[ 龍波 ]——(2009-9-12) / 已閱13578次
淺談財(cái)產(chǎn)刑“空判”現(xiàn)象的破解
龍波
財(cái)產(chǎn)刑作為刑罰附加刑，在我國(guó)包括罰金和沒(méi)收財(cái)產(chǎn)，其刑罰的目的在于剝奪犯罪分子繼續(xù)實(shí)施犯罪的資本，從客觀上防止犯罪分子重新犯罪。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，私人財(cái)產(chǎn)增多，財(cái)產(chǎn)刑在整個(gè)刑罰體系中的作用越來(lái)越明顯。為此，修訂后的刑法擴(kuò)大了財(cái)產(chǎn)刑的適用范圍，特別是罰金刑，舊刑法典只有20個(gè)條文規(guī)定了罰金，而新刑法共有147個(gè)條文規(guī)定了罰金。正確執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑的法律規(guī)定，依法準(zhǔn)確、及時(shí)地對(duì)犯罪分子適用財(cái)產(chǎn)刑，充分發(fā)揮財(cái)產(chǎn)刑的特殊功效，對(duì)打擊和預(yù)防犯罪，有著重要的意義。其一是，從社會(huì)發(fā)展原因和彌補(bǔ)我國(guó)刑法中自由刑對(duì)犯罪分子改造教育上有著不可或缺的意義。其二，適用財(cái)產(chǎn)刑的另一目的也是針對(duì)性的懲治貪利性質(zhì)犯罪，不讓貪利性質(zhì)犯罪的犯罪分子在經(jīng)濟(jì)上占便宜，與此同時(shí)，財(cái)產(chǎn)刑增加國(guó)庫(kù)收入亦減少了貪利性質(zhì)犯罪而給社會(huì)造成的損失，并抑制其有此類犯罪傾向的人的價(jià)值取向，減少其犯罪分子的改造成本。其三，自由刑只能對(duì)自然人適用，不能對(duì)單位適用，而財(cái)產(chǎn)刑既可以對(duì)自然人適用，又可以對(duì)單位適用。足見(jiàn)財(cái)產(chǎn)刑如今在我國(guó)刑罰體系中的地位。
從以上不難看出，對(duì)于財(cái)產(chǎn)刑，我國(guó)的刑事立法已有明確規(guī)定。但是在司法實(shí)踐中，刑事生效裁判書(shū)中對(duì)罪犯判處的罰金，沒(méi)收財(cái)產(chǎn)難以執(zhí)行。案件移送執(zhí)行后，往往因?yàn)楫?dāng)事人進(jìn)入自由刑執(zhí)行狀態(tài)即投監(jiān)或留看守所服刑，當(dāng)事人的家人對(duì)既成事實(shí)的當(dāng)事人被監(jiān)禁的狀態(tài)，認(rèn)為無(wú)力挽回，退一步考慮守住現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)，不愿意協(xié)助當(dāng)事人履行財(cái)產(chǎn)刑甚至拒不履行。表現(xiàn)為隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)或?qū)⒎慨a(chǎn)過(guò)戶等方式，造成財(cái)產(chǎn)刑空判的現(xiàn)象大量存在，嚴(yán)重影響了生效法律文書(shū)的嚴(yán)肅性，更讓犯罪分子在經(jīng)濟(jì)上鉆了空子，助長(zhǎng)了犯罪分子或腐敗分子的“一人犯罪，全家幸福”、“一時(shí)犯罪，終身幸福”的犯罪心理。使本應(yīng)收歸國(guó)家的財(cái)產(chǎn)得不到實(shí)現(xiàn)。起不到從經(jīng)濟(jì)上對(duì)犯罪分子予以制裁的作用。
財(cái)產(chǎn)刑案件的執(zhí)行難，這個(gè)問(wèn)題自新刑法頒布施行后，一直在困擾著各法院的財(cái)產(chǎn)刑的實(shí)際執(zhí)行工作，在財(cái)產(chǎn)刑的實(shí)際執(zhí)行工作中執(zhí)結(jié)率不高是一個(gè)普遍的現(xiàn)象，那么造成財(cái)產(chǎn)刑不能切實(shí)執(zhí)行的主要原因有哪些呢？從刑事案件的訴訟各階段來(lái)看，筆者認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面。
一、在偵查、起訴階段存在的原因
（1）公安機(jī)關(guān)和察檢院沒(méi)有及時(shí)調(diào)查確定被告人的財(cái)產(chǎn)狀況，致使被告人或被告人親屬有充裕的時(shí)間轉(zhuǎn)移、隱匿被告人財(cái)產(chǎn)，造成法院判決生效后財(cái)產(chǎn)刑難以執(zhí)行。
（2）被執(zhí)行人有財(cái)產(chǎn)，偵查階段沒(méi)有及時(shí)對(duì)被告人的財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押等措施，造成被告人財(cái)產(chǎn)流失，導(dǎo)致判決財(cái)產(chǎn)刑后被告人無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的尷尬局面。
