)創(chuàng)新以推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域司法保護(hù)實(shí)踐中的問(wèn)題，提出優(yōu)化審判流程、完善執(zhí)行機(jī)制、加強(qiáng)訴訟銜接等建議。最高人民法院對(duì)代表提出的建議征求意見(jiàn)、梳理分析后，承辦部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志走訪苗偉代表，匯報(bào)建議辦理情況。當(dāng)面交流中苗偉代表提出的意見(jiàn)建議，也得到了全面回應(yīng)、細(xì)致研究和積極采納。最高人民法院通過(guò)辦理建議，進(jìn)一步加強(qiáng)司法政策舉措供給，持續(xù)健全完善相關(guān)制度機(jī)制。

　　二、辦理過(guò)程和成效

　　為辦理好代表建議，最高人民法院承辦部門(mén)夯實(shí)工作基礎(chǔ)，就重點(diǎn)問(wèn)題首先加強(qiáng)橫向溝通，征求院內(nèi)相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，并開(kāi)展系列調(diào)研，赴深圳、杭州、武漢、西安等地及中國(guó)航天科工集團(tuán)第二研究院，深入新質(zhì)生產(chǎn)力一線實(shí)地調(diào)研信息通信、人工智能、國(guó)防科工等產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展及知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)需求，進(jìn)一步征求有關(guān)意見(jiàn)建議，做足實(shí)踐基礎(chǔ)。承辦部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)專(zhuān)程到代表所在的中興公司走訪調(diào)研，與代表座談交流。調(diào)研組深入了解企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)需求以及在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的瓶頸問(wèn)題，重點(diǎn)圍繞優(yōu)化改良訴訟程序、加強(qiáng)對(duì)新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問(wèn)題進(jìn)行深入交流，向代表匯報(bào)近年來(lái)人民法院在提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)效、依法維護(hù)中外企業(yè)合法利益等方面的成效，就代表特別關(guān)注的知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟特別程序法進(jìn)行充分溝通。在對(duì)建議書(shū)面答復(fù)前再次與代表溝通，確保代表反映的問(wèn)題、提出的建議均獲得有針對(duì)性的回應(yīng)。在書(shū)面答復(fù)后做實(shí)“回頭看”，結(jié)合代表建議，狠抓辦理成果轉(zhuǎn)化，努力促推相關(guān)改革，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)整體效能。圍繞代表關(guān)注問(wèn)題，持續(xù)健全完善制度機(jī)制。印發(fā)基層人民法院管轄第一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政案件有關(guān)事項(xiàng)的通知，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件管轄布局，構(gòu)建公正高效、管轄科學(xué)、權(quán)界清晰、系統(tǒng)完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體制。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟特別程序法(立法建議稿)制定工作，切實(shí)解決制約知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)效的管轄、審判流程、送達(dá)等瓶頸性問(wèn)題。在前期充分聽(tīng)取科創(chuàng)企業(yè)代表及地方法院意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，完成了域外立法例、典型案例匯編及重點(diǎn)調(diào)研課題等工作。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體制機(jī)制改革創(chuàng)新，推進(jìn)高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化審判機(jī)構(gòu)布局，進(jìn)一步完善國(guó)家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制。

　　三、典型意義

　　“十五五”規(guī)劃建議提出，加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心引擎在創(chuàng)新，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。苗偉代表來(lái)自高科技企業(yè)，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域有較強(qiáng)的代表性，代表立足于企業(yè)發(fā)展的實(shí)踐觀察所提出的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)需求，以及對(duì)影響知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判提質(zhì)增效難點(diǎn)的建言獻(xiàn)策，均具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和建設(shè)性。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新成果的保護(hù)，不僅是科創(chuàng)企業(yè)的訴求，也一直是人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作的重點(diǎn)。通過(guò)辦理代表建議，代表對(duì)人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作有了更加充分的了解，增強(qiáng)了科創(chuàng)企業(yè)對(duì)法院工作的理解和支持，同時(shí)，人民法院有力回應(yīng)代表關(guān)注和需求，將代表建議轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)可行的司法政策和舉措，不斷助力加強(qiáng)科技創(chuàng)新成果保護(hù)、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)效、服務(wù)保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

