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關(guān)于印發(fā)《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作部門聯(lián)席會議制度》和《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實施方案》的通知

工信部消費(fèi)[2010]549號
　　

　　食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作部門聯(lián)席會議制度各成員單位，各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門，有關(guān)行業(yè)協(xié)會：
　　
　　 為落實國務(wù)院食品安全委員會第二次全體會議部署和工業(yè)和信息化部等10部門聯(lián)合印發(fā)的《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)消費(fèi)[2009]701號），進(jìn)一步推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作，工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委、科技部、財政部、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局、國家認(rèn)監(jiān)委、中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中國食品工業(yè)協(xié)會等15個部門（單位）建立了食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作部門聯(lián)席會議制度，研究制定了食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實施方案。現(xiàn)將《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作部門聯(lián)席會議制度》和《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實施方案（2010年—2012年）》印發(fā)你們。
　　
　　 部門聯(lián)席會議成員單位將加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，共同推動食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作的落實。各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門要加強(qiáng)對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實本實施方案確定的各項任務(wù)，并將本省（自治區(qū)、直轄市）食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實施方案及分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員名單于11月底前報送工業(yè)和信息化部（消費(fèi)品工業(yè)司）。
　　
　　
　　 工業(yè)和信息化部
　　 二Ｏ一Ｏ年十月二十一日
　　
　　（聯(lián)系電話：010-68205639 68205677）
　　
　　
　　
　　
　　 食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作部門聯(lián)席會議制度
　　
　　
　　 為落實國務(wù)院工作部署，加快建立食品質(zhì)量安全長效機(jī)制，加強(qiáng)部門間協(xié)作配合，按照部門分工，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門建立食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作部門聯(lián)席會議制度。
　　
　　一、主要職責(zé)
　　
　　 負(fù)責(zé)組織推動食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作；協(xié)調(diào)工作推進(jìn)中的問題，研究提出相關(guān)措施建議；按照國務(wù)院食品安全委員會工作部署和要求，發(fā)揮各部門職能作用，指導(dǎo)、督促、檢查地方食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作落實情況；向國務(wù)院食品安全委員會報告工作。
　　
　　 二、成員單位及組成人員
　　
　　 部門聯(lián)席會議由工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、財政部、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局、國家認(rèn)監(jiān)委、中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中國食品工業(yè)協(xié)會等15個部門（單位）組成。
　　
　　 召集人：朱宏任 工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師
　　 成 員：王黎明 工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司司長
　　 高 伏 工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司副巡視員
　　 賀燕麗 發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長
　　 閆 金 科技部社會發(fā)展科技司副巡視員
　　 李方旺 財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長
　　 俞家棟 人力資源社會保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司副司長
　　 羅 斌 農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心副主任
　　 溫再興 商務(wù)部市場秩序司副司長
　　 陳 銳 衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局副局長
　　 姜維俊 人民銀行征信管理局巡視員
　　 施玉足 工商總局食品流通監(jiān)管司副司長
　　 馬純良 質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司副司長
　　 惠博陽 質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司副司長
　　 徐景和 食品藥品監(jiān)管局食品安全監(jiān)管司司長
　　 劉先德 國家認(rèn)監(jiān)委注冊部副主任
　　 賈志忍 中國輕工業(yè)聯(lián)合會副秘書長
　　 王 偉 中國食品工業(yè)協(xié)會副秘書長
　　 聯(lián)絡(luò)員：鄧小丁 工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司食品處副調(diào)研員
　　 戴 飛 發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司干部
　　 麻名更 科技部社科司社會事業(yè)處副處長
　　 張嚴(yán)柱 財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司經(jīng)貿(mào)處副處長
　　 高 擎 人力資源社會保障部副處長
　　 孫志永 農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心監(jiān)督處處長
　　 王勝利 商務(wù)部市場秩序司處長
　　 張旭東 衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局處長
　　 毛 莉 人民銀行征信管理局主任科員
　　 陳 驥 工商總局食品流通監(jiān)管司調(diào)研員
　　 郝 進(jìn) 質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司副處長
　　 王柏琴 食品藥品監(jiān)管局食品安全監(jiān)管司副調(diào)研員
　　 王茂華 國家認(rèn)監(jiān)委注冊部副處長
　　 廖常京 中國輕工業(yè)聯(lián)合會綜合業(yè)務(wù)部副處長
　　 沈志勇 中國食品工業(yè)協(xié)會干部
　　