（3）《刑法》第六十四條規(guī)定：犯罪分子違法所得的一切財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠；對(duì)被害人的合法財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以返還；違禁品和供犯罪所用的本人財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。沒(méi)收的財(cái)物和罰金，一律上繳國(guó)庫(kù)，不得挪用和自行處理。這一規(guī)定放在刑罰的具體運(yùn)用的量刑部分，應(yīng)該說(shuō)這是法院對(duì)犯罪分子進(jìn)行判決時(shí)應(yīng)予考慮的問(wèn)題，或者說(shuō)是法院行使的一項(xiàng)職權(quán)，不應(yīng)該是行使偵察權(quán)的公安機(jī)關(guān)或行使起訴權(quán)的檢察機(jī)關(guān)行使的職權(quán)，但司法實(shí)踐中，無(wú)論是行使偵察權(quán)的公安機(jī)關(guān)或行使起訴權(quán)的檢察機(jī)關(guān)因?yàn)椴块T(mén)利益所致，都不同程度地行使著這項(xiàng)權(quán)利，而且在其偵察終結(jié)報(bào)告或起訴書(shū)中都堂而皇之地援引《刑法》第六十四條的規(guī)定。由于偵察機(jī)關(guān)和起訴機(jī)關(guān)只移送犯罪分子的權(quán)利憑證而不移送權(quán)利憑證所載明的財(cái)產(chǎn)，造成法院對(duì)有些刑事案件犯罪事實(shí)的認(rèn)定不清。
二、在審理和判決階段存在的原因
（1）在法定罪名的刑罰處罰中規(guī)定了并處財(cái)產(chǎn)刑，但被執(zhí)行人無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，法庭的判決得不到實(shí)現(xiàn)，實(shí)際上是空判；
（2）財(cái)產(chǎn)刑的判決執(zhí)行在審理和判決階段沒(méi)有一套強(qiáng)有力的法律措施保障執(zhí)行；
三、在判決生效后的執(zhí)行階段存在的原因
（1）執(zhí)行主體不明確。根據(jù)法律規(guī)定，人民法院執(zhí)行的刑罰包括死刑、罰金和沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。由此可見(jiàn)，財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行由人民法院執(zhí)行。但在法院內(nèi)部，究竟是由哪個(gè)部門(mén)執(zhí)行，法律沒(méi)有明確規(guī)定。司法實(shí)踐中，各地法院做法不一，也存在弊端。
（2）《刑法》第五十九條規(guī)定：沒(méi)收財(cái)產(chǎn)是沒(méi)收犯罪分子個(gè)人所有財(cái)產(chǎn)的一部或者全部。沒(méi)收全部財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)犯罪分子及其扶養(yǎng)的家屬保留必需的生活費(fèi)用。但是，司法實(shí)踐中如何界定犯罪分子個(gè)人所有財(cái)產(chǎn)的一部或全部是一個(gè)很難把握的問(wèn)題；對(duì)于犯罪分子所保留的必需的生活費(fèi)用，具體包括那些大的方面也比較難把握，因?yàn)殡S著時(shí)代的發(fā)展，現(xiàn)在公民的生活資料多種多樣，由于沒(méi)有具體的把握標(biāo)準(zhǔn)，司法實(shí)踐中很難有效執(zhí)行這一法律規(guī)定。
（3）對(duì)罪犯的住所地和財(cái)產(chǎn)在外地的財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行案件，而委托外地法院執(zhí)行的案件，要么被退回不予執(zhí)行，要么杳無(wú)音訊，使住所和財(cái)產(chǎn)在外地的財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行案件無(wú)法開(kāi)展執(zhí)行工作。
（4）缺乏相對(duì)健全的財(cái)產(chǎn)刑移送制度和立案制度，在移送執(zhí)行的環(huán)節(jié)上，由于眾多判決書(shū)中沒(méi)有明確財(cái)產(chǎn)刑的繳納期限，致使判決書(shū)生效后，財(cái)產(chǎn)刑何時(shí)移送執(zhí)行不能確定，造成在實(shí)踐操作上做法不一，嚴(yán)重影響財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行。另一方面，由于立案制度不完善，對(duì)于罪犯何時(shí)釋放，罪犯減刑、假釋不甚清楚，給罰金刑的執(zhí)行造成了極大的困難，甚至出現(xiàn)罪犯服刑出獄多年后，罰金仍未執(zhí)行。