　　案例五

　　關(guān)于強(qiáng)化未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲消費(fèi)司法保護(hù)及綜合治理的建議

　　一、基本情況

　　十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議閉會(huì)期間，李道峰代表提出《關(guān)于強(qiáng)化未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲消費(fèi)司法保護(hù)及綜合治理的建議》(第BH0299號(hào))，交由最高人民法院主辦，由民事審判第一庭具體承辦。李道峰代表針對(duì)部分未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲亂象所帶來(lái)的價(jià)值扭曲和家庭困境，以嚴(yán)格管理游戲充值消費(fèi)為抓手，對(duì)于協(xié)同治理和強(qiáng)化司法保護(hù)提出建議。最高人民法院充分會(huì)商協(xié)辦單位，細(xì)致分析建議關(guān)注問(wèn)題，積極促推多部門(mén)融合發(fā)力，通過(guò)司法文件、典型案例、人民法院案例庫(kù)入庫(kù)案例、工作建議等多種方式，努力推動(dòng)代表關(guān)注點(diǎn)能夠得到實(shí)質(zhì)性解決，并在辦后回訪聽(tīng)取意見(jiàn)，支持代表持續(xù)跟進(jìn)工作進(jìn)展。

　　二、辦理過(guò)程和成效

　　代表所提關(guān)于加強(qiáng)綜合治理的建議涉及多個(gè)方面、多家協(xié)辦單位，最高人民法院切實(shí)落實(shí)全國(guó)人大相關(guān)辦理要求，擔(dān)好牽頭“主辦”職責(zé)，強(qiáng)化“主角主導(dǎo)”、“主責(zé)主動(dòng)”意識(shí)，積極負(fù)責(zé)與協(xié)辦單位主動(dòng)溝通，形成合力，對(duì)代表關(guān)注的游戲企業(yè)主體責(zé)任、協(xié)同教育體系、多方聯(lián)動(dòng)監(jiān)管等問(wèn)題給予全面精準(zhǔn)、協(xié)調(diào)互補(bǔ)、務(wù)實(shí)真誠(chéng)的回應(yīng)。辦理中，最高人民法院結(jié)合審判工作職能，就未成年人游戲充值、直播打賞等代表關(guān)注的問(wèn)題所涉及的法律問(wèn)題、裁判規(guī)則，以及人民法院已開(kāi)展的工作進(jìn)行介紹說(shuō)明。同時(shí)，將代表關(guān)切和所提建議列入下一步工作計(jì)劃，就強(qiáng)化未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)開(kāi)展了一系列工作，將代表建議落細(xì)落實(shí)。就未成年人網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)問(wèn)題暴露出的監(jiān)護(hù)不力、冒用未成年人身份等相關(guān)衍生問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，將“張某某訴某網(wǎng)絡(luò)公司網(wǎng)絡(luò)服務(wù)合同糾紛案”等案例納入人民法院案例庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)。制定《人民法院審理涉未成年人民事案件工作指引》，設(shè)專(zhuān)門(mén)條款規(guī)定未成年人網(wǎng)絡(luò)充值、直播打賞行為的效力以及認(rèn)定無(wú)效后的處理，擬近期發(fā)布。發(fā)布涉未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)與違法犯罪懲處典型案例，強(qiáng)化未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保護(hù)與涉網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防。舉辦“以案為鑒 守護(hù)孩子的數(shù)字未來(lái)”——未成年人保護(hù)“公開(kāi)課”，進(jìn)行全網(wǎng)直播，社會(huì)反響積極熱烈;編輯出版圖書(shū)《以案為鑒——未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)安全島》、《以案為鑒——未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)提要》，對(duì)學(xué)生及家長(zhǎng)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法治宣傳。積極履職促推六大保護(hù)融合發(fā)力，努力參與推動(dòng)家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法協(xié)同發(fā)力，就網(wǎng)絡(luò)給未成年人帶來(lái)的負(fù)面影響問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研、提出對(duì)策建議，向相關(guān)部門(mén)提交報(bào)告，聯(lián)合教育部、婦聯(lián)等相關(guān)職能部門(mén)積極推進(jìn)涉未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)修法工作。