　　 部門聯(lián)席會議制度設(shè)立食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作辦公室（簡稱誠信辦），承擔(dān)推動食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)的日常工作。誠信辦由工業(yè)和信息化部有關(guān)司（局）人員組成，辦公地點(diǎn)設(shè)在工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司。
　　
　　 三、工作規(guī)則
　　
　　 聯(lián)席會議每年召開1—2次，會議提前15天通知成員單位。根據(jù)工作需要，可以不定期召開全體會議或部分成員單位會議。
　　
　　 聯(lián)席會議由召集人或召集人委托的同志主持，以會議紀(jì)要形式明確會議議定事項，經(jīng)與會單位（或代表）同意后印發(fā)有關(guān)方面。
　　
　　 四、工作要求
　　
　　 部門聯(lián)席會議制度成員單位按照職責(zé)分工，積極協(xié)調(diào)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)的有關(guān)問題，參加聯(lián)席會議，認(rèn)真落實聯(lián)席會議布置的工作任務(wù)。通過聯(lián)席會議制度的形式，在食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作上實現(xiàn)互通信息，相互配合，相互支持，合力推動，為食品安全和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供機(jī)制保障。
　　
　　
　　
　　
　　 食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實施方案
　　 　 （2010年—2012年）
　　
　　
　　 為落實國務(wù)院食品安全委員會工作部署，貫徹實施《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見》，加快推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)食品質(zhì)量安全主體責(zé)任意識，提高企業(yè)誠信保障能力和食品質(zhì)量安全管理水平，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，特制定本方案。
　　
　　 一、指導(dǎo)思想和工作原則
　　
　　 指導(dǎo)思想：全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以保障食品質(zhì)量安全和促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，以加強(qiáng)質(zhì)量安全誠信為核心，以守法遵章為準(zhǔn)繩、社會道德為基礎(chǔ)、企業(yè)自律為重點(diǎn)，通過政府指導(dǎo)和推動，行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)自律，企業(yè)履行主體責(zé)任，社會各界參與并監(jiān)督，逐步建立起企業(yè)責(zé)任為基礎(chǔ)、社會監(jiān)督為約束、誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系。
　　
　　 工作原則：食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)堅持制度建設(shè)與教育宣傳相結(jié)合、企業(yè)履行責(zé)任與行業(yè)實行自律相結(jié)合、政府指導(dǎo)推動與社會監(jiān)督作用相結(jié)合以及失信懲戒與誠信褒獎相結(jié)合的原則。
　　
　　 二、工作目標(biāo)
　　
　　 從2010年開始，用3年左右時間，初步建立起食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系、企業(yè)誠信信息征集體系、企業(yè)誠信評價體系和政府部門協(xié)同推動、行業(yè)協(xié)會組織實施、食品企業(yè)積極參與、誠信責(zé)任有效落實的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系運(yùn)行機(jī)制。
　　
　　 通過加快推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)水平和責(zé)任意識明顯提高，企業(yè)普遍建立誠信的職業(yè)道德規(guī)范和依法經(jīng)營的管理規(guī)章制度，違約、違規(guī)、違法等行為得到有效遏制；食品行業(yè)協(xié)會在統(tǒng)一、規(guī)范的誠信標(biāo)準(zhǔn)下，基本建立起符合自身特點(diǎn)的行業(yè)誠信自律機(jī)制；食品工業(yè)質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高。
　　
　　 三、實施思路
　　
　　 建立組織機(jī)構(gòu)和部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，制定工作制度文本體系；從選擇部分地區(qū)和行業(yè)試點(diǎn)開始，指導(dǎo)企業(yè)建立誠信管理體系、開展誠信自查自糾；通過統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合，建立健全國家、地方及行業(yè)、企業(yè)三級信息平臺，逐步形成全國統(tǒng)一的食品工業(yè)企業(yè)誠信信息管理系統(tǒng)；實行企業(yè)誠信評價及失信曝光制度，運(yùn)用市場機(jī)制，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，激勵企業(yè)加快誠信體系建設(shè)；總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，逐步形成誠信體系推廣模式，并在全國食品行業(yè)全面推廣。
　　
　　 四、主要任務(wù)
　　
　　（一）建立誠信體系建設(shè)協(xié)調(diào)工作機(jī)制
　　
　　 一是建立部門聯(lián)席會議制度。由工業(yè)和信息化部牽頭，會同發(fā)展改革委、科技部、財政部、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局、國家認(rèn)監(jiān)委、中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中國食品工業(yè)協(xié)會等部門（單位），建立部門聯(lián)席會議制度，確定任務(wù)分工，共同推動食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)。二是成立食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)辦公室。承擔(dān)制定工作實施計劃、組織專家指導(dǎo)地方和企業(yè)開展誠信管理體系試點(diǎn)建設(shè)、審核并管理企業(yè)誠信信息、建立并維護(hù)國家食品工業(yè)企業(yè)誠信信息平臺、組織開展標(biāo)準(zhǔn)升級等工作。三是組建食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)專家隊伍，建立專家?guī)臁０l(fā)揮專家在指導(dǎo)企業(yè)建立誠信管理體系、開展誠信管理培訓(xùn)、參與企業(yè)誠信評價等方面的作用，形成誠信咨詢和管理服務(wù)機(jī)制。四是建立部與省、與行業(yè)組織間的聯(lián)系機(jī)制。明確各省、行業(yè)組織的職責(zé)分工及負(fù)責(zé)人，落實地方政府負(fù)總責(zé)，行業(yè)組織加強(qiáng)自律的責(zé)任。五是建立食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作督察及信息報送制度。定期檢查食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)執(zhí)行情況，對地方工作進(jìn)行指導(dǎo)和督促檢查。建立簡報和半年、年度誠信報告制度。
　　
　　（二）建立誠信建設(shè)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系
　　
　　 一是發(fā)布實施《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系（CMS）建立及實施通用要求》和《食品工業(yè)企業(yè)誠信評價準(zhǔn)則》；分行業(yè)編寫誠信管理體系建立及實施指南，制定誠信評價實施細(xì)則。二是制定誠信信息征集與使用管理辦法，明確信息征集項目、渠道、方式，規(guī)范信息的使用和披露。三是制定誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法，規(guī)范誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)行為，培育誠信服務(wù)市場。
