[ 盛立軍 ]——(2010-7-6) / 已閱20358次
（一）加強(qiáng)農(nóng)村普法教育，提高農(nóng)村人口整體素質(zhì)
許多農(nóng)村人口犯罪都是在不懂法不知法的情況下發(fā)生的，加強(qiáng)法制宣傳，提高農(nóng)民的法律意識和整體素質(zhì)，是減少農(nóng)民犯罪的根本。基層組織部門尤其是基層政法部門應(yīng)貼近農(nóng)村實(shí)際，緊密結(jié)合農(nóng)民群眾的需求開展普法工作，具體可以通過法制講座、發(fā)放宣傳單、放映錄像、電影等形式，大力宣傳土地承包、征地拆遷、稅費(fèi)改革、環(huán)境保護(hù)、婚姻家庭、計(jì)劃生育等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。宣傳內(nèi)容上要貼近群眾生產(chǎn)、生活，宣傳手段上采取通俗易懂、群眾喜聞樂見的方式，在潛移默化中增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識，使農(nóng)民知法、懂法、守法，懂得用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益，同時，把法制教育同培養(yǎng)良好的文化素質(zhì)、健全的心理素質(zhì)、完整的人格和廣泛的社會適應(yīng)能力結(jié)合起來，不斷提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。
（二）增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，建立有中國特色的農(nóng)村社會保障體系
農(nóng)民犯罪很大一部分是為了經(jīng)濟(jì)利益和非法經(jīng)濟(jì)利益，只有發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)民生活，解除農(nóng)民后顧之憂，才能緩和、協(xié)調(diào)、解決廣大農(nóng)民需要與社會物質(zhì)承受力之間的矛盾。筆者認(rèn)為主要有以下三條途徑：
1、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入 。
基層干部要帶領(lǐng)廣大農(nóng)民大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)民生活得到改善。各級黨委、政府應(yīng)堅(jiān)持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和市場化改革方向，在資金和技術(shù)方面加大對農(nóng)業(yè)的支持力度，改革農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制和稅費(fèi)制度，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，千方百計(jì)增強(qiáng)農(nóng)民收入。
2、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村私營企業(yè)。
通過加大農(nóng)村非農(nóng)業(yè)行業(yè)的就業(yè)力度，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的合理分布，為不愿從事農(nóng)業(yè)勞動的剩余勞動力創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，減少和杜絕因閑散無聊引發(fā)的刑事案件，從而進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距。
3、做好農(nóng)村勞動和社會保障工作，解除農(nóng)民的后顧之憂。
目前，由于諸多原因，我國廣大農(nóng)民在養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等方面還不能享有切實(shí)有效的社會保障。因此，要探索建
立符合中國特色的農(nóng)村社會保障體系，這不但對穩(wěn)定農(nóng)民隊(duì)伍和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，降低農(nóng)民刑事案件的發(fā)案率具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，而且對保護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的社會影響。
（三）切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，建立預(yù)防農(nóng)民犯罪的社會聯(lián)動機(jī)制
對農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員應(yīng)建立“輸出有組織，輸入有管理”的動態(tài)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行綜合治理。相關(guān)的勞動保障部門、就業(yè)管理部門和各農(nóng)村的基層政府組織應(yīng)充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，向前延伸服務(wù)工作，做好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的就業(yè)引導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)、就業(yè)保障工作，避免和減少農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益受到的侵害，為民工創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活條件。同時建立農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)的司法援助體系，幫助農(nóng)民工通過司法途徑保護(hù)自己的合法權(quán)益。我們要始終堅(jiān)持以人為本，不斷提高進(jìn)城務(wù)工人員綜合素質(zhì)，加強(qiáng)公安、勞動、工商、民政等各部門之間的有機(jī)聯(lián)系，最終建立預(yù)防農(nóng)民犯罪的社會聯(lián)動機(jī)制。
（四）強(qiáng)化基層組織職能作用，全面加強(qiáng)農(nóng)村人民調(diào)解工作。
1、農(nóng)村治安狀況的好壞，一個重要原因是農(nóng)村干部是否起到一個很好的作用。因此各級黨委、政府要加強(qiáng)對農(nóng)村干部的管理和教育，增強(qiáng)其為民服務(wù)的“公仆”意識，定期對村干部開展法律知識培訓(xùn)，強(qiáng)化村干部的綜合素質(zhì)，提高村干部的法律修養(yǎng)和依法處理群眾中發(fā)生矛盾和糾紛的能力，盡量使矛盾和糾紛解決在農(nóng)村、解決在當(dāng)?shù)兀员苊夂蜏p少民事糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件。同時要教育廣大農(nóng)村干部樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，多為群眾做好事、辦實(shí)事，搞好村務(wù)、政務(wù)公開，增強(qiáng)透明度，消除腐敗現(xiàn)象，做到自身正、自身廉、取信為民，充分發(fā)揮基層職能部門預(yù)防和控制犯罪的作用。
2、加強(qiáng)農(nóng)村人民調(diào)解工作要認(rèn)真研究和把握城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村矛盾糾紛的特點(diǎn)和規(guī)律，倡導(dǎo)人民調(diào)解組織形式和工作模式多樣化，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。要做到抓好調(diào)解工作制度建設(shè)，認(rèn)真做好矛盾糾紛的預(yù)防和調(diào)解工作，注重調(diào)解質(zhì)量，提高糾紛調(diào)解率、調(diào)解成功率和協(xié)議履行率，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的有機(jī)整合。不斷拓寬調(diào)解工作領(lǐng)域，重點(diǎn)要做好城鎮(zhèn)化進(jìn)程中土地承包、土地流轉(zhuǎn)、征地拆遷、環(huán)境污染、稅費(fèi)改革等熱點(diǎn)難點(diǎn)糾紛的調(diào)解工作，努力將矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。
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