[ 閔濤 ]——(2009-12-1) / 已閱16456次
公民保密義務是有一定限度的，不可能也不應該做出千篇一律、千人一面的要求。按照保密法的規定，保守國家秘密的工作，實行積極防范、突出重點、既確保國家秘密又便利各項工作的方針。要突出重點，在人員管理方面，對于公民中的公務員、涉密人員、黨政領導干部，應當有更高的保密要求。例如：憲法第七十六條規定：“全國人民代表大會代表必須模范地遵守憲法和法律，保守國家秘密……”。《公務員法》規定：公務員必須“保守國家秘密和工作秘密。”《黨章》規定：黨員必須“自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家的法律法規，嚴格保守黨和國家的秘密……”對于領導干部，中央保密委專門下發了《關于黨政領導干部保密工作責任制的規定》，明確規定了領導干部必須遵守的保密守則，主要領導和分管領導的保密工作職責，以及保密工作實行誰主管，誰負責，主管什么業務，同時領導和管理該項業務工作中的保密工作，業務工作一級，其中的保密工作也同時管到哪一級的原則。由于涉密人員所在崗位和所承擔工作任務的特殊性，法律法規對涉密人員在履行保密義務和責任方面的規定較其他人員更加嚴格 具體。法律法規關于單位和個人保密義務的規定都是必須履行的，保密法及其實施辦法、《刑法》、《行政機關公務員處分條例》、《中國共產黨紀律處分條例》等法律法規規章對違反保密規定都有相關處罰條款。
公民保密義務的自覺性養成公民對于保密義務的理解和履行，需要教育和養成。如同公民的法律意識、道德意識一樣，保密義務的教育，要從兒童和少年抓起，使他們從小養成做守法小公民的意識。根據我國的實際情況，絕大多數公民都在一定的組織內生活工作，學校、機關、企業事業和其他單位、城鄉基層組織，都在一定程度上負有教育所屬公民做守法公民的職責。因此，有效發揮我國的教育和管理優勢，完全有可能把保密義務自覺性養成教育做得更好更有成效。
四、保密行政管理部門的相關職責
在公民保密義務的教育養成方面，保密行政管理部門同樣負有重要的職責。尤其是在對于全社會的保密宣傳方面，應當采用多種形式，公層次地宣傳履行保密義務的重要性，表彰先進，督促后進。
在公民保密義務的教育方面，還可以借鑒管理學上的“木桶定律”與“八二法則”。
“木桶定律”是指一個木桶可以容納多少水不是取決于最長的那條林木板，而是取決于木桶中最短的那條木板。任何工作都會存在一個共同之處，即參差不齊、優劣不一，不平衡。但劣勢牽扯優勢，劣勢決定成敗，這就是“木桶”定律的短板效應。從全局來看，保密法律法規正在逐步完善健全、保密科學技術手段更加有效，保密工作的硬件、客觀條件有很大程度的，這是優勢，是“木桶”的“長板”。然而只看到長板是不夠的，這些年來，泄密事件時有發生，是什么成為了保密工作的短板呢？保密義務觀念淡漠，僥幸心理滋生，是值得認真對等的。因此，保密義務教育一定要加強，特別是對于保密義務觀念較弱的人群。管理學上的八二法則又稱“是省力法則”，該法則主張：在因和果、努力一收獲之間，存在著不平衡的特點。典型的情況是：80%的收獲來自20%的努力，其他80%的力氣只帶來20%的結果。保密工作方針的一個重要內容就是積極防范，保密和竊密之間存在著“予”與“盾”的此消彼長關系。在保密工作的人防、物防、技防三大板塊中，人的因素是投入少、成效大的因素。經過努力，在保密裝備設備、科學技術手段達到相當水平的情況下，人的因素、人的主觀能動性的發揮，能以最少的投入帶來最大的收獲。保密義務自覺性的增強，可以使我們在各行各業工作學習的公民更廣泛地了解對方的“予”，更好地磨礪自己的“盾”，為確保國家秘密的安全、履行保密義務做出更大的貢獻。
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