　　
　　（三）建立企業(yè)誠信管理體系
　　
　　 一是開展誠信建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)建立誠信管理體系。二是督促企業(yè)完善檢驗檢測手段，提升質(zhì)量檢測能力；加強(qiáng)食品生產(chǎn)原料管理，建立健全企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案，完善食品安全可追溯體系。三是開展企業(yè)誠信建設(shè)自查自糾，建立企業(yè)內(nèi)部誠信管理自律機(jī)制。四是總結(jié)經(jīng)驗，擴(kuò)大試點(diǎn)。
　　
　　（四）建立誠信信息征集和披露體系
　　
　　 一是建立全國統(tǒng)一的食品工業(yè)企業(yè)誠信信息管理平臺和查詢披露系統(tǒng)。實現(xiàn)部門間誠信信息資源共建共享，及時向社會公布企業(yè)誠信體系建設(shè)信息。二是加快地方、行業(yè)、企業(yè)誠信信息平臺建設(shè)，促進(jìn)兩化融合。三是嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，依法采集及披露企業(yè)誠信信息（包括其他有效的信用評價信息）。
　　
　　（五）建立企業(yè)誠信評價體系
　　
　　 一是組織企業(yè)開展自查自評活動。指導(dǎo)企業(yè)依據(jù)評價準(zhǔn)則和評價實施細(xì)則開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)自我評價。二是開展試點(diǎn)企業(yè)誠信評價。由工業(yè)主管部門組織行業(yè)協(xié)會或第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，選擇誠信體系建設(shè)基礎(chǔ)較好的試點(diǎn)企業(yè)開展試評價，并逐步向食品工業(yè)企業(yè)全面推開。三是規(guī)范誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，健全誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)監(jiān)督、考核制度，推動誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。
　　
　　（六）加強(qiáng)行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)
　　
　　 行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)自律機(jī)制建設(shè)，制定和完善行規(guī)行約，在行業(yè)內(nèi)開展誠信宣言、公約、自查或互查等自律活動。企業(yè)配備專職或兼職食品安全和誠信管理人員，開展重合同、守信譽(yù)、依法生產(chǎn)經(jīng)營的活動，倡導(dǎo)文明誠信經(jīng)商，提高企業(yè)和員工的誠信意識和誠信水平，形成有效的企業(yè)自律機(jī)制。同時，建立企業(yè)失信舉報制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。
　　
　　（七）加強(qiáng)誠信宣傳與誠信文化建設(shè)
　　
　　 一是制定年度宣傳計劃。結(jié)合年度工作重點(diǎn)確定宣傳主題，明確采用的媒體形式和宣傳的范圍等內(nèi)容。二是宣傳食品工業(yè)企業(yè)誠信試點(diǎn)工作。跟蹤宣傳試點(diǎn)進(jìn)展，宣傳試點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)及企業(yè)的好做法和取得的成效。三是開展專題宣傳活動。舉辦食品安全高層論壇、3.15誠信宣傳和誠信興商宣傳月等活動，警示失信行為，褒揚(yáng)誠信企業(yè)；組織開展知識培訓(xùn)、法制講座、技術(shù)咨詢、企業(yè)誠信文化國際交流等活動。
　　
　　（八）加強(qiáng)誠信獎懲機(jī)制建設(shè)
　　
　　 一是利用現(xiàn)有政策及資金渠道，支持國家級食品工業(yè)企業(yè)誠信信息管理平臺建設(shè)、企業(yè)誠信管理體系建設(shè)和宣傳、培訓(xùn)等工作，提高食品企業(yè)誠信保障能力。二是在國家食品儲備、政府采購、招投標(biāo)管理、公共服務(wù)、項目核準(zhǔn)、技術(shù)改造、融資授信、有關(guān)資金政策、信用擔(dān)保、社會宣傳等方面參考使用企業(yè)誠信信息及評價結(jié)果，對誠信企業(yè)給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先安排。同時，以法律法規(guī)為依據(jù)，通過失信曝光、分類監(jiān)管和市場退出機(jī)制等手段加大對失信企業(yè)懲戒力度，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
　　
　　 五、工作安排（詳見附表）
　　
　　 2010年1月至2012年12月，按工作內(nèi)容側(cè)重可分為三個階段：
　　
　　（一）建立組織機(jī)構(gòu)，制定工作標(biāo)準(zhǔn)（2010年1月—2011年12月）。
　　
　　 由工業(yè)和信息化部牽頭，會同發(fā)展改革委、科技部、財政部、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局、國家認(rèn)監(jiān)委、中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中國食品工業(yè)協(xié)會等部門（單位），建立部門聯(lián)席會議制度。設(shè)立食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作辦公室。制定企業(yè)誠信建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、實施指南、評價細(xì)則、管理辦法、工作方案等制度、標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)誠信體系建設(shè)工作。
　　
　　 （二）組織開展試點(diǎn)，形成工作機(jī)制（2010年1月—2012年12月）。
　　
　　 選擇具有一定工作基礎(chǔ)的黑龍江省乳制品行業(yè)和河南省肉類食品行業(yè)作為誠信試點(diǎn)。組織試點(diǎn)省制定工作方案及實施計劃，組織召開啟動會，開展人員培訓(xùn)，完善管理制度，指導(dǎo)企業(yè)建立誠信管理體系，構(gòu)建國家食品工業(yè)企業(yè)誠信信息管理平臺，組織專家對企業(yè)開展食品企業(yè)誠信試評價工作。
　　
　　 組織召開試點(diǎn)階段總結(jié)交流會，開展試點(diǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)績效評估，總結(jié)工作經(jīng)驗，有序擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。在北京、福建、廣東、河北等省（市）分別開展調(diào)味品、罐頭、飲料和葡萄酒及乳制品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫和分行業(yè)實施指南編制，擴(kuò)大誠信體系建設(shè)試點(diǎn)范圍。
　　
　　 （三）總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗，逐步全面推廣（2011年1月—2012年12月）。
　　
　　 總結(jié)試點(diǎn)省食品企業(yè)誠信體系建設(shè)經(jīng)驗和做法，形成可在全國范圍內(nèi)推廣實施的模式，統(tǒng)一部署，在食品行業(yè)全面推廣。
　　
　　 在三年的誠信體系建設(shè)過程中，各部門要加強(qiáng)對地方的工作指導(dǎo)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，督促食品工業(yè)企業(yè)不斷完善內(nèi)部制度，理順工作流程，健全食品安全可追溯體系，改進(jìn)誠信管理狀況，初步建立起一個自我完善，自我約束，誠信履責(zé)的良性循環(huán)長效機(jī)制，穩(wěn)步提高食品工業(yè)企業(yè)誠信保障能力，全面提升我國食品行業(yè)誠信水平。
　　
　　 附表：2010-2012年食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作任務(wù)表
　　
　　
　　
　　附表
　　 2010-2012年食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作任務(wù)表
　　