　　三、典型意義

　　青少年是家庭的未來(lái)和希望，更是國(guó)家的未來(lái)和希望。加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，是“十五五”規(guī)劃建議的明確要求。李道峰代表積極反映相關(guān)社情民意，所提寶貴建議既緊扣未成年人保護(hù)，也涉及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境綜合治理，是人民群眾廣泛關(guān)注的領(lǐng)域，也是人民法院加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，更是涉及多部門(mén)協(xié)同發(fā)力、綜合施策的共同任務(wù)。最高人民法院深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防重要指示批示精神，辦理建議中積極發(fā)揮審判職能，強(qiáng)化未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益司法保護(hù)和犯罪預(yù)防。同時(shí)以牽頭主辦建議為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)，有效推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境綜合治理，推動(dòng)合力守護(hù)未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益，構(gòu)建更加安全、有序、清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　案例六

　　關(guān)于加強(qiáng)海事審判、涉外法治人才培養(yǎng)的建議

　　一、基本情況

　　十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，徐仁標(biāo)代表在審議人民法院工作報(bào)告時(shí)提出：針對(duì)海島地區(qū)糾紛中存在的同一人同一事分屬地方法院和海事法院管轄、難以滿足一次性解紛的問(wèn)題，建議最高人民法院以“楓橋式人民法庭”創(chuàng)新示范項(xiàng)目為載體，推動(dòng)地方法院與海事法院的融合聯(lián)動(dòng)，更好推動(dòng)案件辦理與社會(huì)治理相融合;進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)自貿(mào)區(qū)案件審判的工作指導(dǎo);進(jìn)一步加強(qiáng)涉外法治人才培育，加強(qiáng)對(duì)浙江涉外法治人才培育和涉外法治建設(shè)的支持。由最高人民院民事審判第四庭具體承辦。最高人民法院廣泛開(kāi)展調(diào)研，邀請(qǐng)徐仁標(biāo)等代表和有關(guān)單位共商海事審判工作意見(jiàn)建議辦理落實(shí)，聽(tīng)取對(duì)人民法院海事審判工作情況的意見(jiàn)建議。2025年12月，最高人民法院就代表提出的審議意見(jiàn)作出書(shū)面答復(fù)。

