[ 邊嶸 ]——(2009-11-24) / 已閱27009次
各國海外投資保險的在保險費率、保險期限、何賠償責(zé)任方面的規(guī)定如下：
國別
項目 美國 日本 德國
保險費率
外匯險0.3%
征用險0.4-0.8%
戰(zhàn)爭險0.6%
三項風(fēng)險同時投保1.5%
每100日元55錢
（1日元=100錢）
資源開發(fā)投資項目每100日元70錢 保險期限為5年以內(nèi)的0.6%
保險期限為5-10年的1.0%
保險期限為15-20年的1.5%
保險期限 一般不超過20年 一般為5-15年
因被投資企業(yè)的需要可以超過15年 原則上15年
設(shè)計生產(chǎn)設(shè)備制造需較長時間的20年
保險賠償責(zé)任 承擔(dān)投資者損失的90% 承擔(dān)投資者損失的80-95% 承擔(dān)投資者損失的90%
三、我國海外投資保險制度的構(gòu)建設(shè)
（一）立法模式
我國已采用集雙邊與單邊保險模式優(yōu)勢為一體的德國模式。就兩種模式本身而言，自然是雙邊模式比較優(yōu)越。原因在于，雙邊模式中保險機構(gòu)行使代位權(quán)的依據(jù)是雙邊投資保險協(xié)議，屬于國際法范疇，將本國投資者與東道國之間的矛盾上到國與國之間的矛盾，依照國際條約索賠，有利于求嘗權(quán)的順利實現(xiàn)，提高了保險海外投資保險機制的效率；而對于單邊模式，其行使代位權(quán)的依據(jù)是國際法上的一般外交保護原則，在該原則項下，母國只由在本國投資者用盡東道國的當(dāng)?shù)氐鼐葷螅趴梢孕惺勾磺髧L權(quán)。當(dāng)?shù)鼐葷鸁o疑是一個費時費力的過程，不利于保護本國投資者的利益。
但是問題就在于，到目前為止，與我國簽訂雙邊投資保證協(xié)定的國家有100多個，但是我國海外投資的東道國卻達到140多個[4]，如果采取完全的雙邊模式，將不利于對我國投資者的保護，且當(dāng)前我國對海外投資采取的是鼓勵和，多元化的政策，一旦采取雙邊模式，無疑會影響到該政策的實施，打擊投資者的積極性。
所以，我國的海外投資制度應(yīng)采取以德國模式，并加快向完全的雙邊模式的轉(zhuǎn)變。具體做法是：擴大我國雙邊投資保證協(xié)議的范圍；提高對非協(xié)議國投資的保險的要求（例如較高的保險費率），以達到對國內(nèi)海外投資的宏觀指引。
（二）保險人
應(yīng)采取類似美國的由專門的政府公司經(jīng)營海外投資保險業(yè)務(wù)的模式。不少學(xué)者認(rèn)為我國應(yīng)更多借鑒德國模式，在保險機構(gòu)設(shè)置上，采取審批機構(gòu)與經(jīng)營機構(gòu)相分離的立法模式：由對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部主管
（財政部、外交部參加)，負(fù)責(zé)保險業(yè)務(wù)的審批；保險業(yè)務(wù)則由中國人民保險公司具體承辦。[5]
但筆者認(rèn)為不妥，由三部門組成審批機構(gòu)固然有其便利之處。但是各部門應(yīng)該根據(jù)其組織法各司其職，如果要其另外承擔(dān)保險審批業(yè)務(wù)的話，一方面會分散其處理原本就十分繁瑣的業(yè)務(wù)的精力，另一方面也不適當(dāng)?shù)臄U大了它們的職權(quán)范圍，造成了行政體系的混亂，眼前的問題是暫時解決了，但是，須知授權(quán)容易收權(quán)難，這一舉動必將遺留下無窮的后患。再者，由中國人民保險公司具體承擔(dān)保險業(yè)務(wù)也有所不當(dāng)。中國人民保險公司實力雄厚、經(jīng)驗豐富、在國內(nèi)外影響也較大，在國內(nèi)的機構(gòu)中確實沒有哪個機構(gòu)更比它更適合來承擔(dān)承擔(dān)海外投資保險業(yè)務(wù)。但是，中國人民保險公司是一個商業(yè)性保險公司，由其來承擔(dān)屬于政策性保險的海外投資保險，不利于其自身的發(fā)展。更為重要的是隨著我國保險市場的逐漸開放，我國的保險業(yè)正面臨日趨激烈的國際競爭，如果在這個時候讓作為中國保險業(yè)龍頭的中國人民保險公司承擔(dān)繁重的海外投資保險業(yè)務(wù)，必將損害其在國際同行間的競爭力，屆時中國的整個保險行業(yè)也將面臨巨大的風(fēng)險。
所以雖然目前在我國直接設(shè)立專門的保險機構(gòu)來經(jīng)營海外投資保險業(yè)務(wù)的難度相對由外貿(mào)易經(jīng)濟合作部主管、財政部、外交部和中國人民保險公司共同組成保險人較大，但是從長遠(yuǎn)來看，還是利大于弊的。成立專門保險機構(gòu)的初期，保險基金可由國家財政列支，具體業(yè)務(wù)由三部門及中國人民保險公司指導(dǎo)，直至其可以勝任獨立運行。
（三）投保人
按照我國保險業(yè)的慣例，投保人必須和保險標(biāo)的由厲害關(guān)系，所以在我國的海外投資保險制度中保險人應(yīng)為海外投資者。具體可以參照美國的規(guī)定包括：1、具有中國國籍的自然人；2、根據(jù)中國法律設(shè)立的法人或非法人組織，其資產(chǎn)的51%及以上屬于中國公民，法人或分法人組織；3、依外國法設(shè)立的外國法人或非法人，其資產(chǎn)的95%及以上屬于中國公民、法人或非法人組織。
（四）承保險別
我國是多邊投資擔(dān)保機構(gòu)的創(chuàng)始成員國，也是機構(gòu)的12位董事之一，我國在國際法與國內(nèi)法的效力關(guān)系上向來奉行“國際法優(yōu)于國內(nèi)法”的原則，故在設(shè)定我國的承保范圍時，應(yīng)該在自足國際環(huán)境和國內(nèi)需要的基礎(chǔ)上，盡可能的與公約的范圍相一致，具體可以考慮一下險種（1）外匯險，包括禁兌險和轉(zhuǎn)移險；（2）征用險；（3）戰(zhàn)爭險，既包括由于戰(zhàn)爭引起的游行財產(chǎn)損失，也包括無形財產(chǎn)損失，但是僅限于直接損失而不應(yīng)包括無形間接損失；（4）政府違約險，屬于MIGA承保的險種之一，是東道國政府不履行或違反與投保人所訂立的契約，使外國投資者無法或很難獲得救濟，或行使救濟權(quán)而無效果的風(fēng)險。四種險別可以選擇性的投保。（5）恐怖主義破壞險，由于現(xiàn)在國際恐怖主義盛行，所以我國應(yīng)該列入這一險別。
（五）保險對象
總共4頁 [1] [2] 3 [4]
上一頁 下一頁