主要 任務(wù)
具體任務(wù)
工作要求
牽頭單位
參與單位
進(jìn)度安排
備注

一、建立誠信體系建設(shè)協(xié)調(diào)工作機(jī)制
1. 建立部門聯(lián)席會議制度，形成部門協(xié)調(diào)機(jī)制
（1）召開部門聯(lián)席會議，形成聯(lián)席會議制度文件，工信部主管領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)席會議召集人；各部門為聯(lián)席會議成員單位，相關(guān)司局負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會議成員，并選派一名處級干部為聯(lián)絡(luò)員；確定會議形式和要求；

（2）下發(fā)聯(lián)席會議管理制度文件；

（3）按時召開部門聯(lián)席會議，解決誠信推進(jìn)工作中遇到的問題。
工信部
發(fā)展改革委、科技部、財政部、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局、國家認(rèn)監(jiān)委、中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中國食品工業(yè)協(xié)會
2010年9月召開第一次部門聯(lián)席會議
成員、聯(lián)絡(luò)員由各單位推薦

2. 成立工作支撐機(jī)構(gòu)，建立長效工作機(jī)制
組建食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作辦公室（簡稱誠信辦），負(fù)責(zé)聯(lián)席會議日常工作。辦公室設(shè)在工信部消費(fèi)品工業(yè)司。
工信部
聯(lián)席會議其他成員單位
2010年9月籌建誠信辦


3. 建立部、省誠信工作聯(lián)動機(jī)制
（1）省級工業(yè)和信息化主管部門明確誠信體系建設(shè)分管領(lǐng)導(dǎo)，處（室）負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員；

（2）部門按分工，負(fù)責(zé)與地方對口單位聯(lián)系工作。
聯(lián)席會議 成員單位
省級主管部門
2010年11月確立人員名單
消費(fèi)品司負(fù)責(zé)日常聯(lián)系與推進(jìn)工作

4. 建立行政監(jiān)督機(jī)制
地方政府加快推進(jìn)食品企業(yè)誠信體系建設(shè)工作，開展食品安全區(qū)域化建設(shè)。監(jiān)察機(jī)關(guān)對政府部門推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實施行政監(jiān)督。

聯(lián)席會議成員單位、地方政府



5. 建立專家隊伍，形成管理技術(shù)服務(wù)機(jī)制
（1）建立專家?guī)臁Ｖ攸c(diǎn)選擇參與誠信體系標(biāo)準(zhǔn)起草、實施指南編寫工作的20余名專家作為首批專家；