　　二、辦理過(guò)程和成效

　　以專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告為依托，結(jié)合推動(dòng)代表意見(jiàn)落到實(shí)處。最高人民法院2025年向全國(guó)人大常委會(huì)專(zhuān)題報(bào)告人民法院海事審判工作情況，2025年4月至9月，組織百余名代表到各海事法院開(kāi)展海事審判專(zhuān)題調(diào)研，進(jìn)港口、登船舶、聽(tīng)庭審，增進(jìn)代表對(duì)海事審判工作的深入了解。在此基礎(chǔ)上，在京召開(kāi)座談會(huì)向代表通報(bào)海事審判工作意見(jiàn)建議辦理情況并聽(tīng)取代表意見(jiàn)，包括徐仁標(biāo)代表在內(nèi)的13名與會(huì)代表給予充分肯定，圍繞海事審判提出建議38條，最高人民法院作為專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告附件一并報(bào)送并逐條抓好落實(shí)。以加強(qiáng)條線指導(dǎo)和案例示范為引領(lǐng)，將代表意見(jiàn)融合到審判實(shí)踐。先后發(fā)布涉外商事海事調(diào)解典型案例共12個(gè)，發(fā)布第五批涉“一帶一路”建設(shè)典型案例。組織召開(kāi)全國(guó)海事審判業(yè)務(wù)會(huì)商會(huì)并形成紀(jì)要，對(duì)海事審判實(shí)踐熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題統(tǒng)一適用標(biāo)準(zhǔn)。以健全完善體制機(jī)制為支撐，將代表意見(jiàn)融入到制度建設(shè)。發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際商事法庭高質(zhì)量發(fā)展 服務(wù)保障高水平對(duì)外開(kāi)放的意見(jiàn)》，系統(tǒng)謀劃商事法庭高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。會(huì)同交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)水上“一站式”解紛中心建設(shè)的意見(jiàn)》并篩選配套典型案例，深入推進(jìn)水上“一站式”解紛中心建設(shè)。落實(shí)代表建議，多舉措統(tǒng)籌抓好涉外審判專(zhuān)業(yè)人才的“選育管用”。最高人民法院4名法官分別當(dāng)選聯(lián)合國(guó)上訴法庭、爭(zhēng)議法庭法官和國(guó)際勞工組織行政法庭法官，1名退休法官獲聘新加坡國(guó)際商事法庭、卡塔爾國(guó)際法院法官。加大涉外法治高端人才培養(yǎng)儲(chǔ)備，建立涉外商事海事審判精英人才庫(kù)，從全國(guó)法院選拔優(yōu)秀涉外民商事法官入庫(kù)。加強(qiáng)涉外審判能力建設(shè)，持續(xù)舉辦全國(guó)法院涉外商事海事審判、涉外新法新規(guī)等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，與司法部聯(lián)合開(kāi)展仲裁司法審查法官和仲裁員“同堂培訓(xùn)”，開(kāi)設(shè)“涉外審判講壇”，深度解讀涉外法治領(lǐng)域新法新規(guī)和前沿重點(diǎn)問(wèn)題。常態(tài)化開(kāi)展法院與科研院校的雙向人才交流，建立掛職學(xué)者、法律研修學(xué)者和法律實(shí)習(xí)生制度，聘請(qǐng)高校優(yōu)秀教師擔(dān)任國(guó)際商事專(zhuān)家委員會(huì)專(zhuān)家委員，與院校共建人才培養(yǎng)創(chuàng)新基地及司法研究基地，推動(dòng)形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、理論與實(shí)踐結(jié)合的涉外法治人才培養(yǎng)機(jī)制。

　　三、典型意義

　　建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略任務(wù)，海事司法是國(guó)家海洋事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容和加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要保障。“十五五”規(guī)劃建議明確提出，堅(jiān)定維護(hù)海洋權(quán)益和安全，提高海事司法能力。徐仁標(biāo)代表從加強(qiáng)海事審判、涉外法治人才培養(yǎng)等方面對(duì)人民法院涉外海事商事審判工作提出寶貴建議，對(duì)人民法院提高海事司法能力、推進(jìn)新時(shí)代海上“楓橋經(jīng)驗(yàn)”等具有重要促進(jìn)意義。人民法院主動(dòng)接受代表監(jiān)督，以海事審判工作調(diào)研、海事專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告為依托，以相關(guān)建議為抓手，積極邀請(qǐng)代表座談進(jìn)一步聽(tīng)取意見(jiàn)，采納并改進(jìn)相關(guān)工作，不斷提升海事司法能力，全面加強(qiáng)海事審判工作，服務(wù)促推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對(duì)外開(kāi)放，為加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)提供更加堅(jiān)實(shí)的司法保障。

　　案例七

　　關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的打擊力度及綜合治理的建議

　　一、基本情況

　　十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，張修社代表在審議人民法院工作報(bào)告時(shí)提出重視電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪危害，進(jìn)一步加大對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的打擊力度及綜合治理的建議。由最高人民法院刑事審判第三庭具體承辦。最高人民法院系統(tǒng)梳理總結(jié)人民法院相關(guān)工作實(shí)踐，并在以代表意見(jiàn)建議促推電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪相關(guān)審判工作的同時(shí)，為充分了解代表建議提出的背景考慮，全面闡釋辦理落實(shí)情況和工作實(shí)效，最高人民法院領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地走訪了張修社代表，介紹人民法院有關(guān)工作情況，并進(jìn)一步聽(tīng)取了意見(jiàn)建議。2025年12月，最高人民法院就代表提出的審議意見(jiàn)作出書(shū)面答復(fù)。

