全國人民代表大會常務委員會

第十屆全國人民代表大會第一次會議關于《政府工作報告》的決議


（2003年3月18日第十屆全國人民代表大會第一次會議通過）

第十屆全國人民代表大會第一次會議，審議了朱�杌�總理代表國務院所作的《政府工作報告》。會議認為，報告實事求是地總結了政府五年工作，充分反映了各方面取得的顯著成績，清醒地指出了目前我國經濟和社會生活中存在的困難和問題。報告對今年政府工作的建議，充分體現了黨的十六大精神，是切實可行的。會議決定批準這個報告。
會議認為，過去五年，全國各族人民在中國共產黨領導下，齊心協力，艱苦奮斗，戰勝各種困難，改革開放和現代化建設取得了舉世公認的偉大成就。國務院依法認真履行職責，做了大量卓有成效的工作，在實踐中積累的有益經驗，對今后工作具有重要指導意義。會議對上屆國務院的工作表示滿意。
會議指出，2003年是全面貫徹落實黨的十六大精神的第一年，做好今年工作，意義重大。國務院和地方各級人民政府，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，正確處理改革發展穩定的關系，促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展，努力完成本次會議確定的各項任務。
會議強調，保持經濟發展的良好勢頭，是做好各項工作的基礎。要加快經濟結構的戰略性調整，著力提高經濟增長質量和效益，促進國民經濟持續快速健康發展。堅持擴大內需的方針，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，努力擴大消費需求，保持投資較快增長。在繼續防范和化解金融風險的同時，加大金融對經濟發展的支持力度。認真做好財稅工作，繼續大力增收節支。
會議強調，要繼續把發展農業和農村經濟、增加農民收入，作為經濟工作的重中之重。統籌城鄉經濟社會發展，切實做好“三農”工作。加快農業和農村經濟結構調整。增加對農業基礎設施建設和農業科技的投入。堅持和完善農村土地承包政策。繼續深化農村各項改革，認真落實減輕農民負擔的各項政策措施。加強對農村富余勞動力轉移的協調和指導，維護農民進城務工就業的合法權益。
會議強調，要走新型工業化道路，加快產業結構調整。積極發展對經濟增長有重大帶動作用的高新技術產業。廣泛采用先進適用技術改造傳統產業。積極發展現代服務業。扎扎實實推進西部大開發，認真落實西部開發各項政策措施，繼續加強生態環境建設和基礎設施建設，積極發展特色經濟和優勢產業。加強東、中、西部地區的經濟技術交流與合作，促進地區協調發展。
會議強調，要繼續深化經濟體制改革，擴大對外開放。推進國有企業改革，加快現代企業制度建設。自上而下有序進行國有資產管理體制改革。放寬國內民間資本的市場準入領域，創造各類市場主體公平競爭的環境。穩步實施金融體制改革，繼續推進財稅、投融資體制和收入分配制度改革。必須堅持不懈地整頓和規范市場經濟秩序，加強法制建設和信用體系建設，創造良好市場環境。高度重視安全生產。深化外貿體制改革，堅持“引進來”與“走出去”相結合，全面提高對外開放水平。努力改善投資環境，提高利用外資的質量和水平，積極推進多邊雙邊和區域經濟合作。繼續做好加入世貿組織過渡期的各項應對工作。
會議要求，進一步做好擴大就業和社會保障工作。各級政府要把改善就業環境、增加就業崗位作為重要職責，認真落實促進就業和再就業的各項政策措施。繼續加強“兩個確保”和城市“低保”工作，做好“三條保障線”的銜接。完善城鎮企業職工基本養老保險、醫療保險制度。搞好農村新型合作醫療制度試點工作。做好社會福利、社會救濟、優撫安置和社會互助工作。
會議強調，要認真實施科教興國戰略和可持續發展戰略。繼續加大對科技、教育的投入。抓緊制定與實施國家中長期科學和技術發展規劃。推進國家創新體系建設。深化科技體制改革，加快科技成果向現實生產力轉化。深化教育體制改革，加快發展各級各類教育。繼續實施人才強國戰略。繼續做好人口與計劃生育工作。切實保護、合理開發和節約使用各種自然資源，加強生態環境保護和建設。
會議指出，要加強社會主義民主法制和精神文明建設。實行依法治國和以德治國相結合，加強思想道德和文化建設。發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明。推進衛生、體育事業改革和發展。全力維護社會穩定。要全面貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區域自治制度。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策。認真貫徹落實僑務政策。加強國防和軍隊建設。
會議要求，切實加強政府自身建設，搞好政府機構改革，努力建設廉潔勤政務實高效政府。堅持依法行政，從嚴治政。繼續深入開展反腐敗斗爭，強化行政監督和審計監督，加強輿論監督和社會監督。各級政府工作人員要切實轉變工作作風，關心群眾疾苦，及時解決群眾反映強烈和不滿意的問題。增強憂患意識，居安思危，務必繼續保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必繼續保持艱苦奮斗的作風。
會議指出，要維護香港、澳門的繁榮、穩定和發展，嚴格按照香港特別行政區基本法和澳門特別行政區基本法辦事。全面貫徹“和平統一、一國兩制”的基本方針和解決臺灣問題的八項主張，積極推進兩岸直接“三通”，早日實現祖國的完全統一。
會議指出，要始終不渝地奉行獨立自主的和平外交政策，在和平共處五項原則的基礎上，發展同世界各國的友好和合作關系，同各國人民一道，共同推進世界的和平與發展。
會議號召，全國各族人民在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，同心同德，奮發圖強，與時俱進，為全面建設小康社會，開創中國特色社會主義偉大事業新局面而努力奮斗!