（2）第二批專家計劃聘請80余名，由各成員單位推薦，在參與誠信試點(diǎn)指導(dǎo)和管理的有關(guān)工作基礎(chǔ)上，依據(jù)考核要求，經(jīng)考核產(chǎn)生；
工信部、

人力資源社會保障部
聯(lián)席會議其他成員單位、行業(yè)協(xié)會、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)
2010年11月聘任第一批專家；

2011年上半年聘任第二批專家
專家聘書由工信部消費(fèi)品司頒發(fā)


（3）由各協(xié)會、第三方誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)開展專家培訓(xùn)，三年內(nèi)計劃發(fā)展支撐誠信建設(shè)的專家若干名。包括誠信管理體系專家、誠信評價專家、食品技術(shù)專家、財務(wù)信用專家等；

（4）企業(yè)開展誠信管理人員和食品安全人員培訓(xùn)，培養(yǎng)企業(yè)誠信體系建設(shè)保障人才。
省級工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會
第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)
2011年年底

6. 建立誠信建設(shè)工作信息通報制度
（1）建立簡報制度，隨時通報工作進(jìn)展情況，發(fā)放范圍為成員單位，抄報有關(guān)單位。試點(diǎn)省可先行編制本省簡報；

（2）制定半年、年度誠信報告編寫方案，根據(jù)誠信體系建設(shè)工作進(jìn)展，形成半年和年度報告；

（3）半年、年度報告主送成員單位，抄送國務(wù)院食安委辦公室。
工信部
聯(lián)席會議其他成員單位
2011年3季度出2011年上半年報告
報告設(shè)各部門誠信體系建設(shè)開展情況一覽表，由各部門提供相關(guān)資料





二、建立誠信建設(shè)制度文本體系
7. 制定并發(fā)布兩項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
（1）《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系（CMS）建立及實施通用要求》；

（2）《食品工業(yè)企業(yè)誠信評價準(zhǔn)則》
工信部
省級工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會、認(rèn)監(jiān)委研究所
2010年8月16日發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，10月1日實施


8. 編寫各行業(yè)誠信管理體系建立及實施指南
（1）2010年10月編寫完成乳制品、肉類食品行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)實施指南；

（2）2011年1季度編寫完成飲料、葡萄酒、調(diào)味品、罐頭四個擴(kuò)大試點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)實施指南；

（3）根據(jù)工作要求，著手編寫其他食品行業(yè)實施指南。
工信部
省級工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會、認(rèn)監(jiān)委研究所
2012年12月底，完成主要食品行業(yè)的實施指南編制
重點(diǎn)編寫乳制品、肉類食品、水產(chǎn)品、發(fā)酵食品、糧食加工品、食用油、飲料、焙烤膨化食品、罐頭、釀酒、食品添加劑、制糖及食品包材等

9. 試點(diǎn)省份完成制定誠信體系建設(shè)年度工作方案和實施計劃
指導(dǎo)督促試點(diǎn)省份完成年度誠信體系建設(shè)工作方案和實施計劃制定。
黑龍江省工信委、河南省工信廳

2010年10月前黑龍江省、河南省完成試點(diǎn)方案和計劃制訂


10. 制定誠信信息征集與披露制度
（1）制定肉類加工業(yè)、乳制品業(yè)行業(yè)數(shù)據(jù)規(guī)范；
黑龍江省工信委、河南省工信廳
中國乳制品工業(yè)協(xié)會、中國肉類協(xié)會
2010年年底完成規(guī)范初稿


（2）制定食品工業(yè)企業(yè)誠信信息征集與披露管理辦法，明確誠信信息征集要求、項目、信息披露和使用有關(guān)規(guī)定；
工信部
聯(lián)席會議成員單位、行業(yè)協(xié)會、地方工業(yè)和信息化主管部門
2011年上半年形成辦法草案，年內(nèi)完成辦法審批


（3）制定部門間信息交流制度，明確信息交流范圍，形成信息資源共享機(jī)制；
工信部
聯(lián)席會議其他成員單位、行業(yè)協(xié)會、地方工業(yè)和信息化主管部門
2011年上半年完成制度制定；2011年年底初步實現(xiàn)信息資源共享
各相關(guān)監(jiān)管部門信息要及時匯總到工信部籌建的國家級食品誠信信息平臺

（4）制定食品工業(yè)企業(yè)誠信信息平臺建設(shè)工作方案；
工信部
聯(lián)席會議成員單位、行業(yè)協(xié)會
2010年第四季度形成工作方案草案，2011年上半年完成工作方案制定


（5）制定并實施平臺管理辦法。
工信部
聯(lián)席會議成員單位、

行業(yè)協(xié)會
2011年上半年


11. 分行業(yè)制定誠信評價實施細(xì)則
（1）2011年6月底完成乳制品、肉類食品誠信評價實施細(xì)則制定；

（2）2011年12月完成擴(kuò)大試點(diǎn)行業(yè)誠信評價實施細(xì)則制定；

（3）制定其他行業(yè)誠信評價實施細(xì)則。
省級工業(yè)和信息化主管部門、國家級行業(yè)協(xié)會
第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)
2012年上半年完成制訂主要行業(yè)的誠信評價實施細(xì)則