在財(cái)產(chǎn)刑“執(zhí)行難”本身實(shí)際上存在多種復(fù)雜性原因。因此，筆者從刑事案件的訴訟各階段來(lái)看，從以上幾個(gè)方面，就財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行問(wèn)題及對(duì)策談一下自己粗淺的認(rèn)識(shí)。
一、 偵查、起訴階段的對(duì)策
（1）、從立法上確立公安部門(mén)、檢察機(jī)關(guān)在可能涉及判處財(cái)產(chǎn)刑的案件偵查時(shí)，調(diào)查被告人財(cái)產(chǎn)狀況的職責(zé)和權(quán)利。我國(guó)刑法規(guī)定：沒(méi)收財(cái)產(chǎn)和罰金由人民法院負(fù)責(zé)執(zhí)行。但對(duì)被告人的財(cái)產(chǎn)調(diào)查權(quán)，法律并沒(méi)有明文規(guī)定歸屬于法院。況且法院作為公平、公正的仲裁者，一般不宜調(diào)查取證，否則有悖于仲裁者的性質(zhì)。同時(shí)，法院不是偵察機(jī)關(guān)，偵查、調(diào)查財(cái)產(chǎn)能力不強(qiáng)，故其調(diào)查被告人財(cái)產(chǎn)狀況的難度更大。因此，對(duì)于可能判處罰金或沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的案件，公安部門(mén)、檢察機(jī)關(guān)在偵查過(guò)程中附帶調(diào)查被告人的財(cái)產(chǎn)狀況，在第一時(shí)間確定哪些財(cái)產(chǎn)屬被告人所有，哪些財(cái)產(chǎn)屬其親屬所有。這樣，不但訴訟經(jīng)濟(jì)，而且也能保證被告人財(cái)產(chǎn)認(rèn)定的公正性。
在法庭審理中，公訴人作為控訴方對(duì)其提出的適用法律方面的意見(jiàn)，不僅應(yīng)當(dāng)提供被告人犯罪行為方面的事實(shí)證據(jù)，而且還應(yīng)當(dāng)就適用法律對(duì)被告進(jìn)行財(cái)產(chǎn)刑處罰方面提供證據(jù)，以與指控提出的適用具體法律規(guī)定的意見(jiàn)相符合，并提供給法庭作為對(duì)被告人科以相應(yīng)財(cái)產(chǎn)刑的事實(shí)根據(jù)。法庭在對(duì)被告人并處財(cái)產(chǎn)刑時(shí)，也應(yīng)當(dāng)根據(jù)指控方提供的被告人的財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)狀況再結(jié)合法律規(guī)定予以確定，如果法庭將指控方對(duì)被告人財(cái)產(chǎn)狀況的舉證，作為判決財(cái)產(chǎn)刑時(shí)的必要考慮，這為減少財(cái)產(chǎn)刑的空判現(xiàn)象，提高財(cái)產(chǎn)刑的實(shí)際執(zhí)結(jié)率將起著很重要的作用。
（2）建立財(cái)產(chǎn)保全制度。在案件偵查階段，偵查人員對(duì)可能判處財(cái)產(chǎn)刑的犯罪嫌疑人的個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查后，應(yīng)將其個(gè)人財(cái)產(chǎn)及時(shí)登記造冊(cè)，記錄在案。對(duì)于可能被隱匿、轉(zhuǎn)移、流失的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)采取財(cái)產(chǎn)保全措施，將犯罪嫌疑人的個(gè)人財(cái)產(chǎn)及時(shí)予以扣押，防止其或其他人員利用各種手段將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、隱匿。同時(shí)，對(duì)于扣押的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)隨同案件一同移送，待判處財(cái)產(chǎn)刑的判決生效后，及時(shí)移送執(zhí)行人員執(zhí)行，保證財(cái)產(chǎn)刑能夠得到有效執(zhí)行。
