[ 王盤(pán)明 ]——(2010-1-11) / 已閱16243次
由于軟件系統(tǒng)的改進(jìn)和升級(jí)越來(lái)越頻繁，B/S架構(gòu)的產(chǎn)品明顯體現(xiàn)著更為方便的特性。對(duì)一個(gè)稍微大一點(diǎn)單位來(lái)說(shuō)，系統(tǒng)管理人員如果需要在幾百甚至上千部電腦之間來(lái)回奔跑，單指是一個(gè)單位系統(tǒng)管理來(lái)回奔走還可以勉強(qiáng)應(yīng)付，現(xiàn)在大量的以二級(jí)、三級(jí)法院聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同辦方式的網(wǎng)絡(luò)管理軟件來(lái)說(shuō)，這種維護(hù)方式幾乎是不可想象的，大量的維修可能同時(shí)存在相隔幾百公里甚至更遠(yuǎn)的不同部門(mén)與單位之間，效率和工作量是可想而知的，但B/S架構(gòu)的軟件只需要管理服務(wù)器就行了，所有的客戶(hù)端只是瀏覽器，根本不需要做任何的維護(hù)。無(wú)論用戶(hù)的規(guī)模有多大，有多少部門(mén)都不會(huì)增加任何維護(hù)升級(jí)的工作量，所有的操作只需要針對(duì)服務(wù)器進(jìn)行；如果是異地，只需要把服務(wù)器連接專(zhuān)網(wǎng)即可，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程維護(hù)、升級(jí)。所以客戶(hù)機(jī)越來(lái)越“瘦”，而服務(wù)器越來(lái)越“胖”是將來(lái)信息化發(fā)展的主流方向。軟件升級(jí)和維護(hù)會(huì)越來(lái)越容易，而使用起來(lái)會(huì)越來(lái)越簡(jiǎn)單，這對(duì)用戶(hù)人力、物力、時(shí)間、費(fèi)用的節(jié)省是顯而易見(jiàn)的。
以上海市一中院、上海海事法院為例，上述兩家法院均采用了中信公司的以SQL數(shù)據(jù)庫(kù)作為后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，IE瀏覽器為核心的BS架構(gòu)，即：客戶(hù)端加服務(wù)器的BS架構(gòu)。系統(tǒng)軟件的升級(jí)與安裝，數(shù)據(jù)的智能分析，案件的流程管理，對(duì)案件的綜合信息載體的管理（電子檔案、數(shù)字法庭、流程管理）已經(jīng)完美的結(jié)合到一起，BS架構(gòu)強(qiáng)大的綜合信息管理平臺(tái)的作用凸現(xiàn)出來(lái)，對(duì)于需要對(duì)多種信息載體，多種信息管理方式綜合管理的人民法院綜合信息管理平臺(tái)來(lái)說(shuō)，該流程管理系統(tǒng)軟件的構(gòu)架模式是非常成功的，也可以說(shuō)，只有基于BS架構(gòu)綜合信息管理軟件才能完美的解決法院信息中多種信息載體與信息內(nèi)容的綜合管理問(wèn)題，也只有BS結(jié)構(gòu)才是人民法院信息化發(fā)展的必然方向。
第三部分 全新的“四位一體”網(wǎng)絡(luò)信息化實(shí)施戰(zhàn)略
對(duì)于人民法院的基層人民法院與中級(jí)人民法院的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立以中級(jí)法院為中心，以BS數(shù)據(jù)管理軟件模式和大服務(wù)器大機(jī)房的法院網(wǎng)絡(luò)核心，以三級(jí)專(zhuān)網(wǎng)專(zhuān)線聯(lián)接為數(shù)據(jù)紐帶的兩級(jí)法院網(wǎng)絡(luò)“四位一體”管理體系。
即：服務(wù)器與數(shù)據(jù)維護(hù)由中級(jí)法院完成，基層法院和其他中院業(yè)務(wù)庭作為業(yè)務(wù)部門(mén)，不再負(fù)擔(dān)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的維護(hù)與開(kāi)發(fā)工作，也不需要承擔(dān)服務(wù)器的架設(shè)與維護(hù)管理的高額費(fèi)用了，真正將BS架構(gòu)的客戶(hù)端無(wú)因性的特點(diǎn)發(fā)揮出來(lái)，解除基層法院在發(fā)展網(wǎng)絡(luò)管理中存在的技術(shù)力量差，服務(wù)器管理與開(kāi)發(fā)水平低的后顧之憂(yōu)，同時(shí)，可以集中兩級(jí)法院的技術(shù)力量，集中維護(hù)好法院的核心設(shè)備和核心軟件，與其將雞蛋放到不同的籃子里分散管理還不如將雞蛋放到一個(gè)籃子里集中力量進(jìn)行集約化管理。
在CS模式下，網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)工作是以單個(gè)法院為單位推進(jìn)的，由于法院經(jīng)濟(jì)文化管理存在差異，由于各法院在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平不一致，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不同，信息化技術(shù)力量強(qiáng)弱都會(huì)導(dǎo)致完全不同的推進(jìn)結(jié)果。