12. 制定誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)人員管理辦法
制定食品工業(yè)企業(yè)誠信體系咨詢、信息征集、信息加工、評價等機(jī)構(gòu)的硬件要求、服務(wù)流程、申投訴、服務(wù)周期等規(guī)定，確定服務(wù)人員資質(zhì)和服務(wù)規(guī)范、道德規(guī)范，實行監(jiān)督機(jī)制。
工信部
聯(lián)席會議成員單位、

各行業(yè)協(xié)會
2011年上半年形成草案，2011年年底完成出臺辦法


13. 實行咨詢與評價檔案管理
對咨詢服務(wù)和評價服務(wù)過程中搜集到的企業(yè)誠信信息實施檔案管理。
省級工業(yè)和信息化主管部門
行業(yè)協(xié)會、

第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)
2011年上半年完成
服務(wù)機(jī)構(gòu)保存檔案，省級工業(yè)和信息化主管部門實施監(jiān)督抽查

14. 制定食品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
清理完善食品安全有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、完成食品添加劑、污染物、真菌毒素、致病性微生物等食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)清理，啟動一批重點(diǎn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)清理工作。
衛(wèi)生部
相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會
2010年年底基本完成食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)清理，并啟動一批重點(diǎn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)清理工作






三、建立企業(yè)誠信管理體系

15. 開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫
（1）開展誠信管理體系建設(shè)師資隊伍的培訓(xùn)；
工信部
行業(yè)協(xié)會、

認(rèn)監(jiān)委研究所
2010年二季度


（2）開展地方工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會以及誠信管理部門相關(guān)人員《指導(dǎo)意見》和誠信標(biāo)準(zhǔn)、制度培訓(xùn)；2010年三季度開展試點(diǎn)地區(qū)培訓(xùn)；2011年上半年開展擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)培訓(xùn)，2012年上半年全國其他省市開展培訓(xùn)。
省級工業(yè)和信息化主管部門
行業(yè)協(xié)會、

認(rèn)監(jiān)委研究所
3年內(nèi)完成地市級工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會相關(guān)人員輪訓(xùn)


（3）開展企業(yè)管理層、關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)企業(yè)誠信管理及食品安全管理崗位人員。
省級工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會
第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)
2010年三季度開展試點(diǎn)企業(yè)培訓(xùn)，2011年上半年開展擴(kuò)大試點(diǎn)企業(yè)培訓(xùn)；2012年全面開展培訓(xùn)


16. 指導(dǎo)乳制品、肉類食品生產(chǎn)試點(diǎn)企業(yè)建立誠信管理體系，開展自查自糾和誠信文化建設(shè)
（1）黑龍江、河南兩省各選擇10家試點(diǎn)企業(yè)，由專家給予體系建設(shè)指導(dǎo)；編制試點(diǎn)制度范本。

其他試點(diǎn)企業(yè)參照建立體系；

（2）企業(yè)開展誠信管理體系自查自糾活動；

（3）企業(yè)開展與外界信息交流，了解企業(yè)社會形象和影響；

（4）企業(yè)在自查自糾基礎(chǔ)上開展自我聲明。評審并改進(jìn)自我聲明；

（5）建立實施企業(yè)內(nèi)部誠信獎懲機(jī)制；

（6）企業(yè)開展誠信文化建設(shè)。指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)建立誠信方針、誠信目標(biāo)，開展誠信意識教育和誠信規(guī)范教育，利用板報、廣播、網(wǎng)站等形式開展誠信宣傳。
地方工業(yè)和信息化主管部門

行業(yè)協(xié)會、認(rèn)監(jiān)委研究所、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)

2010年三季度開展試點(diǎn)指導(dǎo)；

2010年四季度完成20家試點(diǎn)企業(yè)誠信管理體系試運(yùn)行；

2011年6月完成規(guī)模以上企業(yè)誠信管理體系建立；

2012年上半年完成全部試點(diǎn)企業(yè)的誠信管理體系建立工作


17. 硬件建設(shè)
督促企業(yè)完善檢驗檢測手段，提升質(zhì)量檢測能力。
發(fā)展改革委工信部
質(zhì)檢總局



18. 原料管理
加強(qiáng)食品生產(chǎn)原料管理，建立健全企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案，完善食品安全可追溯體系。
農(nóng)業(yè)部

商務(wù)部
聯(lián)席會議其他相關(guān)成員單位、有關(guān)行業(yè)協(xié)會







19. 總結(jié)階段經(jīng)驗，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍
（1）召開階段性試點(diǎn)總結(jié)和現(xiàn)場交流會，形成可供推廣模式；
黑龍江省工信委、河南省工信廳
工信部誠信辦、有關(guān)省工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會
2010年12月