（3）部門(mén)利益之爭(zhēng)是我國(guó)執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)法律執(zhí)行殘缺不全的一種主要表現(xiàn)形式。最高人民法院《關(guān)于適用財(cái)產(chǎn)刑若干問(wèn)題的規(guī)定》第十條規(guī)定：財(cái)產(chǎn)刑由第一審人民法院執(zhí)行。這一規(guī)定應(yīng)該說(shuō)明確而具體，而且《刑法》第六十四條所列財(cái)產(chǎn)刑將其規(guī)定在刑罰的具體運(yùn)用中，就是從立法上把這一權(quán)力交由人民法院行使，偵察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)對(duì)該條規(guī)定應(yīng)該說(shuō)是清楚的，造成財(cái)產(chǎn)不能移送的唯一一個(gè)理由就是部門(mén)利益所在，名義上說(shuō)這部分財(cái)物上交了國(guó)庫(kù)或者退賠了當(dāng)事人，實(shí)際上這部分財(cái)物都由不移送機(jī)關(guān)自行做了處理。因此，我們認(rèn)為在《刑法》第六十四條的基礎(chǔ)上增加一款，即第二款規(guī)定：上述財(cái)產(chǎn)刑由受理案件的第一審人民法院執(zhí)行。這樣不僅能保證財(cái)產(chǎn)刑的實(shí)際執(zhí)行到位際財(cái)產(chǎn)狀況，通過(guò)退賠、返還，在保護(hù)其他當(dāng)事人合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，更好地保護(hù)被告人的合法權(quán)益，不致使他們?cè)趩适ё杂傻耐瑫r(shí)，無(wú)端地喪，也有利于人民法院在處理刑事案件時(shí)，根據(jù)犯罪分子的實(shí)失應(yīng)該屬于他們自己支配的財(cái)物。
二、在審理和判決階段的對(duì)策
（1）建立財(cái)產(chǎn)刑判決前的刑事訴訟財(cái)產(chǎn)保全制度，為財(cái)產(chǎn)刑的順利執(zhí)行提供物質(zhì)保障。在民事訴訟中，人民法院在案件受理前或訴訟過(guò)程中，為了保證判決的執(zhí)行或避免財(cái)產(chǎn)遭受損失，對(duì)當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)或爭(zhēng)議的標(biāo)的物，可根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，采取財(cái)產(chǎn)保全的強(qiáng)制措施，這對(duì)保證債權(quán)人在法院判決勝訴后的債權(quán)實(shí)現(xiàn)起著重要的作用。在刑事訴訟中也應(yīng)當(dāng)建立被告人財(cái)產(chǎn)保全制度。刑事訴訟中的財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行在性質(zhì)上雖不同于民事案件的執(zhí)行，但在許多具體執(zhí)行程序措施方法上應(yīng)當(dāng)比民事執(zhí)行要更具有優(yōu)越性。因此，在偵查和公訴階段就應(yīng)當(dāng)對(duì)犯罪嫌疑人或被告人的財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)調(diào)查清楚的被告人的各類財(cái)產(chǎn)，包括銀行存款、各種資產(chǎn)、各項(xiàng)債權(quán)等根據(jù)所犯罪行和可能受到財(cái)產(chǎn)刑處罰進(jìn)行必要的財(cái)產(chǎn)保全。這一制度的建立對(duì)財(cái)產(chǎn)刑的判決和實(shí)際執(zhí)行具有很重要的意義，它為財(cái)產(chǎn)刑的判決提供了重要的事實(shí)基礎(chǔ)，也為判決后的執(zhí)行提供了財(cái)產(chǎn)線索。在目前的司法實(shí)踐中，被告人在被判處了自由刑的同時(shí)并處了財(cái)產(chǎn)刑，從判決生效到執(zhí)行開(kāi)始前的這段時(shí)間里，被告人及其家屬或親屬對(duì)法院判決的“又打又罰”往往產(chǎn)生敵對(duì)的情緒，總要想方設(shè)法的轉(zhuǎn)移、隱匿、變賣甚至毀損可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，制造無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的假象，為財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行設(shè)置重重障礙。沒(méi)有財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)保全制度，待到判決生效后執(zhí)行開(kāi)始時(shí)，罪犯的財(cái)產(chǎn)狀況不明，執(zhí)行人員調(diào)查不到被執(zhí)行人的可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，使財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行工作陷入被動(dòng)之中，造成了難以執(zhí)結(jié)或執(zhí)結(jié)率低的狀況。