[ 徐鳳林 ]——(2009-11-16) / 已閱8853次
淺談如何貫徹實施《法官法》
徐鳳林
《法官法》是一部規范法官行為，提高法官綜合素質，加強法官職業化建設和審判能力建設，促進公正司法，具有中國司法特色的專門法律。《法官法》的頒布和實施標志著中國法官隊伍建設已經跨入法制化和規范化建設的軌道，是新世紀中國法官職業化建設的一個重要里程碑。
筆者在參與執法檢查工作中感到，基層法院在貫徹實施《法官法》方面做出了大量卓有成效的工作，取得了較好成績，但也存在一些不容忽視的問題：
一是個別法官職業道德意識淡薄，審判作風不嚴謹，執法辦案不嚴格、不規范、不文明，辦理關系案、人情案問題存在。
二是法官準入門檻高，法官隊伍青黃不接，年齡偏大，辦案力量不足問題突出。
三是辦案經費不足，訴訟費下調，制約了法官履行職責。
針對上述問題，筆者認為，貫徹落實好《法官法》必須抓好以下四個方面工作：
一要深入開展社會主義法治理念教育，全力抓好審判作風建設。要以深入開展社會主義法治理念教育為契機，努力提高法官的政治思想水平，司法能力和廉政意識，用社會主義法治理念武裝法官的頭腦、指導實踐、推動工作。要把對《法官法》的宣傳教育與提高法治化管理水平結合起來，在審判活動中必須堅持程序公正和實體公正并重、公正與效率并重、法律效果與社會效果并重。要落實好黨中央《關于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》，搞好法官職業化建設，加大培訓力度，創新培訓方式，不斷提高綜合素質和審判水平，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的法官隊伍，做到司法公正，人民滿意，忠實執行憲法和法律，全心全意為人民服務。
二要完善監督機制，保證法官規范、公正、廉潔執法。執法規范、公正、廉潔是法官應當具備的基本素質。要正視法官隊伍中存在的問題，嚴格要求，加強監督。進一步深化審判公開，加強對容易發生執法不規范、不公正問題的崗位和環節的監督，加強對法官廉潔自律情況的教育和監督。要依照法律建立起人大的法律監督、政協的民主監督、檢察院的業務監督和群眾的輿論監督機制，重點在內部建立和完善案件聽證，案件流程管理，辦案質量評查等制度。要進一步規范違法辦案責任追究制，以司法公正提高司法公信，以司法公信贏得司法權威。
三要落實相關措施，解決人才短缺、經費不足的問題。公正司法關鍵在人。要制定解決人才短缺的有效措施，合理配置人力資源，改善人員結構，科學確定審判與司法行政人員比例，使有限的編制真正用在基層，用在辦案一線。要在政策范圍內合理調劑使用辦案力量，招錄符合法官條件的人員充實法官隊伍，及時解決辦案力量短缺的困難，要留住現有人才，引進急需人才，吸引優秀人才，培養后備人才，使法官短缺問題最大限度得到緩解。同時，按照上級確定的原則，必須保證辦案經費，保證法院工作和法官履行職責的基本需要。要研究落實好法官福利待遇和審判津貼，調動廣大法官的積極性。
四要強化大局意識，為構建和諧社會提供有力司法保障。要牢固樹立大局意識，處理好審判工作與服務中心的關系。不斷深化審判方式改革，進一步完善陪審員制度，發揮速審庭作用，加大調解力度。要認真履行審判職能，與各執法機關搞好溝通配合，暢通訴訟渠道，徹底解決互相推諉問題。要著力解決好農村土地糾紛、輕傷害自訴案件的審理和治安罰款執行不暢的問題，減少社會不穩定因素，確保司法工作正常有序進行，為全面落實科學發展觀，構建和諧社會，促進經濟總量翻番做出積極貢獻。
吉林省蛟河市人大法工委主任 徐鳳林