（2）適時在葡萄酒、飲料、罐頭及調(diào)味品等行業(yè)擴(kuò)大試點(diǎn)，召開擴(kuò)大試點(diǎn)省、行業(yè)工作交流會，制定擴(kuò)大試點(diǎn)方案，編制實施指南；
工信部
北京、河北、廣東、福建等省市工業(yè)和信息化主管部門
2011年上半年


（3）推進(jìn)擴(kuò)大試點(diǎn)進(jìn)程，指導(dǎo)80余家擴(kuò)大試點(diǎn)企業(yè)完成誠信管理體系建立。
省級工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會
第三方誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)
2011年上半年


20. 推動擴(kuò)大行業(yè)試點(diǎn)
在試點(diǎn)企業(yè)基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到重點(diǎn)行業(yè)的誠信體系建設(shè)工作。

（1）2011年上半年完成6個試點(diǎn)省及行業(yè)的管理體系建設(shè)工作；

（2）2011年下半年擴(kuò)大到全國乳品、肉類、葡萄酒等6個行業(yè)的誠信體系建設(shè)。
省級工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會
第三方誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)
2012年年底


21. 總結(jié)經(jīng)驗，全國推廣
總結(jié)經(jīng)驗，召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，全面推動食品行業(yè)誠信體系建設(shè)。
工信部、省級工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會
相關(guān)食品企業(yè)、

第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)
2012年上半年召開經(jīng)驗總結(jié)會，下半年開始全面推進(jìn)



四、建立誠信信息征集和披露體系
22. 建立統(tǒng)一誠信信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享
依據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立統(tǒng)一的食品工業(yè)企業(yè)信息征集與披露系統(tǒng)，整合各部門管理信息資源，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通和依法征集、查詢、公示、披露及使用。
工信部
聯(lián)席會議其他成員單位、行業(yè)協(xié)會
2011年年底


23. 建立食品工業(yè)企業(yè)誠信信息平臺
（1）建立國家級食品工業(yè)企業(yè)誠信信息管理平臺；
工信部
聯(lián)席會議成員單位，工信部軟件與集成電路中心
2011年12月


（2）建立完善省級、行業(yè)誠信信息平臺，實現(xiàn)與國家平臺的互聯(lián)互通；
省級工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會
省級政府財政部門
2012年年底前，各省級工業(yè)和信息化部門建立地方信息平臺；行業(yè)協(xié)會建立行業(yè)信息平臺


（3）建立完善企業(yè)內(nèi)部信息管理系統(tǒng)。
食品工業(yè)企業(yè)




24. 構(gòu)建法律保障體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理
（1）監(jiān)管部門要明確責(zé)任，實行誠信分類監(jiān)管；

（2）及時通報誠信體系建設(shè)進(jìn)展情況，建立失信風(fēng)險預(yù)警機(jī)制；

（3）行業(yè)協(xié)會及時公示行業(yè)企業(yè)誠信信息，利用誠信提示、警示等方法實施失信懲戒。
聯(lián)席會議成員單位、行業(yè)協(xié)會、地方主管部門







五、建立企業(yè)誠信評價體系
25. 組織企業(yè)開展自查自評活動
指導(dǎo)企業(yè)依據(jù)評價準(zhǔn)則和評價實施細(xì)則開展自我評價。
試點(diǎn)企業(yè)
認(rèn)監(jiān)委研究所
2010年四季度


26. 開展誠信試評價
結(jié)合已有行業(yè)信用評價結(jié)果信息，監(jiān)管信息等，由地方工業(yè)和信息化主管部門推薦，選擇誠信體系建設(shè)基礎(chǔ)較好的乳制品和肉類生產(chǎn)企業(yè)各10家開展試評價。
行業(yè)協(xié)會
認(rèn)監(jiān)委研究所
2010年12月


27. 開展試點(diǎn)績效評估
按照三方合作備忘錄，組織專家開展誠信體系建設(shè)績效評估，出具評估報告。
認(rèn)監(jiān)委
工信部
2010年四季度


28. 開展擴(kuò)大試點(diǎn)企業(yè)誠信評價
（1）對試點(diǎn)省和擴(kuò)大試點(diǎn)省規(guī)模以上企業(yè)開展誠信評價，每行業(yè)選擇15家；

（2）對規(guī)模以下試點(diǎn)企業(yè)每行業(yè)選擇3-5家。
行業(yè)協(xié)會
第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)
2011年上半年
參評單位由所在省級工業(yè)和信息化主管部門和其他相關(guān)部門聯(lián)合推薦產(chǎn)生。公告評價結(jié)果

29. 總結(jié)經(jīng)驗，全面開展食品企業(yè)誠信評價
（1）總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗，完善評價體系；
工信部
聯(lián)席會議成員單位、

行業(yè)協(xié)會
2011年二季度


（2）開展試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)誠信評價，形成行業(yè)體系運(yùn)行模式，總結(jié)行業(yè)試點(diǎn)經(jīng)驗；
行業(yè)協(xié)會
第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)
2011年下半年