同時(shí)，也浪費(fèi)了大量的執(zhí)行人力和時(shí)間。在民事案件的執(zhí)行程序中，申請(qǐng)人有承擔(dān)提供被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況的義務(wù)，而在財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行中只能靠法院執(zhí)行人員查找被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)線索，工作效率比較低，如果再有罪犯及家屬設(shè)置的人為障礙，就更不易查清被執(zhí)行人是否有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的情況。如果建立了刑事訴訟財(cái)產(chǎn)保全制度，法院執(zhí)行人員就可根據(jù)已知的保全財(cái)產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)線索，使罪犯在短時(shí)間里就可受到經(jīng)濟(jì)制裁，從而提高了財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行效率，更重要的是能夠及時(shí)地產(chǎn)生良好的社會(huì)效果，體現(xiàn)法律的威懾作用，防止發(fā)生新的犯罪行為。這樣既為公訴機(jī)關(guān)向法庭舉證被告人有并處適用財(cái)產(chǎn)刑的財(cái)產(chǎn)證據(jù)提供基礎(chǔ)，也為財(cái)產(chǎn)刑判決后的執(zhí)行提供可執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)線索，使財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行有了強(qiáng)有力的物質(zhì)保障，避免了財(cái)產(chǎn)刑的的空判和無(wú)法執(zhí)行。
（2）采用財(cái)產(chǎn)刑先予執(zhí)行制度。庭審?fù)ㄟ^(guò)閱卷、分析案情，初步確定擬判決被告人繳納的財(cái)產(chǎn)刑數(shù)額；告知被告人由其轉(zhuǎn)告其家人擬判決財(cái)產(chǎn)刑的數(shù)額，由其家人代其交納擬判決財(cái)產(chǎn)刑相當(dāng)數(shù)額的保證金或保證財(cái)產(chǎn)。判決確定后再?gòu)闹锌鄢龖?yīng)執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，剩余財(cái)產(chǎn)予以返還。這種方法，財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)仍是被告人所有，法院未予以執(zhí)行，但對(duì)財(cái)產(chǎn)的處分權(quán)因被告人可能被判有罪需承擔(dān)財(cái)產(chǎn)刑這一事實(shí)而予以限制，合情合理，又不違背法律規(guī)定。判決時(shí)將被告人家人主動(dòng)繳納擬判決的罰金、沒(méi)收的財(cái)產(chǎn)作為酌定量刑情節(jié)作出對(duì)被告人應(yīng)判自由刑的從輕判決。以主動(dòng)繳納財(cái)產(chǎn)保證先置，以考查被告人的認(rèn)罪態(tài)度并以之作為量刑情節(jié)考慮。刑法量刑情節(jié)中有一個(gè)自首情節(jié)，是被告人主動(dòng)投案，如實(shí)供述犯罪事實(shí)，則定為自首，可以從輕或減輕處罰。自首表明被告人的認(rèn)罪態(tài)度，同時(shí)也協(xié)助了偵察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)節(jié)省辦案資源和精力。對(duì)于自愿主動(dòng)協(xié)助執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑的行為，我們也應(yīng)考慮到被告人主觀上的認(rèn)罪因素，作為酌定從輕量刑的情節(jié)。因此，如被告人讓其家人主動(dòng)提供財(cái)產(chǎn)保證，則作為酌定從輕量刑情節(jié)考慮，這樣做能鼓勵(lì)被告人及其家人主動(dòng)配合財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行。