　　二、辦理過(guò)程和成效

　　最高人民法院承辦部門(mén)組織負(fù)責(zé)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪相關(guān)審判指導(dǎo)工作的專(zhuān)項(xiàng)合議庭對(duì)代表建議進(jìn)行認(rèn)真研究，系統(tǒng)梳理和總結(jié)人民法院堅(jiān)持以人民為中心，充分履行審判職能，堅(jiān)持依法從嚴(yán)懲處電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，切實(shí)維護(hù)人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全的工作成效，細(xì)致詳實(shí)介紹了人民法院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪方面的工作舉措。堅(jiān)持“出重拳、下重手”，從定罪、量刑、財(cái)產(chǎn)處置等各方面全面落實(shí)依法從嚴(yán)懲處要求，堅(jiān)決打擊此類(lèi)犯罪。依法審理緬北“四大家族”犯罪集團(tuán)案，明家、白家兩大犯罪集團(tuán)16人被判處死刑，有力震懾了境內(nèi)外詐騙分子的囂張氣焰，維護(hù)了人民群眾的切實(shí)利益。制定指導(dǎo)意見(jiàn)，提供法律支撐。在已會(huì)同最高人民檢察院、公安部先后出臺(tái)《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)(二)》、《關(guān)于辦理跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》等規(guī)范性法律文件的基礎(chǔ)上，2025年7月，聯(lián)合最高人民檢察院、公安部出臺(tái)《關(guān)于辦理幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)等刑事案件有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》，嚴(yán)密刑事法網(wǎng)，加強(qiáng)綜合治理，斬?cái)酁殡娦啪W(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動(dòng)“輸血供糧”和提供“技術(shù)助攻”的黑灰產(chǎn)業(yè)鏈條。樹(shù)立系統(tǒng)觀念，推進(jìn)綜合治理。始終注重懲治與預(yù)防相結(jié)合，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、法治思維，強(qiáng)化行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，對(duì)依法不構(gòu)成犯罪的及時(shí)移交相關(guān)部門(mén)進(jìn)行行政處罰。落實(shí)職業(yè)禁止和禁止令，發(fā)揮司法建議積極作用，對(duì)利用職業(yè)便利或者違背職業(yè)要求的特定義務(wù)實(shí)施犯罪的人員，在判處刑罰的同時(shí)依法宣告職業(yè)禁止，避免其利用職業(yè)便利再實(shí)施犯罪，同時(shí)警示其他從業(yè)人員恪守法律底線，協(xié)力推動(dòng)此類(lèi)犯罪的源頭治理、綜合治理。注重加強(qiáng)法治宣傳的精準(zhǔn)性、針對(duì)性、實(shí)效性，聚焦打擊重點(diǎn)和突出問(wèn)題，先后發(fā)布多批打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)犯罪典型案例，充分運(yùn)用司法案例“活教材”，以案釋法，警示教育社會(huì)公眾自覺(jué)抵制各種誘惑，不做犯罪“幫兇”。

　　三、典型意義

　　當(dāng)前，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，案件高發(fā)多發(fā)，并呈現(xiàn)出犯罪組織集團(tuán)化、跨境化、犯罪形式復(fù)合化、犯罪手段智能化等新特點(diǎn)新變化，社會(huì)危害嚴(yán)重，波及面廣，已成為嚴(yán)重危害財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定的“毒瘤”，人民群眾反映強(qiáng)烈。張修社代表提出的建議，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切，為人民法院充分發(fā)揮審判職能作用，堅(jiān)持依法從嚴(yán)懲處電詐犯罪提供了重要工作參考。結(jié)合落實(shí)建議，人民法院認(rèn)真研究并采取有力措施，持續(xù)加大打擊力度，完善法律支撐，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、法治思維，注重懲治與預(yù)防相結(jié)合，提高人民群眾識(shí)詐防騙能力，全力守好人民群眾的“錢(qián)袋子”。