（3）全面推廣誠信評價。
第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會

2012年四季度


30. 建立誠信建設(shè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、考核機(jī)制
組織專家對服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量展開調(diào)查，每年隨機(jī)抽查獲評企業(yè)的10%，通報抽查結(jié)果；依據(jù)管理辦法，處理違規(guī)行為。
工信部
聯(lián)席會議相關(guān)成員單位、行業(yè)協(xié)會



六、加強(qiáng)行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)
31. 完善行規(guī)行約，加強(qiáng)自律機(jī)制建設(shè)
行業(yè)協(xié)會開展內(nèi)部制度建設(shè)， 完善行規(guī)行約。
行業(yè)協(xié)會

2011年上半年


32. 開展誠信宣傳、公約、自查或檢查等自律活動
行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)整頓、行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化約束機(jī)制，改進(jìn)行業(yè)誠信環(huán)境；建立企業(yè)失信舉報制度，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。
行業(yè)協(xié)會
食品工業(yè)企業(yè)
2011年上半年


33. 開展企業(yè)誠信自我聲明
試點(diǎn)企業(yè)在自我評價基礎(chǔ)上，形成自我聲明。
試點(diǎn)企業(yè)

2010年四季度



七、加強(qiáng)誠信宣傳與誠信文化建設(shè)
34. 制定年度宣傳計劃
根據(jù)年度工作重點(diǎn)，確定宣傳主題。
工信部
聯(lián)席會議成員單位
每年一季度制定本年度宣傳計劃


35. 宣傳食品工業(yè)企業(yè)誠信試點(diǎn)工作進(jìn)展
（1）2010年上半年宣傳試點(diǎn)啟動會；

（2）2010年上半年宣傳試點(diǎn)企業(yè)誠信管理體系培訓(xùn)和試點(diǎn)指導(dǎo)工作進(jìn)程；

（3）2010年四季度宣傳試點(diǎn)企業(yè)階段工作情況；

（4）2011年上半年宣傳擴(kuò)大試點(diǎn)情況。
工信部、黑龍江省政府、河南省政府
行業(yè)協(xié)會
2010年-2011年上半年


36. 宣傳誠信試

點(diǎn)企業(yè)取得的成果
采用宣傳展板、專題片及開展“消費(fèi)者進(jìn)誠信試點(diǎn)企業(yè)”參觀活動等形式。
黑龍江省工信委、河南省工信廳
行業(yè)協(xié)會
2010年12月


37. 舉辦質(zhì)量誠信有關(guān)論壇、會議
每期主題經(jīng)協(xié)商后確定。
質(zhì)檢總局、

工信部
相關(guān)部門



38. 開展誠信文化專題宣傳活動
召開食品企業(yè)誠信文化交流會，促進(jìn)企業(yè)形成以守法、履責(zé)、誠信為核心的誠信文化。
省級工業(yè)和信息化主管部門
行業(yè)協(xié)會



39. 舉辦食品安全高層論壇

聯(lián)席會議部分成員單位
行業(yè)協(xié)會



40. 3.15誠信宣傳活動
每年3月開展消費(fèi)者打假等宣傳活動。
聯(lián)席會議部分成員單位
行業(yè)協(xié)會



41. 舉辦誠信興商宣傳月活動

商務(wù)部
各相關(guān)部門

每年一屆

42. 開展行業(yè)誠信宣傳教育
組織開展宣傳教育活動，警示失信行為，褒揚(yáng)誠信企業(yè)。
行業(yè)協(xié)會
地方政府、企業(yè)
2011年下半年


43. 開展食品企業(yè)誠信文化國際交流
加強(qiáng)國際交流，逐步實現(xiàn)評價結(jié)果國際互認(rèn)。
工信部、商務(wù)部、認(rèn)監(jiān)委
行業(yè)協(xié)會



八、加強(qiáng)誠信獎懲機(jī)制建設(shè)
44. 中央政府支持
利用現(xiàn)有政策及資金渠道，支持國家級誠信信息平臺建設(shè)、企業(yè)誠信管理體系建設(shè)和宣傳教育培訓(xùn)等。
工信部
聯(lián)席會議其他成員單位



45. 地方政府支持
鼓勵地方政府對地方平臺建設(shè)、誠信管理體系建設(shè)和宣傳教育等給予資金支持
地方政府




46. 開展誠信體系建設(shè)研究
開展有關(guān)專題研究
工信部

科技部




47. 政策支持
在政府采購、招投標(biāo)管理、公共服務(wù)、項目核準(zhǔn)、技術(shù)改造、融資授信、有關(guān)資金政策、信用擔(dān)保、社會宣傳等方面參考使用誠信評價結(jié)果。
發(fā)展改革委、工信部、

財政部
聯(lián)席會議其他成員單位及地方政府



48. 其他政策
（1）鼓勵應(yīng)用誠信服務(wù)產(chǎn)品，為誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)產(chǎn)品提供應(yīng)用平臺，培育誠信服務(wù)市場；

（2）通過失信曝光、分類監(jiān)管和市場退出機(jī)制等手段加大失信懲戒力度。
工信部
聯(lián)席會議其他成員單位、行業(yè)協(xié)會