（3）法庭應(yīng)根據(jù)犯罪分子本人經(jīng)濟(jì)情況確定罰金數(shù)額，克服罰金刑的不平等性。目前在財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行案件中，被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行能力差造成財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)結(jié)率極低的另一個(gè)主要原因是法庭對(duì)被告人有無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行沒(méi)有作必要的考慮，不是根據(jù)對(duì)被告人的財(cái)產(chǎn)狀況和經(jīng)濟(jì)收入的審理而作出財(cái)產(chǎn)刑判決。由于我國(guó)刑法在確定罰金和沒(méi)收財(cái)產(chǎn)數(shù)額時(shí)，對(duì)應(yīng)否考慮犯罪分子本人的經(jīng)濟(jì)情況未作規(guī)定。因而在決定罰金數(shù)額時(shí)，如果不考慮犯罪分子的經(jīng)濟(jì)狀況就有可能使罰金數(shù)額超過(guò)其經(jīng)濟(jì)承受能力，從而使罰金刑難以得到實(shí)際執(zhí)行。相同的數(shù)額罰金，對(duì)于經(jīng)濟(jì)狀況不同的人具有不同的意義，這就是罰金刑的最大弊端──不平等性。如果在確定罰金數(shù)額時(shí)完全不考慮行為人的經(jīng)濟(jì)情況，勢(shì)必因?yàn)榱P金刑的最大弊端――不平等性，影響罰金刑應(yīng)有作用的發(fā)揮。在判決罰金刑時(shí)對(duì)被告人的經(jīng)濟(jì)狀況作必要考慮，法庭以控方向法庭提供犯罪分子本人的經(jīng)濟(jì)狀況，作為對(duì)被告人科以相應(yīng)財(cái)產(chǎn)刑的事實(shí)根據(jù)，就是對(duì)有財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)收入的被告人適當(dāng)多判，對(duì)確無(wú)財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)收入的被告可少判甚至不判，這將所使判處的財(cái)產(chǎn)刑落到實(shí)處，具有實(shí)際執(zhí)行意義，避免了空判，這也是減輕財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行壓力的措施之一。
三、在判決生效后的執(zhí)行階段的對(duì)策
（1）明確財(cái)產(chǎn)刑的繳納期限，完善財(cái)產(chǎn)刑的移送制度和立案制度。我國(guó)刑法第五十三條規(guī)定：“罰金在判決指定的期限內(nèi)一次或分期繳納。”這就明確規(guī)定判決罰金刑時(shí)人民法院應(yīng)指定具體的繳納期限、繳納方式。至于罰金刑的繳納期限，筆者認(rèn)為，對(duì)于單處罰金的罪犯，一般不應(yīng)規(guī)定過(guò)長(zhǎng)的繳納期限，限制在一個(gè)月內(nèi)為宜；對(duì)于判處有期徒刑并處罰金的罪犯，應(yīng)按罪犯的履行能力來(lái)確定，如有履行能力應(yīng)以在服刑期間交納為宜，如無(wú)履行能力則待其出獄后賺錢(qián)交納罰金。
為了保證罰金刑的履行，應(yīng)對(duì)被判處罰金刑罪犯的活動(dòng)范圍有一定的限制。財(cái)產(chǎn)刑判決生效后，為了加大財(cái)產(chǎn)刑罪犯的執(zhí)行力度，應(yīng)按照罪犯判處的主刑刑期分類，及時(shí)移送和立案。移送執(zhí)行時(shí)罪犯已釋放的，由執(zhí)行人員按生效法律文書(shū)執(zhí)行罰金刑；罪犯沒(méi)有釋放的，中止執(zhí)行，然后按釋放日期由執(zhí)行局內(nèi)勤統(tǒng)一存放，并隨時(shí)與罪犯的服刑場(chǎng)所聯(lián)系，了解罪犯減刑、假釋情況，以便及時(shí)恢復(fù)財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行，確保財(cái)產(chǎn)刑能夠得到及時(shí)、有效地執(zhí)結(jié)。刑事生效判決中財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行，負(fù)責(zé)執(zhí)行的人民法院及上級(jí)人民法院應(yīng)定期對(duì)刑事案件卷宗進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)未移送執(zhí)行的，應(yīng)以錯(cuò)案對(duì)待，追究相關(guān)人員的責(zé)任，從而減少財(cái)產(chǎn)刑空判的現(xiàn)象發(fā)生。
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