在BS架構(gòu)之下，兩級(jí)法院將實(shí)現(xiàn)無(wú)差異化集體推進(jìn)，全市法院網(wǎng)絡(luò)管理是同時(shí)同步進(jìn)行的，所有的管理模式與管理方法是完全統(tǒng)一的，案件的流轉(zhuǎn)過(guò)程是標(biāo)準(zhǔn)化的，法律文書(shū)的制作與簽發(fā)的流程也是完全一致的，這就實(shí)現(xiàn)了兩級(jí)法院無(wú)差異化整體推進(jìn)，也實(shí)現(xiàn)了兩級(jí)法院案件質(zhì)量同質(zhì)化提升，也是一種以網(wǎng)絡(luò)信息化為載體的法院全新管理模式。即，通過(guò)法院信息管理軟件的流轉(zhuǎn)過(guò)程的修正達(dá)到對(duì)案件審判流轉(zhuǎn)模式的修正，通過(guò)法院信息管理軟件來(lái)改變傳統(tǒng)的軟件流程管理模式。
本文所稱(chēng)的四位一體發(fā)展戰(zhàn)略即：中級(jí)法院與基層法院網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器一體化：即以中級(jí)法院為網(wǎng)絡(luò)核心，布設(shè)服務(wù)器及其核心設(shè)備，中級(jí)法院各庭科室、各基層法院作為服務(wù)器的客戶(hù)群，在中級(jí)法院以局域網(wǎng)為載體進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)聯(lián)連，與基層法院以法院二級(jí)專(zhuān)網(wǎng)為載體進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，形成以中院為核心的兩級(jí)法院“兩網(wǎng)一體”的兩級(jí)法院一體化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)格局。
網(wǎng)絡(luò)信息化管理軟件一體化：即網(wǎng)絡(luò)管理軟件分為“橫縱兩種管理模式”，“橫向模式”即將中院與各基層人民法院各案件管理系統(tǒng)作為平行橫列模式，以法院為業(yè)務(wù)單位進(jìn)行審判業(yè)務(wù)部門(mén)化管理，“縱向模式”即權(quán)力監(jiān)督模式，上下級(jí)法院之間以權(quán)力的相互制約制衡關(guān)系作為監(jiān)督管理模式，在上下級(jí)法院內(nèi)部之間進(jìn)行縱列業(yè)務(wù)監(jiān)督管理。在網(wǎng)絡(luò)信息管理軟件中實(shí)現(xiàn)兩種管理模式同時(shí)并存并行，兩級(jí)法院權(quán)力管理網(wǎng)絡(luò)化，各級(jí)法院審判業(yè)務(wù)集約化，法院內(nèi)部審判業(yè)務(wù)管理信息化，審判業(yè)務(wù)的各法院流程管理與中院對(duì)案件審判質(zhì)量的與案件統(tǒng)計(jì)分析的集約化，做到既有案件的單一個(gè)別處理審理，也有集中的統(tǒng)一的分析，做到有分散與集中的辯證統(tǒng)一。
網(wǎng)絡(luò)軟件的開(kāi)發(fā)與網(wǎng)絡(luò)硬件維護(hù)一體化：即集中兩級(jí)法院所有的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)力量到中級(jí)法院集中統(tǒng)一管理，將原本應(yīng)當(dāng)分散到各基層院的技術(shù)力量集中起來(lái)，形成合力，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，提高系統(tǒng)的綜合安全性。
網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)費(fèi)一體化：將各基層法院分散的經(jīng)費(fèi)集中起來(lái)，共同建設(shè)高性能服務(wù)器和相關(guān)的配置軟件，將原本單薄的單個(gè)法院的力量集合成強(qiáng)大的合力，以BS架構(gòu)為核心，實(shí)現(xiàn)兩級(jí)法院網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一體化，一盤(pán)棋。
結(jié)語(yǔ)
人民法院網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，在建設(shè)過(guò)程中的架構(gòu)選擇是決定了信息化發(fā)展的方向與方式，在信息化建設(shè)中需要多聽(tīng)多看，參考其他先進(jìn)法院的經(jīng)驗(yàn)，研究發(fā)展中遇到的各種問(wèn)題，最終找到適合本級(jí)法院的道路。
廣西防城港市中級(jí)人民法院網(wǎng)絡(luò)信息辦 王盤(pán)明(主任)
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